普府〔2022〕34號
普寧市人民政府關于印發(fā)普寧市文化旅游體育
發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府十六屆15次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文廣旅游體育局反映。
普寧市人民政府
2022年8月9日
普寧市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃
2022年8月
目 錄
前 言
“十四五”（2021—2025年）時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進、全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，是揭陽市著力推進“建設宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市”建設的關鍵時期，也是我市實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，加快“融灣建帶”，建設繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”發(fā)展水平的重要時期。
本規(guī)劃根據(jù)黨的十九屆五中全會精神、省委第十二屆十二次全會精神和《中共廣東省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共揭陽市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《揭陽市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》《中共普寧市委關于制定普寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《普寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要明確“十四五”時期普寧市文化、旅游、體育發(fā)展的指導思想、發(fā)展路徑、主要目標，部署重點任務，強化保障措施，推進重點項目，是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性規(guī)劃，力爭為未來五年我市經(jīng)濟社會可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。
第一章 發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時期取得的主要成效
文化建設工作有條不紊，地方文化自信愈發(fā)堅定。“十三五”期間，我市非遺文化、文物單位和紅色遺址保護與利用工作穩(wěn)中有進，公共文化設施建設和“文化惠民”行動成效明顯。一是普寧英歌、普寧嵌瓷獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位的重新認定，龍舞、李家教拳獲評廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，流沙西街道被國家文化和旅游部評定為“2018—2020年度中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”（英歌）。二是全面完成第一次全國可移動文物的普查工程，加快推進德安里古村落和普寧學宮的修繕工程，有效推進虎頭埔古窯群展廳等保護性設施的建設工程。三是先后推進34處紅色革命遺址的保護與利用工程，全面完成什石洋紅色村“一一五一”建設工程。四是完成我市第一批文化館圖書館7個分館和21個基層服務點建設工作，有序推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心的達標建設，新建11個鎮(zhèn)級文體廣場。五是積極開展普寧市慶祝中華人民共和國成立70周年專題晚會、潮聲潮韻文藝晚會、廣場舞展演評比以及紅色文化主題圖片展等系列活動，廣泛開展“文藝下鄉(xiāng)巡演”“送電影下鄉(xiāng)”“戲曲進農(nóng)村進校園”等文化惠民活動。人民群眾的文化生活愈發(fā)豐富，人民群眾對地方文化的自信心愈發(fā)堅定。
旅游建設工作可圈可點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力愈發(fā)強勁。“十三五”期間，我市加快推進旅游品牌建設、項目招商與景區(qū)（點）開發(fā)、“廁所革命”行動以及旅游宣傳等工作，旅游經(jīng)濟增速喜人。一是引導創(chuàng)建各類旅游品牌，盤龍灣溫泉度假村獲評國家AAA級旅游景區(qū)；大南山街道陂溝村、什石洋紅色村，南溪鎮(zhèn)登峰村獲評廣東省文化和旅游特色村；“寄情水鄉(xiāng)，不忘初心”普寧一日鄉(xiāng)村旅游線路和“普寧康養(yǎng)與美食鄉(xiāng)村游”線路入選“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”；組織普寧康萊酒店代表隊和普寧市廚師職業(yè)培訓學校代表隊參加在香港舉辦的首屆潮州菜國際大賽，兩支代表隊分別榮獲銀獎、銅獎；普寧豆醬、小梅屋禮盒、梅酒禮盒獲評“揭陽市十佳旅游手信”。二是加大旅游項目招商引資與景區(qū)（點）開發(fā)力度，初步建成一批以什石洋紅色村為代表的紅色旅游，以盤龍灣溫泉度假村為代表的康養(yǎng)旅游，以利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園為代表的農(nóng)業(yè)休閑游，以善德梅海、南溪水鄉(xiāng)為代表的鄉(xiāng)村旅游，以萬泰匯商業(yè)圈為代表的商務旅游（夜間休閑）等各類景區(qū)（點）。三是因地制宜開展“廁所革命”行動，建設100多座旅游廁所，有效緩解“如廁難”問題。四是不斷做大普寧梅花旅游文化節(jié)、春節(jié)市區(qū)文娛活動等旅游節(jié)事活動，積極參加廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會等國際性旅游盛會，全網(wǎng)推出《遇見·普寧》旅游宣傳片，出版發(fā)行《普寧旅游》宣傳畫冊，提高普寧旅游曝光度。全市游客接待量和旅游總收入年均增速保持在10%以上，旅游業(yè)對全市GDP的綜合貢獻率突破5%，發(fā)展動力愈發(fā)強勁，支柱產(chǎn)業(yè)地位初步顯現(xiàn)。
體育建設工作有聲有色，全民健身氛圍愈發(fā)濃厚。“十三五”期間，我市體育工作進一步發(fā)力。一是深入實施全民健身計劃，組織開展“六邊工程”和國民體質(zhì)監(jiān)測活動，大力推進健身場地設施建設，完成市明華體育館軟硬件設施提升工程，為全市18個省定貧困村配置健身路徑，在南徑鎮(zhèn)大埔寮村新建1個體育公園。二是成立籃球、自行車、羽毛球等各類市級體育協(xié)會，積極選派人員參加國家級、一級社會體育指導員培訓，加強健身指導，引導科學健身。三是成功舉辦普寧市第六屆運動會、普寧市“練江杯”龍舟比賽、普寧市第三屆男子籃球聯(lián)賽等系列品牌賽事，在普寧梅花旅游文化節(jié)期間組織舉辦山地自行車騎行活動、趣味定向馬拉松、少年兒童乒乓球比賽、羽毛球比賽、象棋公開賽等競賽活動，掀起全民健身運動的浪潮。
文旅體事業(yè)加速融合，城鄉(xiāng)發(fā)展軟實力愈發(fā)扎實。“十三五”期間，我市大力推動機構(gòu)改革、職能調(diào)整、簡政放權(quán)以及從業(yè)人員培訓、市場綜合整治等工作，策劃舉辦普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)等品牌節(jié)事活動，有效促進文旅體的融合發(fā)展；同時，集中力量打造出以大南山街道什石洋紅色村、南溪鎮(zhèn)登峰村為代表的一批宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，為我市精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設工作作出了重要示范，有效推動普寧“城鄉(xiāng)人文旅”一體化發(fā)展，顯著提升了城鄉(xiāng)發(fā)展軟實力。
第二節(jié) “十三五”時期存在的主要問題
文旅體發(fā)展體制機制與保障措施不健全。文化、旅游、體育是全局性事業(yè)、綜合性產(chǎn)業(yè)，牽涉面極廣，對社會氛圍、城市形象、經(jīng)濟發(fā)展的影響極大，需要有“全市一盤棋”的頂層架構(gòu)作為強有力的后盾。當前，我市文化、旅游、體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)由市文廣旅游體育局主抓，只有行政管理職能，并無黨政統(tǒng)籌、政策制定、資源調(diào)配等權(quán)限。文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長期缺少有力的黨政組織領導、部門協(xié)作、政策扶持、公共財政投入、土地指標保障以及人才支持?，F(xiàn)有的基層組織架構(gòu)、考核體系也難以調(diào)動、發(fā)揮基層的發(fā)展積極性、主動性。此外，引導文旅體事業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標準化、精品化發(fā)展的管理辦法、品牌評定標準、服務標準也未有效建立?？傮w來看，我市文旅體發(fā)展的限制因素仍比較多，需要進一步推動體制機制改革，優(yōu)化強化保障措施。
文旅體公共服務與基礎設施建設較落后。由于地方公共財政投入有限、土地指標稀缺、鄉(xiāng)村數(shù)量多、人口基數(shù)大等各方面原因，我市文旅體公共服務與基礎設施建設相對落后，基礎薄弱、短板明顯、缺口較大、欠賬較多。主要表現(xiàn)為公共文化、體育場館數(shù)量少、規(guī)模小、配套設施陳舊、技術(shù)水平較低，基層文化、體育場地和配套設施未能全面普及且功能單一、條件較差，旅游公路、停車場、旅游廁所、游客服務中心、標識標牌、智慧導航導覽導購等旅游服務設施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、供應不足、布局散亂、基礎較差?？偠灾?，我市現(xiàn)有文旅體公共服務、基礎設施與人民群眾日益增長的美好生活需要之間仍有較大差距，難以滿足文旅體產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的需要。此外，當前面臨的客觀限制因素在短時間內(nèi)難以得到徹底解決，需通過創(chuàng)新建設模式、整合社會資本、盤活存量資源等方式尋求新的解決方案。
文旅體特色資源挖掘與保護利用力度不足。我市是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色魅力城市、商貿(mào)名城、革命老區(qū)，有豐富多元的文旅體資源，其中雖沒有聲名遠揚的一流資源，但多數(shù)資源都別具潮汕文化特色和普寧人文風情，如英歌舞、嵌瓷、潮劇等非遺文化資源和紅色革命、商務貿(mào)易、美麗鄉(xiāng)村等旅游資源以及籃球、羽毛球、龍舟等體育競技資源。但當前我市文旅體特色資源的挖掘深度、保護意識、開發(fā)程度相對較低，其中：非遺文化、紅色文化的保護利用主要以靜態(tài)展覽、圖文展示為主，體驗性、創(chuàng)新性嚴重不足；各級文物單位、歷史建筑大多管理不善、年久失修、未加活化利用；農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)水平較低，仍停留在觀光、休閑層次；籃球、羽毛球等傳統(tǒng)優(yōu)勢競技項目發(fā)展后勁不足，商務貿(mào)易、體育與文化旅游融合程度較低?？傮w來看，我市文旅體發(fā)展仍未能找準自身優(yōu)勢和差異化發(fā)展路徑，須進一步挖掘、凸顯普寧特色。
