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中共普寧市委辦公室  普寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《普寧市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)

體制改革實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦，市直及中央、省、揭陽市駐普各單位：

　　《普寧市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

  中共普寧市委辦公室

普寧市人民政府辦公室

2021年12月   日

普寧市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》(粵府辦〔2021〕1號)、《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》(揭府辦〔2021〕31號)精神，為加快推進(jìn)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，按照省委省政府、揭陽市委市政府和市委市政府的統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加快建立適應(yīng)我市農(nóng)村公路發(fā)展的管理養(yǎng)護(hù)體制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的工作格局。農(nóng)村公路“路長制”全面建立，實現(xiàn)我市農(nóng)村公路“路長制”100%全覆蓋，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，全市年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等以上等級農(nóng)村公路占比不低于80%。

　　到2025年，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制運行順暢，現(xiàn)代化管理手段和治理能力得到充分提升，資金得到有效保障，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求。

　　到2035年，全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）全面落實管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任

　　加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，實行農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效考核。落實養(yǎng)護(hù)政策和資金保障，加快理順農(nóng)村公路管理職能，明確各地、各有關(guān)部門管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)和責(zé)任清單，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算，指導(dǎo)監(jiān)督各地、各有關(guān)部門履職盡責(zé)。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，強(qiáng)化農(nóng)村公路路域環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。

　　1.市有關(guān)部門職責(zé)分工。市交通運輸局加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，完善全市農(nóng)村公路發(fā)展政策、補(bǔ)助機(jī)制和管理養(yǎng)護(hù)體系，會同市有關(guān)部門建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效管理考核機(jī)制。市財政局加強(qiáng)市級農(nóng)村公路資金統(tǒng)籌，落實市級養(yǎng)護(hù)資金配套政策；市公安局會同市交通運輸局負(fù)責(zé)開展全市農(nóng)村公路超載超限運輸治理，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法；市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)農(nóng)村公路相關(guān)公益崗位；市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等有關(guān)部門積極支持配合，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村公路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村公路與相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道履行管養(yǎng)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要根據(jù)改革需要，確定1名分管負(fù)責(zé)同志和至少1名專職工作人員（管養(yǎng)里程在50公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至少2名工作人員）具體負(fù)責(zé)，承擔(dān)農(nóng)村公路管理職責(zé)，做好鄉(xiāng)、村道日常管理養(yǎng)護(hù)工作，主動接受市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道可招募專職協(xié)管員，在鄉(xiāng)、村道日常巡查工作中發(fā)揮應(yīng)有作用。優(yōu)化鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)配置，配備農(nóng)村公路監(jiān)管員和護(hù)路員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)日常工作接受市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督。將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約，指導(dǎo)并監(jiān)督村（社區(qū)）組織好村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作。到2021年底，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，“兩員”100%到位，且每個管理機(jī)構(gòu)技術(shù)人員不少于1名。

　　3.村（社區(qū)）履行日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。各村（社區(qū)）在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道指導(dǎo)下，落實村級養(yǎng)護(hù)人員，負(fù)責(zé)做好村道日常管理養(yǎng)護(hù)等工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將愛路護(hù)路要求納入村規(guī)民約，實現(xiàn)政府治理與村民自治良性互動，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)100%。

　　（二）建立管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

　　1.推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，推行養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入制度，完善養(yǎng)護(hù)資質(zhì)。深化農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化項目包工程管理模式，簡化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目審批程序，支持將普通國省干線公路與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)捆綁招標(biāo)，支持片區(qū)多個農(nóng)村公路項目捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。全面實現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)化、安全隱患排查整治制度化。至2022年底，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場化比例達(dá)100%。

