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普府辦〔2019〕18號(hào)

普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市

2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（揭府辦〔2019〕35號(hào)），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《普寧市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地、各有關(guān)單位要對(duì)照《要點(diǎn)》，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，研究制定實(shí)施意見或工作方案，確保重點(diǎn)工作不漏項(xiàng)。各地、各有關(guān)單位要將貫徹落實(shí)《要點(diǎn)》的主要情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會(huì)公開。市府辦將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并按照上級(jí)工作部署，把落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開工作考評(píng)。

                                                                               普寧市人民政府辦公室

                                                                                    2019年12月16日

普寧市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（粵府辦〔2019〕9號(hào)）、《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（揭府辦〔2019〕35號(hào)）精神和上級(jí)有關(guān)政務(wù)公開工作要求，制訂本工作要點(diǎn)。

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開

（一）推進(jìn)重要決策公開。

1．提高宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)透明度，出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問(wèn)計(jì)求策，使各項(xiàng)政策符合上級(jí)精神、符合普寧實(shí)際，更接地氣、更合民意。（牽頭單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、城管執(zhí)法局、住建局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過(guò)聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。（責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。

1．圍繞2019年政府工作任務(wù)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。（牽頭單位：市發(fā)改局、財(cái)政局、金融辦，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。（牽頭單位：市審計(jì)局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

3．在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

二、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。

1．圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。（牽頭單位：市金融辦、人行普寧支行、揭陽(yáng)銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金等信息公開工作。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、財(cái)政局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)〕

3．圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進(jìn)流域綜合整治、加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。（牽頭單位：揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（二）深化“放管服”改革信息公開。

1．圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

3．推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。

1．堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題為著力點(diǎn)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。（責(zé)任單位：市人社局、教育局、醫(yī)療保障局、自然資源局、文廣旅游體育局、民政局、衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作。（責(zé)任單位：市人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

3．通過(guò)多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。（責(zé)任單位：市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

4．圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開力度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)療保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

5．進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開，加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，優(yōu)化全國(guó)征地信息共享平臺(tái)功能，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。認(rèn)真開展研究評(píng)估，差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。（責(zé)任單位：市自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（四）細(xì)化財(cái)政信息公開。

1．增加部門項(xiàng)目的公開數(shù)量，逐步公開項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等情況。推動(dòng)各級(jí)政府部門加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺(tái)建設(shè)，由各級(jí)政府定期公開其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

3．持續(xù)深化細(xì)化財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，綜合利用各類專業(yè)化平臺(tái)，創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，提升公開效果。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、住建局、自然資源局、國(guó)資局、發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工信局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）、教育局、民政局、醫(yī)療保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣旅游體育局、揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局普寧分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)〕

三、優(yōu)化服務(wù)功能，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)

（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，按時(shí)按質(zhì)推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)遷移工作。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強(qiáng)政務(wù)新媒體與融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（三）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)梳理編制并公開進(jìn)駐辦事大廳的審批服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。進(jìn)一步整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，積極向融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動(dòng)政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)答知識(shí)庫(kù)，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”，切實(shí)解決政務(wù)熱線電話號(hào)碼多、打不通、無(wú)回應(yīng)等問(wèn)題。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

四、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．各地、各有關(guān)單位要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。（牽頭單位：市府辦，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．按照揭陽(yáng)市統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。（牽頭單位：市委組織部，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

3．根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。（牽頭單位：市委編辦、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。

要以貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》為契機(jī)，進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí)和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；要進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動(dòng)，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實(shí)條例營(yíng)造良好氛圍。（牽頭單位：市府辦、市人社局，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

（三）加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作。

1．強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機(jī)構(gòu)改革涉及的政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄。進(jìn)一步提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。（牽頭單位：市府辦，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）

2．建立政府規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，確保公開的政府規(guī)范性文件信息底數(shù)清晰，并做好與公文管理系統(tǒng)和政府規(guī)范性文件備案登記管理系統(tǒng)的銜接。（牽頭單位：市司法局、市府辦，責(zé)任單位：市有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）