文旅體產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的水平較低。我市是全國人口最多的縣級市、百強縣、知名僑鄉(xiāng)，有人口紅利優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因和市場發(fā)展?jié)摿?。但是，我市文化、體育業(yè)的發(fā)展仍以行政力量為主導，工作重心主要圍繞節(jié)事活動以及公共場館和服務設施的建設展開，對文化、體育產(chǎn)業(yè)化的重視程度和培育力度明顯不足。近年來，我市旅游業(yè)發(fā)展增速較快，但仍處于起步發(fā)展的景點旅游階段，旅游產(chǎn)品類型單一、檔次較低，“吃住行游購娛”要素不齊全，本土旅游企業(yè)數(shù)量較少、實力有限，產(chǎn)業(yè)化程度仍有較大提升空間。總體來看，我市文旅體發(fā)展動力和活力明顯不足，專業(yè)人才十分稀缺，借智借腦、規(guī)劃設計意識薄弱，思想觀念較為傳統(tǒng)，跟不上時代步伐和市場變化趨勢，未能充分激發(fā)社會各界、潮人潮商、華僑僑胞和人民群眾參與文旅體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，未能實現(xiàn)對社會資本、專業(yè)人才、先進技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源的整合利用。下一步，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，學習貫徹新發(fā)展理念，走產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展路徑，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與投資消費活力，凝聚全市、全民力量，推動文旅體高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) “十四五”時期面臨的發(fā)展形勢
高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”主旋律。“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
文化和旅游融合發(fā)展已成大勢所趨。推動文化和旅游融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要決策，是滿足人民高品質(zhì)生活追求的必然要求，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。文化和旅游部的組建以及地方文化廣電旅游體育部門的合并，吹響了文旅融合的新時代號角?！笆奈濉睍r期，必須按照“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的原則，把文旅融合文章做深、做實、做精彩，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品、更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，以滿足人民對美好生活的新期待。
疫情危機加劇社會經(jīng)濟的不確定性。2020年全面爆發(fā)的新冠肺炎疫情，成為擾亂全球政治、社會、經(jīng)濟秩序的“超級黑天鵝事件”。我國憑借強大的政治制度優(yōu)勢、強有力的舉國抗疫措施，成功經(jīng)受住了前所未有的疫情考驗，成為世界主要經(jīng)濟體中唯一保持正增長的國家。然而，疫情危機也對我國社會經(jīng)濟帶來巨大沖擊，文旅體等服務產(chǎn)業(yè)則首當其沖，形勢不容樂觀。當前，危機仍未解除，疫情防控常態(tài)化或?qū)㈤L期持續(xù)?！笆奈濉睍r期，必須慎終如始地加強疫情防控，主動適應人民群眾健康需求、消費心理、出行方式的新變化，積極推動文旅體供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、有序的發(fā)展環(huán)境。
科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新動能。黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。文化和旅游部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部等多部門出臺的《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要堅持技術(shù)賦能，深入推進旅游領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級。“十四五”時期，必須主動適應科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革趨勢，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、VR、AR等新技術(shù)，打開文化和旅游融合發(fā)展的新空間，為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
“融灣建帶”戰(zhàn)略賦予普寧新機遇。《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，深化粵港澳大灣區(qū)文化和旅游交流合作，高質(zhì)量建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。市委十三屆七次全會提出，推動全市全域融入粵港澳大灣區(qū)、建設廣東沿海經(jīng)濟帶，奮力打造“商賈名城、創(chuàng)新之城”，把普寧建設成為粵東城市群新城市中心，為揭陽打造廣東沿海經(jīng)濟帶新增長極提供重要支撐?！笆奈濉睍r期，憑借越發(fā)突出的區(qū)域交通優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和人氣集聚效應，我市將在“融灣建帶”進程中迎來新機遇，文旅體發(fā)展將大有作為。
第二章 總體要求和發(fā)展目標
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察廣東重要講話、指示批示精神，認真落實省委“1+1+9”總體部署及揭陽市“三中心一示范區(qū)”工作部署，圍繞揭陽市委對普寧的發(fā)展定位，凝聚“全市一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展共識，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以社會主義核心價值觀為引領，以推動我市文化、旅游、體育高質(zhì)量發(fā)展為工作主線，以文化、旅游、體育融合發(fā)展為工作常態(tài)，以“強特色、補短板、扶龍頭、抓示范”為發(fā)展突破口，以重大項目、重大工程、重大舉措為行動抓手，以培育壯大大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與內(nèi)需消費動力為重要支撐，進一步加強普寧特色文化自信建設，加快從景點旅游向全域旅游發(fā)展的提質(zhì)增效步伐，營造全民健身運動活力氛圍，提升數(shù)字化管理、運營、營銷水平，加強城市品牌形象，整合營銷力度，打造宜文宜游宜體的幸福普寧，為普寧奮力建設繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”、粵東城市群新城市中心，為揭陽市建設活力古城、濱海新城、產(chǎn)業(yè)強市，為廣東省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出貢獻。
第二節(jié) 發(fā)展路徑
實施“一張藍圖繪到底、一張藍圖干到底”的發(fā)展理念。凝聚“全市一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展共識，采取“自上而下、自下而上”相結(jié)合的方式，逐步建立健全促進我市文化、旅游、體育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制、扶持政策、保障措施以及行業(yè)管理辦法、規(guī)范標準，提升行政管理效能，改良市場生態(tài)環(huán)境。
實施“以點帶線、以線帶面、先富帶后富”的發(fā)展策略。集中優(yōu)勢資源和各界力量，分步實施一批惠當前、快見效、利長遠的重大項目、重大工程、重大舉措，率先培育孵化出一批極富帶動性、示范性的龍頭引擎、特色名片，開創(chuàng)我市文化、旅游、體育加速發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展的新局面。
實施“政府主導、市場主體”的發(fā)展方針。將我市作為文藝之鄉(xiāng)的非遺風采、革命老區(qū)的紅色精神、魅力城市的休閑氛圍、商貿(mào)名城的市場活力、籃球之鄉(xiāng)的運動激情，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為人民群眾喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)文化、旅游、體育產(chǎn)品，標志性地打造為普寧城市軟實力的形象窗口、特色名片。
實施“以優(yōu)勢定站位，以特色論輸贏”的發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用我市區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢、商貿(mào)興旺優(yōu)勢、人口消費大市優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因優(yōu)勢等有利條件，旗幟鮮明地打造粵東城市群新RBD（中央商務休閑游憩區(qū)）、潮汕特色文化旅游名城、廣東省沿海經(jīng)濟帶上的夜間經(jīng)濟示范城市。
第三節(jié) 發(fā)展布局
依托我市“一心三軸帶四片區(qū)”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，培育打造“一核三區(qū)三走廊”的文旅體融合發(fā)展空間格局。
一核：中部商務游憩與康養(yǎng)度假服務核，以中心城區(qū)、云落鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)為依托，加快完善公共文化服務設施，綜合發(fā)展商務休閑、夜間休閑、紅色旅游、溫泉療養(yǎng)等業(yè)態(tài)，繼續(xù)辦好各類體育賽事，逐步發(fā)展成為粵東地區(qū)一流的商務游憩區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、康養(yǎng)旅游目的地。
三區(qū)：東部文化創(chuàng)意與休閑娛樂區(qū)，以麒麟鎮(zhèn)、南徑鎮(zhèn)、占隴鎮(zhèn)、下架山鎮(zhèn)、軍埠鎮(zhèn)為依托，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂、體育競技等旅游業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展成為我市現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范窗口。西部農(nóng)業(yè)旅游與紅色旅游區(qū)，以梅塘鎮(zhèn)、里湖鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、高埔鎮(zhèn)、船埔鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、后溪鄉(xiāng)為依托，加快紅色教育場館、旅游風景道的升級建設，整合發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、體育旅游等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展成為我市農(nóng)業(yè)旅游與紅色旅游示范基地。北部文化體驗與水鄉(xiāng)休閑區(qū)，以洪陽鎮(zhèn)、廣太鎮(zhèn)、赤崗鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)為依托，以文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展文化旅游、水鄉(xiāng)休閑、農(nóng)業(yè)休閑、龍舟競技等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展成為潮汕地區(qū)文化旅游新名片。