　　2.創(chuàng)新多元化養(yǎng)護(hù)模式。各地、各有關(guān)部門要探索適合我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，推行捆綁式區(qū)域養(yǎng)護(hù)模式，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)能力，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路小修、預(yù)防養(yǎng)護(hù)以及應(yīng)急養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護(hù)等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦采用專業(yè)化養(yǎng)護(hù)或群眾性養(yǎng)護(hù)等多種方式實施，也可委托村（居）委會組織實施。探索穿城過鎮(zhèn)農(nóng)村公路與市政、街道管理的養(yǎng)護(hù)分工模式。鼓勵從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護(hù)企業(yè)，參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場競爭。推廣一事一議、以工代賑等方式，支持各地開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位，鼓勵農(nóng)民投工投勞，鼓勵將區(qū)域相近的鄉(xiāng)村兩級護(hù)路員、護(hù)林員、護(hù)河員等整合。積極構(gòu)建農(nóng)村公路沿線和諧生態(tài)，加強(qiáng)公路兩側(cè)造林綠化和原生植被保護(hù)。

　　3.提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化水平。加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。建立健全農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫，規(guī)范管理流程。各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)范要求落實農(nóng)村公路和橋梁技術(shù)狀況評定工作，按檢查檢測結(jié)果科學(xué)制定并實施大修或改造工程計劃和資金使用計劃，每年初將有關(guān)計劃報市交通運輸主管部門審定。確保全市年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，公路路面技術(shù)狀況逐步提升,2021年中等以上等級道路比例不低于75%，2022年中等以上等級道路比例達(dá)到80%以上；每年新發(fā)現(xiàn)四、五類公路橋梁當(dāng)年處治率100%，中小橋梁原則上在發(fā)現(xiàn)后一年內(nèi)完成改造，大橋及特大橋梁原則上在發(fā)現(xiàn)后兩年內(nèi)完成改造。

　　4.建立農(nóng)村公路安全防護(hù)體系。各級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)堅持開展農(nóng)村公路安全風(fēng)險排查。按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實用”原則制定安防實施計劃，完善和維護(hù)農(nóng)村公路防護(hù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞的既有安防設(shè)施當(dāng)年修復(fù)完畢。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、因地制宜、綜合治理”方針，對公路災(zāi)毀路段采取綜合措施進(jìn)行整治，及時開展農(nóng)村公路災(zāi)毀路段修復(fù)。成立相對固定的搶險救災(zāi)隊伍，確保及時投入農(nóng)村公路搶險救災(zāi)。

　　5.加強(qiáng)質(zhì)量安全和信用管理。推進(jìn)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。完善竣（交）工驗收機(jī)制，由市交通運輸主管部門組織實施，并邀請市公安、應(yīng)急管理等相關(guān)單位參加。積極探索加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管，加快建立以質(zhì)量和安全為核心的信用評價體系，實施守信激勵和失信懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入省公共信用信息平臺,依法向社會公開。

　　6.強(qiáng)化執(zhí)法和隊伍建設(shè)。按照《廣東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，統(tǒng)籌有關(guān)力量，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法和日常監(jiān)督管理，制止危害農(nóng)村公路的違法行為。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，建立健全農(nóng)村公路路政管理制度，理順路政管理、路政執(zhí)法、路政巡查等關(guān)系，明確具體邊界和責(zé)任單位。根據(jù)實際情況建立健全“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”路政管理工作機(jī)制，做好農(nóng)村公路路政管理和執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，建立起“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。

　　7.提高農(nóng)村公路運營水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)客運公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化政策扶持和兜底保障，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車脫貧攻堅成果，確保農(nóng)村客運線路通鄉(xiāng)暢村、運營穩(wěn)定。健全農(nóng)村貨運物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，不斷推動農(nóng)村客貨運輸高質(zhì)量發(fā)展。

　　8.開展示范創(chuàng)建工作。完善“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建機(jī)制，開展示范縣、示范鎮(zhèn)、示范路等示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)實施品牌工程。開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“美麗農(nóng)村路”經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)公路文化建設(shè)，深挖彰顯本地特色的公路發(fā)展歷程和人文底蘊，推動優(yōu)秀公路文化傳承和創(chuàng)新。到2022年底，完成省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至少有1—2條“四好農(nóng)村路”示范路，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，努力實現(xiàn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、資金保障