三走廊：通過旅游風景道、旅游標識系統(tǒng)、綠道驛站以及自駕游線路、旅游精品線路的規(guī)劃建設，統(tǒng)籌打造國道324城市風情走廊、省道236文化休閑走廊、縣道096鄉(xiāng)村旅游走廊，將各個片區(qū)的旅游景區(qū)（點）“串珠成線”，成為展示潮汕文化魅力和普寧城鄉(xiāng)風情的美麗風景線。
第四節(jié) 發(fā)展目標
總體目標。“十四五”時期，我市文旅體發(fā)展的主要目標是按照“前兩年強基礎、后三年快發(fā)展”的“兩步走”要求，爭取到2025年，我市文旅體“全市一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展格局基本建立，基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著優(yōu)化，非遺文化風采、紅色革命精神、旅游休閑氛圍、體育競技活力更為突出，廣東省文明城市、廣東省全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建成效顯著，文旅體成為擦亮普寧城市品牌形象的新名片。
融合發(fā)展目標。爭取到2025年，我市文旅體融合發(fā)展體制、機制建設成效突出，基層綜合管理與服務效能得到顯著提升，全市主要公共場館基本實現(xiàn)文旅體“三位一體”的功能融合，文旅體“同臺唱戲”成為新常態(tài)，普寧英歌（民俗）文化節(jié)、普寧梅花旅游文化節(jié)、南溪水鄉(xiāng)龍舟文化節(jié)等品牌節(jié)事成為面向粵港澳大灣區(qū)展示潮汕文化和普寧城市文化軟實力的重要窗口。
高質(zhì)量發(fā)展目標。一是爭取到2025年，全市新增1個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位、1個國家級文物保護單位，非遺文化、文物單位的保護與活化工作逐步實現(xiàn)“可觀、可學、可游、可玩”的轉(zhuǎn)變，紅色旅游景區(qū)（點）的“自我造血”功能不斷加強，群眾文化生活更為便利豐富，基本建成潮汕特色文化名城。二是爭取到2025年，全市新增1家國家4A級旅游景區(qū)、2家3A級旅游景區(qū)，成功培育推出一批普寧特色文化旅游精品線路、夜間經(jīng)濟示范點、星級民宿客棧、星級農(nóng)家樂、“普寧禮物”特色旅游手信，紅色旅游與文化休閑、康養(yǎng)旅游與生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)休閑、商務旅游與夜間休閑氛圍更為濃烈。全市每年接待游客超過1800萬人次，旅游總收入超過120億元，旅游總收入年均增長8%以上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率超過8%，成為拉動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的新增長點。三是爭取到2025年，全市新增至少1個省級體育訓練基地，市體育中心全面建成并投入使用，普寧市運動會再創(chuàng)佳績，籃球、羽毛球等優(yōu)勢競技項目再次煥發(fā)風采，人均體育場地面積達到國家核定合格標準，全民體育健身氛圍愈發(fā)濃烈。四是爭取到2025年，全市分批落地12個文旅體重點項目、重點工程，累計投資超過30億元。其中，社會資本、民間資本不少于20億元，成為推動我市文旅體發(fā)展的主要力量。五是爭取到2025年，我市云端非遺文化館、智慧文旅數(shù)據(jù)中心等重大數(shù)字工程逐步得到落實，聲光電技術(shù)、人工智能、3D智慧導覽、電子語音導游、VR虛擬旅游、無接觸服務技術(shù)等得到有效推廣，科技創(chuàng)新與數(shù)字變革成為改善人民群眾美好生活、推動我市文旅體高品質(zhì)發(fā)展的新動能。
第三章 樹立地方文化自信，建設魅力普寧
第一節(jié) 打造普寧特色非遺文化名片
實施非遺文化“四可”改造工程。圍繞推動我市非遺文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的目標，引導普寧英歌舞、嵌瓷、潮劇、普寧廣東漢樂、龍舞、李家教拳、貴政山茶葉陶罐制作技藝、普寧豆醬制作技藝等普寧特色非遺文化項目逐步實施“可觀、可學、可游、可玩”的標準化、保護性改造提升，因地制宜開設主題展館、研學課程，培養(yǎng)非遺講解員，推出非遺演藝節(jié)目和DIY文化創(chuàng)意項目。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機融入景區(qū)、度假區(qū)，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。改造成效突出的非遺文化項目優(yōu)先列入國家級/省級品牌推薦名錄，改造成效突出的非遺文化基地優(yōu)先列入我市文化旅游精品線路、廣東省非遺主題旅游線路、揭陽市/廣東省非遺文化傳承保護基地的推薦名錄。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
落實嶺南文化“雙創(chuàng)”工程。引導本土文化人士、各級非遺文化傳承人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開辦大師工作室、主題文化館、文化創(chuàng)意孵化基地等文化陣地，并結(jié)合現(xiàn)代文化、潮流文化、數(shù)字技術(shù)、新媒體營銷方式，打造推介反映時代主旋律、符合人民群眾新品味的優(yōu)秀文藝作品、手工藝品、文化創(chuàng)意商品。優(yōu)秀作品優(yōu)先列入我市文化外宣展演與全省/全國文化藝術(shù)獎項評比的推薦名錄，表現(xiàn)突出的個人優(yōu)先列入我市文藝創(chuàng)作名家/文化領軍人才名錄、文化專項資金扶持目錄。（市文廣旅游體育局、市工信局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
營造民間藝術(shù)“百家爭鳴”氛圍。編制出臺支持非遺文化保護與利用的專項政策，出臺《普寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》《普寧英歌保護傳承條例》，鼓勵成立普寧市非遺文化行業(yè)協(xié)會，對各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人進行全面系統(tǒng)記錄，鼓勵合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設計?；I劃建設普寧市云端非遺文化館，評選推出非遺文化主題線路，鼓勵我市旅游景區(qū)（點）、公共文化場館為本土民間藝術(shù)免費提供展示舞臺，引導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道策劃舉辦豐富多彩的非遺文化節(jié)慶活動，鼓勵有條件的企事業(yè)單位、個人通過公眾號、短視頻、直播等新媒體手段宣傳推介我市特色非遺文化。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第二節(jié) 建設潮汕特色歷史文化窗口
加強文物保護工作。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，加強不可移動文物安全監(jiān)管，堅守不可移動文物安全紅線、底線。加快推進普寧學宮、德安里民居群等重點文物保護單位修繕工作。普及做好全市77處文物保護單位、396處文物點“四有”工作，積極開展各級文物保護單位升級工作。加大對全市瀕危不可移動文物的摸查和搶修力度，完善安防、消防等基礎設施建設，加強對文物周邊環(huán)境和歷史風貌的保護。推進完善城鄉(xiāng)建設涉及不可移動文物項目規(guī)劃、設計、施工審批的聯(lián)審機制，加強統(tǒng)籌和規(guī)劃指導。指導和鼓勵城鄉(xiāng)群眾自治組織保護管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物。鼓勵有條件的地區(qū)設立公益性文物保護基金。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
加強文物活化利用力度。加快推進普寧學宮修繕工程與配套設施建設，爭取資金建設普寧學宮基本陳列，活化利用文物實施對公眾免費開放參觀；做好德安里民居修繕與配套設施工作，積極引進品牌企業(yè)參與德安里民居開發(fā)建設，活化利用德安里民居“AAA”級景區(qū)；深入貫徹習近平總書記關于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，做好“廣東第一窯”虎頭埔古窯址公園的規(guī)劃建設與投入使用；繼續(xù)提升普寧“八一”南昌起義南下部隊指揮部軍事決策會議舊址，發(fā)揮愛國主義教育基地的作用；推動大南山石刻革命標語、武略第（楊石魂故居）等紅色革命文物保護和修繕。推動建設保護、傳承、研究、利用和宣傳重點文化遺產(chǎn)的載體，提升普寧發(fā)展品質(zhì)。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
擦亮洪陽古城名片。積極做好洪陽古城保護傳承活化利用規(guī)劃，深入研究洪陽古城保護傳承發(fā)展的定位、策略、路徑和具體措施。發(fā)揮文物部門優(yōu)勢，為當?shù)剡\用“微改造”“微更新”模式建言獻策，推動古城從“拆、改、留”向“留、改、拆”轉(zhuǎn)變。加強對古城內(nèi)的普寧學宮、德安里民居群、培風塔等3處省級文物保護單位和文昌閣（林則徐舊居）、華嚴寺、昆岡書院、普寧城隍廟遺址、潮惠普三縣軍事委員會舊址、方勛紀游石刻、方氏宗祠奉先堂等7處市（縣）級文物保護單位及145處一般文物點的保護力度，加大普寧學宮、德安里民居群、培風塔等重點文物保護單位的保護修繕，利用古城民俗和重大節(jié)日深度開發(fā)普寧李家教拳、廣東漢樂、普寧城隍出巡、洪陽擺社、行彩橋等特色文化，展示古城特色景觀風貌和民俗風情。支持洪陽老城區(qū)改造提升文化旅游服務功能，積極引進從事文化遺產(chǎn)行業(yè)的相關品牌企業(yè)參與洪陽古城開發(fā)建設，引進高品質(zhì)文化旅游項目進駐，著力打造中山路、南門街、昆岡書院、崇文書院等歷史文化街區(qū)、古書院，推進洪陽鎮(zhèn)建成全國知名的歷史文化名鎮(zhèn)、旅游休閑特色鎮(zhèn)。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洪陽鎮(zhèn)人民政府）
打造歷史文化游徑。結(jié)合城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)和美麗鄉(xiāng)村建設行動，引導有條件的文物保護單位、歷史文化街區(qū)、文化古村名村對接各級財政資金，積極引進社會資本和市場化經(jīng)營管理企業(yè)，改善周邊環(huán)境風貌，置入文化旅游基礎服務設施和經(jīng)營性業(yè)態(tài)，打造富有潮汕文化內(nèi)涵的旅游景區(qū)（點）、旅游休閑步行街、網(wǎng)紅打卡點。改造提升成效突出的單位優(yōu)先列入我市和廣東省歷史文化游徑推薦名錄。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第三節(jié) 高揚革命老區(qū)紅色旗幟
策劃舉辦“紅色文化月”系列活動。以“建黨100周年·揚帆再出發(fā)”為主題，祭拜緬懷革命先烈，慰問革命老兵及烈士家屬，重溫入黨宣誓儀式，舉辦紅色文藝晚會、紅色文化展、紅色故事會，培養(yǎng)認證一批紅色講解員，講好普寧革命斗爭紅色故事，發(fā)布推介紅色文化旅游精品線路，組織舉辦“重走紅軍路”紅色徒步賽事，廣泛開展面向黨政機關、基層組織、企事業(yè)單位、中小學的黨建教育、廉政教育、愛國主義教育、紅色研學教育等系列活動，弘揚普寧紅色文化，提振各級黨組織精氣神。（市委組織部、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市教育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
加強紅色文化保護與利用。積極宣傳《揭陽市紅色資源保護傳承條例》，編制實施《普寧市紅色文化保護與利用發(fā)展規(guī)劃》，多方籌措革命遺址保護資金，逐步推進南陽山紅色基地、大坪鎮(zhèn)大唐古道和紅色文化等文物修繕工作，促進大南山革命遺址群和南昌起義部隊南下廣東（普寧）遺址群的連片保護發(fā)展，引導現(xiàn)有革命題材陳列館融入數(shù)字技術(shù)、豐富展覽方式、增強感染力，營造紅色文化保護與利用的良好氛圍。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
推動紅色景區(qū)（點）“自我造血”工程。以什石洋紅色村、大南山革命遺址為示范，鼓勵有條件的紅色景區(qū)（點）通過開設紅色主題紀念品店、餐館、民宿，舉辦紅色研學課堂、紅色演藝節(jié)目、紅色旅游節(jié)慶，逐步打通“吃住行游購娛”旅游要素，豐富創(chuàng)收增收渠道，提升紅色旅游的經(jīng)濟社會效益。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第四節(jié) 培育發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
實施“名家資助計劃”。以非遺傳承、舞臺藝術(shù)、文學創(chuàng)作、新聞廣電、文物保護等領域為重點，評選出一批成就突出、影響廣泛、能代表普寧文化發(fā)展水平的名家，對其承擔的重要演出、創(chuàng)作、課題、項目等給予重點扶持和資助，發(fā)揮文化名家的引領示范作用。組織申報國家藝術(shù)基金、國家舞臺精品創(chuàng)作扶持工程、重大美術(shù)創(chuàng)作工程、名師傳藝工程等國家級藝術(shù)支持項目。組織推進經(jīng)典戲曲復排、傳統(tǒng)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)節(jié)目復排。（市文廣旅游體育局、市財政局、市人社局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
推動文化藝術(shù)創(chuàng)新。鼓勵創(chuàng)作集地方性、思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，努力打造在國內(nèi)外有較大影響、受市場歡迎的精品佳作。同時，培育和扶持民間創(chuàng)作力量，通過優(yōu)秀作品展演、獎項評比等形式，激活群眾參與文藝創(chuàng)作的熱情，繁榮本土文藝創(chuàng)作。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。建立健全文化產(chǎn)業(yè)項目庫和文化智庫，積極推廣“潮僑文化”品牌項目。持續(xù)推進“文化+旅游”“文化+科技”“文化+金融”等文化與多領域融合發(fā)展，催生新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。完善書畫評估、抵押、基金、典當、保險、物流等方面配套服務，形成普寧特色的書畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)，培育壯大數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字音樂、動漫游戲、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代演藝等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改局、市工信局、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第五節(jié) 優(yōu)化公共文化服務設施
健全公共文化服務設施。一是圍繞創(chuàng)建廣東省文明城市的目標，健全我市“三館一站一室一屋”公共文化服務體系（圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道綜合文化站、農(nóng)家書屋、村級文化室），籌劃好我市文化藝術(shù)中心重點工程的規(guī)劃設計、建設運營工作，分批次繼續(xù)推進我市文化館、圖書館總分館制建設工作，繼續(xù)完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道綜合文化站和村（社區(qū)）綜合性文化服務中心功能配套。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
完善公共文化服務設施。推動我市公共文化服務體系建設的標準化、科學化、人性化、數(shù)字化發(fā)展，逐步完善全市、基層流動文化設施和數(shù)字化文化設施，如流動圖書館、流動農(nóng)家書屋、流動展覽車、流動舞臺以及檔案數(shù)據(jù)庫、數(shù)字展廳、多媒體設備等，高標準開展省級公共文化服務體系示范區(qū)及示范項目創(chuàng)建工作。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
強化公共文化服務功能。有序推進我市“三館一站一室一屋”公共文化服務體系的免費開放工作，鼓勵有條件的單位融入旅游宣傳與咨詢接待、健身休閑等功能，鼓勵基層旅游、體育新增公共服務設施按照“化零為整”的建設理念，利用現(xiàn)有公共文化設施開展建設工作，逐步實現(xiàn)文旅體公共服務功能的“三位一體”。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第六節(jié) 推進“文化惠民”工程
打造特色文化節(jié)慶。進一步做大做強普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)、春節(jié)市區(qū)文娛活動等地方特色文化節(jié)慶品牌，融入旅游、體育、創(chuàng)意元素，使其成為集中展示推介普寧特色文化、旅游資源、體育競技精神的品牌宣傳窗口和資源共享平臺。（市委辦、市委宣傳部、市府辦、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
做好文化下基層工作。組織辦好“書香普寧”全民閱讀、美術(shù)書法攝影展、主題圖片展等各類群眾文化活動，優(yōu)化做好“戲曲進農(nóng)村進社區(qū)進校園”“文藝下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”等文化服務下基層工作，擴大文化惠民的覆蓋面和影響力。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園，探索將英歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國民教育始終，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程體系和教材體系，出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識教育讀本。在中小學開設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，鼓勵建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目特色中小學傳承基地。引導社會力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓，廣泛開展社會實踐和研學活動。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
豐富群眾文化生活。鼓勵基層組織和人民群眾自籌資金，興辦民間潮劇票友會、木偶戲劇團、英歌舞隊、舞獅隊、舞龍隊、電影放映隊、讀書會等文化組織；結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日，開展潮劇演出、潮劇比賽、鐵枝木偶戲演出、電影放映、舞獅舞龍等文化活動。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第四章 加強大眾旅游供給，建設休閑普寧
第一節(jié) 分批推進旅游重點項目建設
設立普寧市旅游重點項目庫。加強對普寧特色旅游資源的調(diào)查力度，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和旅游企業(yè)立項申報、投資建設新一批旅游項目，使其成為推動我市旅游業(yè)加快發(fā)展的新動力。（市發(fā)改局、市文廣旅游體育局、市工信局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
出臺旅游重點項目專項扶持政策。落實“1+1+12”政策體系，全力加強旅游項目招商引資力度，允許投資規(guī)模大、投資強度高、帶動效益好的項目申請采取“一事一議”原則商定優(yōu)惠扶持措施，培育一批惠當前、快見效、利長遠的重大旅游項目。（市發(fā)改局、市工信局、市文廣旅游體育局、市財政局、市自然資源局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
加快重點項目建設進度。實施“分類管理、分批建設、分級打造”的動態(tài)跟蹤管理服務制度，率先推進普寧市歷史文化街區(qū)、潮菜一條街、南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、壹號工場·文化創(chuàng)意園、石空山生態(tài)園、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園等示范項目的建設，將其打造成為帶動全域旅游發(fā)展的龍頭引擎。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第二節(jié) 精心打造四季旅游精品線路
整合推出“潮韻普寧”全域旅游精品線路。以政府為主導，聯(lián)合本土旅游企業(yè)和各地旅行社，整合推介南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、洪陽鎮(zhèn)德安里民居群、壹號工場·文化創(chuàng)意園、萬泰匯購物中心、“八一”紀念館、大南山街道什石洋紅色村、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、百二坵田風景區(qū)、盤龍灣溫泉度假村、善德梅海等代表性旅游景區(qū)（點），打造“二天一夜”精品線路，配套開通普寧旅游專線，布局設立旅游服務點，使其成為集中展示普寧文化內(nèi)涵、旅游風貌和城鄉(xiāng)風情的最美風景線。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市交通運輸局、市公路事務中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
聯(lián)合推出“梅園報新春”精品旅游線路。以政府為主導，聯(lián)合本土旅行社，以普寧梅花旅游文化節(jié)品牌盛會和“普寧人游普寧（春季行）”為引流渠道，整合推介大坪鎮(zhèn)善德梅海、后溪鄉(xiāng)埔樓村、船埔鎮(zhèn)吉告村、梅林鎮(zhèn)大高田村、高埔鎮(zhèn)龍堀村等賞梅景點，采取“一會場一特色”的差異化發(fā)展模式，同步推進精品線路推廣與旅游景點提升工作。逐步解決北部山區(qū)“交通堵、停車難、吃飯難、如廁難”等緊迫問題，引導農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、土特產(chǎn)等旅游業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展，鼓勵善德梅海等有條件的景點開拓發(fā)展森林度假、山地運動、戶外拓展、汽車越野等新興旅游產(chǎn)品，破解北部山區(qū)旅游發(fā)展的季節(jié)瓶頸和基礎設施短板，打造山地旅游集聚區(qū)。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市公路事務中心，相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）