　　（一）執(zhí)行養(yǎng)護(hù)工程資金補(bǔ)助政策

　　繼續(xù)執(zhí)行省級政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌用好成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分（包括成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付的“替代性返還+增長性補(bǔ)助”，以下稱“替代養(yǎng)路費部分”)切塊到市縣部分、省級交通專項資金、涉農(nóng)資金、一般性轉(zhuǎn)移支付等多種補(bǔ)助資金，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。其中，“替代養(yǎng)路費部分”不得低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)路費收入占“六費”(公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費)收入比例，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金不得低于“替代養(yǎng)路費部分”的15%，實際高于上述比例的不得降低。同時，“替代養(yǎng)路費部分”用于普通公路（普通干線公路和農(nóng)村公路）養(yǎng)護(hù)工程的比例一般不得低于80%，且不得用于公路新建工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金安排應(yīng)結(jié)合里程、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2022年起，“替代養(yǎng)路費部分”用于普通公路養(yǎng)護(hù)部分不再列支管理機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費和人員等其他支出。

　　（二）落實日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策

　　建立以市財政為主，省級財政支持為輔的資金籌措機(jī)制。執(zhí)行《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》(揭府辦〔2021〕31號)明確的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)和籌資機(jī)制，結(jié)合我市實際,2021年起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為縣道每年每公里不低于10000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于5000元、村道每年每公里不低于3000元；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由省和我市財政按3:7比例籌集，市財政籌集標(biāo)準(zhǔn)為縣、鄉(xiāng)、村道每年每公里分別不低于7000元、3500元、2100元。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和收入水平逐年適當(dāng)提高資金籌集標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制

　　發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，采取購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。各地、各有關(guān)部門要積極吸引社會資本投入，引導(dǎo)社會各界參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)。鼓勵將農(nóng)村公路項目納入一般債券申報范圍。鼓勵鄉(xiāng)賢、企業(yè)、社會組織和群眾通過捐資捐料、投工投勞等方式參與農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，鼓勵采取出讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、廣告權(quán)等方式籌措建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、種養(yǎng)基地等經(jīng)菅性項目實行一體化開發(fā)，推動“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”項目同步建設(shè)、合力管護(hù)、互利共贏。鼓勵依法采取多種方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。

　　（四）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理

　　對各級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金實施績效管理，并將績效考核結(jié)果與相關(guān)資金安排掛鉤。嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的“建設(shè)—移交”（BT）模式，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù)。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌用好養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金，制訂年度養(yǎng)護(hù)工程資金使用計劃，確保?？顚Ｓ谩８骷壺斦徒煌ㄟ\輸主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管，公共資金使用情況按有關(guān)規(guī)定向社會公開，接受群眾監(jiān)督。市交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、村(社區(qū))要對養(yǎng)護(hù)資金使用情況定期公示。村務(wù)監(jiān)督委員會要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等納入監(jiān)督范圍。審計部門在實施審計項目時將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況納入審計范圍，實施不定期審計。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各有關(guān)部門要提高政治站位，將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項先行工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，落實資金保障。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，采取有力舉措加快推進(jìn)各項工作，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，積極總結(jié)經(jīng)驗做法，確保改革落地見效。市交通運輸局要加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時掌握各地、各有關(guān)部門工作推進(jìn)情況，完善相應(yīng)機(jī)制，重大情況及時報市委、市政府。

　　（二）加強(qiáng)政策宣傳

　　加強(qiáng)政策解讀，綜合運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極宣傳報道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，大力宣傳創(chuàng)新舉措，營造良好工作氛圍，更好地推動農(nóng)村交通實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核

　　市有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，跟蹤分析改革任務(wù)推進(jìn)情況，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。市交通運輸局要牽頭建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核評價機(jī)制，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府和鄉(xiāng)村振興績效考核體系，完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向；加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況的監(jiān)督檢查，每年組織開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況綜合檢查考核。

　　附件：

　　普寧市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革目標(biāo)任務(wù)分解表.docx