大力推介“水鄉(xiāng)鬧盛夏”精品旅游線路。由普寧市吉之旅旅游資源開發(fā)有限公司牽頭，聯(lián)合各地旅行社，以南溪水鄉(xiāng)龍舟文化節(jié)和“普寧人游普寧（夏季行）”“引客入普寧”行動為引流渠道，以潮汕水鄉(xiāng)水上旅游線路為特色，串聯(lián)推介南溪水鄉(xiāng)（南溪村、北溪村、寶鴨村、新溪村、藍兜村）等濱水旅游景點，布局發(fā)展星級酒店、主題公園、農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等配套業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展文化演藝、游船旅游、觀光農(nóng)業(yè)、體育旅游等特色產(chǎn)品，后續(xù)逐步串聯(lián)南溪鎮(zhèn)登峰村、廣太鎮(zhèn)虎頭埔古窯址、洪陽鎮(zhèn)德安里民居群等景點，打造南部鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關鎮(zhèn)人民政府）
積極推介“秋收紅軍魂”精品旅游線路。以政府為主導，聯(lián)合本土旅行社，廣泛發(fā)動企事業(yè)單位和中小學師生群體，以“中國農(nóng)民豐收節(jié)”慶?；顒?、紅色文化宣傳和“普寧人游普寧（秋季行）”為引流渠道，以黨建教育、研學旅游為主體，以“穿紅軍裝、聽紅軍故事、走紅軍路、吃紅軍飯、住紅軍營、立紅軍志”為主要內(nèi)容，串聯(lián)推介“八一”紀念館、莊世平博物館、百二坵田風景區(qū)、大南山街道什石洋紅色村、船埔頭區(qū)蘇維埃政府舊址、南陽山革命烈士紀念碑、普寧蘇維埃辦公舊址、方方紀念館、楊石魂故居等紅色旅游景點，弘揚普寧紅色文化，推動紅色旅游景點的市場化運作，實現(xiàn)“自我造血”。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市公路事務中心，相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處）
整合推介“商約在冬季”精品旅游線路。發(fā)揮普寧商會、潮汕商會等商業(yè)組織的帶動作用，通過策劃舉辦城市嘉年華、網(wǎng)紅直播購物節(jié)、美食文化節(jié)等節(jié)慶活動以及“普寧人游普寧（冬季行）”“引客入普寧”等市場營銷行動，聯(lián)動推介國際商品城、普寧歷史文化街區(qū)、潮菜一條街、康美中藥城、流沙服裝城、萬泰匯購物中心、壹號工場·文化創(chuàng)意園、盤龍灣溫泉度假村等商務旅游和夜間休閑旅游景點，助力中心城區(qū)打造粵東城市群中央商務休閑游憩區(qū)。（市文廣旅游體育局、市工信局，相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處）
第三節(jié) 加快旅游示范品牌創(chuàng)建步伐
共建“粵東·普寧我最美”旅游品牌。制定、落實我市文化旅游品牌創(chuàng)建獎勵政策，探索采用政府采購服務的方式，引入專業(yè)機構(gòu)，輔導盤龍灣溫泉度假村、洪陽鎮(zhèn)國家歷史文化名城升級創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、廣東省旅游度假區(qū)、廣東省文化旅游融合示范區(qū)等品牌，輔導利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、壹號工場·文化創(chuàng)意園、南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、善德梅海、康美中藥城、萬泰匯購物中心等有條件的旅游景區(qū)（點）創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)、廣東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東省農(nóng)業(yè)公園、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點等品牌，輔導南溪鎮(zhèn)南溪村、大坪鎮(zhèn)善德村、梅林鎮(zhèn)中段村等有條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)建廣東省文化旅游特色村，使其成為推動我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范名片。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第四節(jié) 先行建設一批旅游名鎮(zhèn)名村
提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展動力。爭取將旅游業(yè)發(fā)展成效作為加分項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子年度考核體系，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道綜合文化站合理配備人員編制、完善旅游行政服務職能，優(yōu)先將帶動作用突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道旅游項目列為全市招商引資推介對象，優(yōu)先為投資規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道旅游項目預留用地指標，爭取采用“以獎代補”的方式，引導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道編制全域旅游/專項旅游發(fā)展規(guī)劃、逐步完善旅游公路、生態(tài)停車場、旅游廁所、游客集散服務中心等基礎設施，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道旅游發(fā)展瓶頸，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道的積極性和主體作用。（市府辦、市委組織部、市文廣旅游體育局、市財政局、市工信局、市交通運輸局、市公路事務中心、市住建局、市自然資源局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
建設一批旅游特色鎮(zhèn)。引導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道立足自身文化旅游資源特色，走“一鎮(zhèn)一色”差異化發(fā)展路徑，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道旅游項目庫、加大旅游項目招商引資和用地指標支持力度、舉辦地方特色文化旅游節(jié)事活動等方式發(fā)展旅游業(yè)，其中：引導中心城區(qū)打造商務休閑與夜間旅游示范區(qū)，引導云落鎮(zhèn)打造康養(yǎng)旅居特色鎮(zhèn)，引導南溪鎮(zhèn)打造水鄉(xiāng)文旅特色鎮(zhèn)，引導洪陽鎮(zhèn)打造潮汕文化旅游特色鎮(zhèn)，引導后溪鄉(xiāng)打造生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)，引導大南山街道打造紅色旅游特色鎮(zhèn)，使其成為推動我市全域旅游發(fā)展的主力軍。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
建設一批文化旅游特色村。主動對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設工作，結(jié)合全市“萬企興萬村”行動，以南溪鎮(zhèn)登峰村、南溪水鄉(xiāng)五村（南溪村、北溪村、寶鴨村、新溪村、藍兜村）、大南山街道什石洋紅色村、大坪鎮(zhèn)善德村等旅游先行村為示范，啟動實施“美麗鄉(xiāng)村”旅游工程，建立鄉(xiāng)村旅游項目庫，打通鄉(xiāng)村旅游項目的財政資金對接渠道，采取“以獎代補”的方式支持鄉(xiāng)村旅游景區(qū)通景公路、旅游廁所、標識系統(tǒng)、游客服務中心的建設，支持各地設立鄉(xiāng)村旅游合作社、開辦集體旅游企業(yè)，引導民眾利用自有住宅、閑置宅基地、設施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營土特產(chǎn)店、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅舍、精品民宿等業(yè)態(tài)，培育打造一批宜居宜游宜業(yè)的普寧特色美麗鄉(xiāng)村。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運輸局、市公路事務中心、市財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第五節(jié) 壯大民間旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量
培育本土龍頭旅游企業(yè)。引導以普寧市吉之旅旅游資源開發(fā)有限公司為代表的本土龍頭旅游企業(yè)，結(jié)合“十四五”期間我市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展主要任務和美麗鄉(xiāng)村建設行動，加大對我市文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑等特色資源的開發(fā)力度，加快已備案、立項旅游項目的建設進度，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)公園、精品民宿、夜間旅游等新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮更大的先行示范、綜合帶動作用。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
引導傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展。主動適應消費升級趨勢，引導本土旅行社推出定制化、個性化的旅游中介、導游導購服務，創(chuàng)新直播帶貨、景區(qū)代管等新業(yè)務，引導有實力的旅行社參與我市游客服務中心、旅游專線的管理經(jīng)營，參與我市精品旅游線路的銷售推廣和導覽講解服務，參與“普寧禮物”特色旅游商品的展覽銷售，參與我市紅色旅游景點、愛國主義教育基地、森林公園等涉旅國有資產(chǎn)的管理經(jīng)營，進一步拓寬創(chuàng)收渠道，推動我市旅游發(fā)展。（市文廣旅游體育局、市教育局、市交通運輸局、市國有資產(chǎn)管理中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
鼓勵大眾旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對接全市鄉(xiāng)賢“回家行動”計劃，鼓勵各地鄉(xiāng)賢、個體戶、返鄉(xiāng)大學生參與到我市文化旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動中來。結(jié)合我市特色旅游線路的打造，發(fā)揮自身優(yōu)勢和興趣愛好，建設經(jīng)營別具品牌個性、普寧特色的精品民宿、農(nóng)家樂、土特產(chǎn)店、美食餐館、手工藝工作坊、文藝創(chuàng)作工作室等文化旅游業(yè)態(tài)，并通過微信朋友圈、小紅書、今日頭條、抖音短視頻等網(wǎng)絡渠道推廣我市自有產(chǎn)品和文化旅游資源，使其成為推動我市文化旅游發(fā)展的“星星之火”。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第六節(jié) 逐步豐富“吃住行游購娛”要素
發(fā)展地方特色旅游餐飲。結(jié)合粵菜師傅工程，開展普寧特色餐飲“名廚、名菜、名館”評比活動，引導老字號餐館改善衛(wèi)生環(huán)境、美化餐館形象、提升烹飪水平、推出招牌小吃、招牌菜、招牌宴，引導中心城區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道打造夜市、美食街、美食城等美食地標。編制出臺《普寧市星級農(nóng)家樂管理辦法與評定標準》，引導旅游名鎮(zhèn)名村依托旅游景區(qū)、旅游精品線路集中發(fā)展農(nóng)家樂，對條件優(yōu)越的農(nóng)家樂授予“星級農(nóng)家樂”稱號，并給予一定的獎勵。（市文廣旅游體育局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
建設多層次的旅游住宿體系。加大星級酒店的招商引資和標準化建設力度，加強經(jīng)濟酒店的規(guī)范化管理，編制出臺《普寧市星級民宿管理辦法與評定標準》，培育建設一批精品民宿、鄉(xiāng)村旅舍，引導南溪鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)、大南山街道等地培育發(fā)展民宿集聚區(qū)，滿足不同游客的住宿需求。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
提高旅游交通出行便捷性。聯(lián)合地方旅行社，依托廈深高鐵普寧站規(guī)劃建設普寧市游客集散服務中心，依托揭惠鐵路站、市汽車總站等主要交通站點設置游客集散服務站，引導盤龍灣溫泉度假村、南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、善德梅海、德安里民居群、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、壹號工場·文化創(chuàng)意園等有條件的旅游景區(qū)（點）設立游客集散服務點。結(jié)合旅游線路開通旅游專線，并將沿線公交站轉(zhuǎn)化為全域旅游宣傳的前沿陣地。（市交通運輸局、市公路事務中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
打造“普寧禮物”購物品牌。出臺實施《“普寧禮物”管理辦法與評定標準》，通過定期評比的方式，孵化一批又一批別具普寧特色的旅游商品，并通過在旅游景區(qū)、賓館飯店、大型商場設立“普寧禮物”展銷區(qū)，開展“直播帶貨”營銷行動等方式，將“普寧禮物”推向市場。（市文廣旅游體育局、市工信局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
培育發(fā)展旅游演藝和休閑娛樂業(yè)態(tài)。引導有條件的旅游景區(qū)與文藝劇團、演出機構(gòu)合作，策劃打造別具普寧特色的文藝劇場、山水實景演出、動漫展演等旅游演藝節(jié)目。引導旅游景區(qū)規(guī)范發(fā)展工夫茶館、咖啡館、音樂酒吧、創(chuàng)意書吧、機動游戲、兒童樂園等休閑娛樂業(yè)態(tài)。（市文廣旅游體育局、市工信局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
打造一批夜間經(jīng)濟示范點。引導萬泰匯購物中心、壹號工場·文化創(chuàng)意園、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、柜族小鎮(zhèn)、盤龍灣溫泉度假村、百二坵田風情區(qū)等旅游景區(qū)（點）通過打造夜景燈光秀、美食夜市、網(wǎng)紅廣場、音樂酒吧、工夫茶座、24小時書店、創(chuàng)意休閑吧、精品民宿等夜游業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間經(jīng)濟，成為我市夜間經(jīng)濟示范點。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第七節(jié) 加快補足旅游基礎設施短板
推進“廁所革命”行動。采取“以獎代補”的方式，繼續(xù)推進“廁所革命”行動，加大旅游廁所供給，逐步解決游客“如廁難”問題。同時，逐步引導國家A級旅游景區(qū)及有條件的旅游景點配備第三衛(wèi)生間、母嬰室、殘疾人專用廁位。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
提高旅游景區(qū)軟硬件水平。引導各旅游景區(qū)（點）籌措資金，爭取按照國家3A級及以上旅游景區(qū)標準，完善旅游廁所、生態(tài)停車場、游客中心、標識系統(tǒng)、醫(yī)務室、環(huán)衛(wèi)設施等基礎設施，鼓勵有條件的景區(qū)推廣電子門票、自助售票、無人零售等無接觸服務，開發(fā)電子講解、3D智能導覽、VR虛擬旅游等智慧旅游服務。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
健全旅游咨詢服務體系。依托市鎮(zhèn)交通樞紐、高速公路服務站、公共場館，布局建設游客集散服務中心、旅游咨詢站、游客服務點以及自駕游驛站，為游客出行提供便捷的信息咨詢、線路推介、旅游投訴、導覽導購等服務。（市交通運輸局、市公路事務中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
提高旅游交通可達性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道為主體，多方籌措資金，因地制宜解決停車難問題。結(jié)合全市“四好農(nóng)村路”提檔升級行動，逐步推進各地通景公路的達標建設，其中：通往國家4A級旅游景區(qū)或廣東省旅游度假區(qū)、廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)的公路要逐步達到二級公路標準，通往國家3A級旅游景區(qū)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、我市紅色旅游示范景區(qū)的公路要達到三級公路標準。（市交通運輸局、市公路事務中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
完善全域旅游標識系統(tǒng)。采取“統(tǒng)一設計、整體布局、分批建設”的方式，利用旅游專項資金，推進我市全域旅游導游圖以及A級旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點交通指示牌等全域旅游標識系統(tǒng)的規(guī)劃建設。（市文廣旅游體育局、市交通運輸局、市公路事務中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第八節(jié) 創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)
統(tǒng)籌示范創(chuàng)建工作。組建普寧市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作領導小組，建立健全“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、市鎮(zhèn)協(xié)同、全民參與”的創(chuàng)建機制，編制出臺《普寧市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作方案》，將創(chuàng)建工作任務拆解落實到具體單位、具體責任人，建立全程監(jiān)督、定期匯報、年度考核的工作機制，確保按時、按質(zhì)、按量完成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。（市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
加快示范創(chuàng)建進度。對照我省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指引和評定標準，按照“整體部署、分步實施、先緊后緩、先硬件后軟件”的創(chuàng)建策略，優(yōu)先開展國家4A級旅游景區(qū)、廣東省旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游品牌的創(chuàng)建工作，優(yōu)先落地啟動一批惠當前、利長遠的重大項目、重大工程，逐步補足旅游公共服務設施短板，逐步推進旅游事業(yè)、行業(yè)管理標準化建設，逐步加強旅游市場綜合整治工作，科學合理、有序高效地推進示范創(chuàng)建工作。（市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作領導小組各成員單位）
推動實施“旅游+”戰(zhàn)略。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為統(tǒng)領，加快“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展步伐。引導服裝、藥材支柱產(chǎn)業(yè)融入旅游元素，打造工業(yè)旅游景點。引導批發(fā)貿(mào)易、電商產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)合旅游企業(yè)，策劃舉辦大型會展會議、旅游購物節(jié)事活動，發(fā)展壯大商務旅游市場。引導農(nóng)業(yè)依托農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)綜合體項目、星級農(nóng)家樂的投資建設，升級打造觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)。引導林業(yè)結(jié)合森林公園、森林小鎮(zhèn)的建設，發(fā)展科普研學、戶外素拓、森林度假、自駕車旅游等森林生態(tài)旅游產(chǎn)品。（市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作領導小組各成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第五章 激發(fā)全民運動氛圍，建設活力普寧
第一節(jié) 完善各類體育場地設施
規(guī)劃建設普寧市體育中心。對標《公共體育場館建設標準》，爭取按照服務200萬以上人口的規(guī)格，高水平推進普寧市體育中心的規(guī)劃建設，積極引進舉辦一批具有影響力的國際國內(nèi)體育賽事，力爭國家和省級體育田徑運動、游泳、籃球、羽毛球、足球等項目訓練基地落地普寧。（市文廣旅游體育局、市財政局）
升級改造明華體育館。積極籌集資金，加快推進館外地面平整與綠化、電路設備升級換代等改造升級工作，建設羽毛球活動中心，提升軟硬件設施水平。同時，完善市區(qū)各類大眾廣場、體育場地的配套設施。（市文廣旅游體育局、市財政局、市發(fā)改局）
加強基層體育設施建設。結(jié)合普寧地域特點，拓展增量，盤活存量，在有條件的行政村建設社會足球場地，逐步實現(xiàn)100%行政村配套公共體育健身設施，新建社區(qū)體育設施達到100%，公共體育設施開放率達到100%，為人民群眾健身鍛煉提供場地保障，如在占隴鎮(zhèn)、洪陽鎮(zhèn)、里湖鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設體育廣場。（市文廣旅游體育局、市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第二節(jié) 打造地方體育賽事品牌
強化籃球、羽毛球運動優(yōu)勢。加強我市籃球聯(lián)賽的品牌建設，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、行政村籌劃舉辦籃球賽事，提振籃球運動氛圍，進一步擦亮“廣東省籃球之鄉(xiāng)”名片。同時，以“廣東省羽毛球活動基地”落戶普寧為契機，全力推進羽毛球事業(yè)發(fā)展。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
辦好各項體育賽事。持續(xù)做好我市籃球、足球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳、三棋、拔河、第九套廣播體操、廣場舞等常規(guī)性體育賽事，積極參加地區(qū)性運動會和全國性單項賽事。培育發(fā)展武術(shù)、英歌舞、舞獅、舞龍、龍舟等地方特色運動和電子競技、素質(zhì)拓展、輪滑等新型體育項目，探索將英歌舞、龍舞等非遺文化項目以表演性項目的形式，利用各類大型賽事、運動會舞臺向外推廣。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
做大做強普寧市第七屆運動會。早動員、早部署、有計劃、有步驟地開展運動會籌辦工作，弘揚“更快、更高、更強”的競技精神，使其成為推動我市體育名城建設的運動盛會。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第三節(jié) 加強體育人才隊伍建設
提高體育人才隊伍活力。合理優(yōu)化我市體育行政管理人才流動機制，通過招聘人才、雇傭合同工、第三方派遣等方式，充實新生代青年人才，提高體育行政管理隊伍的工作活力和干勁。（市文廣旅游體育局、市人社局）
加強體育教練培訓工作。加大教練員引進力度，加強優(yōu)秀退役運動員從事教練工作的轉(zhuǎn)崗培訓、脫產(chǎn)培訓工作，規(guī)范教練員持證上崗機制，定期評選優(yōu)秀教練員，普及推廣體育教練經(jīng)驗，著力提升我市競技體育教練工作的專業(yè)水平、科學水平。（市文廣旅游體育局、市教育局）
培育輸出優(yōu)秀體育人才。繼續(xù)抓好下架山中學、民德中學、國賢學校等田徑業(yè)余訓練點和南山小學羽毛球訓練點以及市青少年宮乒乓球訓練點，繼續(xù)深化與普寧二中合辦男子籃球班工作，加強體育運動員選拔、訓練和組織參賽工作，構(gòu)建運動員梯次選拔、培訓、參賽工作機制，確保運動員不斷層、不斷檔。定期開展優(yōu)秀運動員評選工作，建立我市優(yōu)秀運動員人才庫、優(yōu)秀體育后備人才庫，積極向省隊、國家隊輸送體育人才，爭取在亞運會、全運會等國內(nèi)外重大比賽中有普寧籍運動員參加并獲得名次，繼續(xù)保持在揭陽運動會中總體成績的領先地位。建立獎勵機制，引進優(yōu)秀運動員、教練員。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第四節(jié) 積極推進全民健身計劃
做好體育指導工作。組織好社會體育指導員培訓工作，加強各地社會體育指導員服務站、晨晚練點、健身氣功點的管理服務工作，進一步深入全市農(nóng)村、學校和城鄉(xiāng)廣場、公園，廣泛開展國民體質(zhì)監(jiān)測工作，指導服務群眾科學健身。（市文廣旅游體育局、市教育局、市城管執(zhí)法局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
加強體育社團建設。支持我市各類體育協(xié)會、體育社團做大做強，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、行政村、企事業(yè)單位自建籃球隊、足球隊、羽毛球隊、乒乓球隊、龍舟隊、三棋協(xié)會、自駕車協(xié)會，鼓勵各地充分利用“全民健身日”“體育節(jié)”“端午節(jié)”“重陽節(jié)”和其他節(jié)假日，組織舉辦龍舟賽、鄉(xiāng)村馬拉松賽、汽車拉力賽等各類群眾性體育競賽活動。（市文廣旅游體育局、市民政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
策劃打造“夏季賽事月”。參照普寧梅花旅游文化節(jié)“春季賽事月”的形式和規(guī)格，以南溪水鄉(xiāng)旅游連片發(fā)展示范區(qū)為平臺，策劃開展以“端午節(jié)”龍舟賽為核心，以徒步、各類馬拉松、自行車騎行、趣味定向越野等戶外趣味運動為主體的“夏季賽事月”。條件成熟時，可結(jié)合大南山街道、洪陽鎮(zhèn)、云落鎮(zhèn)等革命老區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、溫泉旅游名鎮(zhèn)發(fā)展，舉辦秋季、冬季賽事月活動。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第六章 推進數(shù)字化改革行動，建設智慧普寧
第一節(jié) 建立文旅體融合數(shù)據(jù)系統(tǒng)
建立文旅體數(shù)據(jù)庫。基于我市文旅體融合發(fā)展的要求，結(jié)合我市文物、非物質(zhì)文化、旅游資源普查以及國民體質(zhì)監(jiān)測、文旅體重點項目庫建設等工作的需要，采用政府采購服務的方式，搭建我市文旅體數(shù)據(jù)庫云平臺，實現(xiàn)文化、旅游、體育行政管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)我市文旅體檔案數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一管理。條件成熟時，可進一步升級數(shù)據(jù)云平臺，實現(xiàn)與全市文旅體公共場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道綜合文化站的互聯(lián)互通。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第二節(jié) 推動公共設施的數(shù)字化改革
打造數(shù)字化示范工程。積極對接智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，主動迎接數(shù)字時代，以我市文化藝術(shù)中心、體育中心、游客集散服務中心的規(guī)劃建設為契機，多方籌措資金，整合先進技術(shù)力量，逐步完善數(shù)字化軟硬件設備，逐步開發(fā)建設數(shù)字文化藝術(shù)中心、數(shù)字體育中心等數(shù)字系統(tǒng)，將其打造成為我市乃至廣東省數(shù)字化公共服務設施的典范，成為引領我市公共設施數(shù)字化改革的新里程碑。（市工信局、市文廣旅游體育局）
引導公共設施數(shù)字化改造。多方籌措資金，以我市數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館的建設為示范，逐步推進全市“三館一站一室一屋”以及虎頭埔古窯址展廳、“八一”紀念館、方方紀念館等歷史文化、紅色革命場館的數(shù)字化改革。條件成熟時，可進一步開發(fā)建設普寧市云端非遺印象館、云端文藝劇場、云端節(jié)慶賽事直播平臺，轉(zhuǎn)變我市文旅體服務模式，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第三節(jié) 實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程
提高旅游景區(qū)數(shù)字化水平。采取“以獎代補”的方式，對達標建成智慧景區(qū)的單位給予一次性獎勵，引導我市旅游景區(qū)逐步實現(xiàn)免費WiFi、視頻監(jiān)控的全域覆蓋，開通在線預訂、移動支付、電子門票、電子講解、信息推送、線上投訴處理等智慧服務功能，鼓勵有條件的景區(qū)開發(fā)3D智能導游、VR虛擬旅游功能，開通公眾號、視頻號等自媒體平臺，提升我市旅游景區(qū)的數(shù)字化水平和市場競爭力。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
規(guī)劃建設智慧文旅大數(shù)據(jù)中心。采取“服務采購、分期建設”的方式，逐步推進我市智慧文旅大數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃建設，開發(fā)建設我市旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應急指揮平臺，在全市主要旅游景區(qū)、文商旅綜合體、旅游交通集散樞紐、主要出入口等游客集中場所設立線下監(jiān)測點，整合我市交通、氣象、治安、客流等信息，對接我省及國家旅游大數(shù)據(jù)平臺，為我市旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供科學支撐，為我市旅游市場精準營銷提供決策依據(jù)，為我市旅游高峰分流疏導、突發(fā)事件應急管理提供實時預警和處理方案，全面提升我市旅游公共服務的技術(shù)水平和服務品質(zhì)。（市工信局、市文廣旅游體育局、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第七章 優(yōu)化市場營銷方式，建設開放普寧
第一節(jié) 建立全民營銷機制
創(chuàng)新宣傳營銷模式。結(jié)合政府采購服務、營銷平臺托管、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容采編等方式，建立以官方廣播、電視宣傳為基礎，以網(wǎng)絡營銷、自媒體營銷為主體的營銷機制，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、文旅體行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和旅游達人、網(wǎng)絡紅人等群體，利用朋友圈營銷、短視頻營銷、網(wǎng)紅直播等新方式，宣傳推介我市文旅體特色資源，營造“全域營銷、全民營銷”的氛圍。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
打造文化旅游IP。全面開展相關古籍、史料、文物收集和整理工作，引導新聞媒體設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題、專欄等，支持加強相關題材紀錄片創(chuàng)作，辦好有關優(yōu)秀節(jié)目，講好“普寧文化故事”“洪陽古城故事”。鼓勵有條件的文化旅游企事業(yè)單位，深挖本土文化內(nèi)涵、歷史典故、紅色故事、企業(yè)（個人）事跡等特色資源，通過推出主題場館、形象地標、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、文化演藝節(jié)目、文藝作品、動漫影視作品、特色節(jié)慶活動等方式，打造別具特色的文化旅游IP。（市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第二節(jié) 豐富節(jié)事營銷體系
強化節(jié)慶品牌帶動效應。結(jié)合我市文旅體融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的需要，在繼續(xù)辦好普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)、普寧春節(jié)市區(qū)文娛活動等品牌活動的基礎上，加入項目招商引資、精品線路推廣、旅游景區(qū)宣傳以及地方特色品牌評比等活動，發(fā)揮品牌節(jié)慶對我市文旅體發(fā)展的帶動作用。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游節(jié)慶名片。按照“一鎮(zhèn)一節(jié)”的節(jié)事宣傳模式，以南溪水鄉(xiāng)龍舟文化旅游節(jié)為示范，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和旅游景區(qū)（點）結(jié)合自身實際，策劃舉辦別具特色的文化旅游節(jié)慶、體育運動賽事、商貿(mào)會議會展，如引導洪陽鎮(zhèn)舉辦潮汕美食文化旅游節(jié)，引導大南山街道舉辦紅色鄉(xiāng)村馬拉松賽，引導盤龍灣溫泉度假村舉辦溫泉旅居文化節(jié)，引導康美中藥城舉辦中醫(yī)藥健康旅游文化節(jié)，引導萬泰匯購物中心舉辦旅游購物嘉年華活動，引導普寧國際服裝城舉辦普寧國際服裝交易會等，使其成為我市文旅體節(jié)事營銷的新名片。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第三節(jié) 開發(fā)內(nèi)需消費市場
提高本土文化旅游消費水平。結(jié)合“中國旅游日”慶?；顒?，通過向全體民眾開放認領、免費發(fā)放我市文化旅游消費券，向我市勞動模范、道德模范、先進工作者、志愿者以及環(huán)衛(wèi)工人、殘疾人、困難戶等社會群體代表免費贈送景區(qū)（點）門票等方式，廣泛號召民眾游覽本土文化場館、旅游景區(qū)（點），提高民眾對我市文化旅游發(fā)展和普寧城鄉(xiāng)品質(zhì)的認同感。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市人社局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
組織開展“普寧人游普寧”行動。依托普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)等節(jié)事活動，結(jié)合我市旅游精品線路的推廣需要，聯(lián)合本土旅游企業(yè)，大力開展“普寧人游普寧”行動，逐步培養(yǎng)我市民眾外出旅游的消費習慣，使其成為推動我市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第四節(jié) 實施“走出去·引進來”營銷行動
積極參與文化旅游盛會。緊扣揭陽“融灣建帶”主題主線，積極參加中國藝術(shù)節(jié)、廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、廣東省21世紀海上絲綢之路國際博覽會等全國性、國際性行業(yè)盛會，在傳統(tǒng)展覽展銷、活動促銷形式基礎上，加入文化演藝、VR旅游體驗、網(wǎng)紅直播等創(chuàng)新方式，宣傳推介我市文旅體特色資源。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局）
加強文化旅游外交宣傳。結(jié)合我市國際開放合作和外事僑務工作，組織我市文藝劇團、演出機構(gòu)、旅游企業(yè)等利用外事訪問交流機會以及華僑潮商團拜會、僑商招商引資會等場合，向外輸出普寧特色文化，開拓海外旅游市場；謀劃華僑華人文化交流合作平臺，支持設立華僑華人文化創(chuàng)意產(chǎn)品（含生產(chǎn)設計）交易市場，建立華文教育基地、在線教育平臺和海外華文教師培訓基地，吸引華僑華人子女來普寧就學、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)海外僑胞尤其是青年一代的中華文化認同。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市僑務局、市文廣旅游體育局）
組織開展“引客入普寧”行動。聯(lián)合國內(nèi)外知名旅行社和知名媒體，結(jié)合“以獎代補”扶持政策，宣傳開展“引客入普寧”市場營銷行動，通過精準策劃舉辦媒體采風行、華僑僑胞探親訪友之旅、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)考察行、廣府客家潮汕互動游等活動，定向吸引媒體人、普寧籍華僑、外地潮商等特殊群體以及對普寧（潮汕）文化旅游感興趣的廣大民眾到普寧游玩。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市僑務局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第八章 建立統(tǒng)籌體制機制，確保規(guī)劃落實
第一節(jié) 建立黨政統(tǒng)籌體制機制
探索設立普寧市文化和旅游發(fā)展委員會。由市委書記任組長、分管文化和文旅工作的市領導任副組長，涉文涉旅相關部門主要負責人任成員，形成“全市一盤棋”的統(tǒng)籌發(fā)展格局，把文旅體發(fā)展列入市委、市政府重要議事日程，并通過設立委員會辦公室、定期召開聯(lián)席會議制度等方式，部署、推進我市文旅體重大項目、重大工程、重大行動，加快推進我市創(chuàng)建廣東省縣級文明城市、全域旅游示范區(qū)的行動進程。（市委辦、市府辦、市委組織部、市委編辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
加強市文廣旅游體育局建設。將“三定規(guī)定”落到實處，逐步健全科學有效的工作管理制度、績效考核制度、職稱評定制度，用制度管人、管事、管物。常態(tài)化開展黨政教育、廉政教育、作風教育等工作，提高文廣旅體行政系統(tǒng)的政治站位、文化自信和干事創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)我市文廣旅體行政管理服務工作的新局面。（市文廣旅游體育局、市人社局）
探索設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旅游考核機制。爭取將我市文旅體發(fā)展主要指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子年度績效考核體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道綜合文化站的建設，完善工作管理、人才考評與調(diào)動晉升制度，合理配置文旅體專業(yè)人才，建立專事專人專管的工作機制，激發(fā)基層工作積極性，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道文旅體事業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。（市委辦、市府辦、市委組織部、市文廣旅游體育局）
第二節(jié) 加強關聯(lián)部門支持力度
出臺招商引資專項政策。結(jié)合我市招商引資工作部署，推進我市文化旅游重點項目庫的建設，研究、編制出臺我市文化和旅游項目招商引資專項政策、工作指南，加快文化旅游重點項目的招商引資和落地建設進度。（市發(fā)改局、市工信局、市文廣旅游體育局）
設立高質(zhì)量發(fā)展專項資金。結(jié)合我市公共財政預算安排，加強文旅體事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設的公共財政投入力度，并爭取設立普寧市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展專項資金。（市財政局、市文廣旅游體育局）
加強旅游交通運輸規(guī)劃。結(jié)合我市交通規(guī)劃和路政建設工作，將我市主要通景公路、游客集散服務中心、自駕車旅居車營地、旅游專線納入全市“十四五”交通運輸專項規(guī)劃，提升我市通景公路等級，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道旅游“最后一公里”。（市交通運輸事務中心、市公路事務中心、市文廣旅游體育局）
加強用地管控力度。結(jié)合我市國土資源保護、管控、開發(fā)工作，將我市文化用地、旅游用地、體育用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先為我市文旅體重點項目預留、提供更為充足的用地指標，加強對旅游項目的用地管控，嚴禁違規(guī)占用生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、生態(tài)林地、飲用水源保護地，引導旅游項目“脫虛入實”，合理控制旅游地產(chǎn)的供應規(guī)模。（市自然資源局、市文廣旅游體育局）
建立跨部門協(xié)作機制。結(jié)合我市文旅體發(fā)展全局，加強對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目的資金支持、設施用地支持，加強對我市文旅體專業(yè)人才的培育力度、加強對中小學研學旅游的推廣力度，推進森林旅游營地、森林旅游小鎮(zhèn)、森林人家的建設，逐步形成跨部門分工協(xié)作的“大文旅”發(fā)展格局。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市林業(yè)局、市民宗局）
第三節(jié) 健全行業(yè)管治扶持體系
加強行業(yè)規(guī)范管理。逐步完善我市文旅體行業(yè)管理辦法，出臺加強我市文物單位、非物質(zhì)文化保護與利用工作的管理辦法，引導我市星級酒店、旅行社、A級旅游景區(qū)按照國家、省、揭陽市相關規(guī)定和服務標準提高管理與服務水平，出臺夜間旅游示范點、星級農(nóng)家樂、星級民宿、“普寧禮物”特色旅游商品的管理辦法和評定標準，促進我市旅游新興業(yè)態(tài)的規(guī)范化、精品化發(fā)展。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市公安局）
出臺全域旅游激勵政策。加快落實《普寧市人民政府關于促進旅游業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，編制出臺《普寧市支持全域旅游發(fā)展的扶持獎勵辦法》，對進入全國百強旅行社的旅行社，對成功創(chuàng)建3星級及以上酒店、國家3A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)、省級及以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點）的單位，對入選我市“普寧禮物”特色旅游商品、星級農(nóng)家樂、星級民宿、夜間旅游示范點的單位，對達標建成A級旅游廁所、游客服務中心、智慧旅游景區(qū)的單位，給予一次性獎勵，助推我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市府辦、市文廣旅游體育局、市財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
強化市場安全秩序。突出抓好我市文旅體安全生產(chǎn)和市場秩序。加強新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)專項整治工作和市場整治工作，做好旅行社、A級景區(qū)和星級飯店的監(jiān)督管理，維護好市場秩序，防范重大安全事故發(fā)生。（市文廣旅游體育局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市應急管理局、市消防救援大隊）
加強環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合我市創(chuàng)文鞏衛(wèi)行動，引導各文化設施、旅游景點和體育設施合理布設垃圾分類收集桶、垃圾收集間和公共衛(wèi)生間，落實好環(huán)境保潔、垃圾清運、除味消毒、定期滅蚊等衛(wèi)生工作，逐步消滅“臟亂差”現(xiàn)象。（市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第四節(jié) 多方籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金
加大公共財政投入力度。結(jié)合推動我市文旅體融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的需要，逐年加大對我市文旅體發(fā)展專項資金的支持力度，逐步提高公共財政對我市文旅體公共服務設施的投入力度，納入年度財政預算，為我市文旅體發(fā)展營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。國家、省、揭陽市支持服務業(yè)、中小企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設等領域的專項資金，要把符合條件的文旅體企業(yè)和項目納入支持范圍。（市財政局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
拓寬企業(yè)融資信貸渠道。支持文旅體企業(yè)拓寬融資渠道，引導金融機構(gòu)加大對我市文旅體優(yōu)質(zhì)項目、中小型企業(yè)和個體經(jīng)營戶的信貸支持力度，開展針對商業(yè)性景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入的質(zhì)押貸款業(yè)務，為我市文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。（市金融辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
倡導輕資產(chǎn)運營模式。引導文旅體企業(yè)轉(zhuǎn)變投資開發(fā)模式，踐行“避重就輕、精準投放、分期開發(fā)、滾動投資”的輕資產(chǎn)運營模式，提高投資科學性，避免盲目投資，降低財務風險，提高投資收益，為擴大再生產(chǎn)提供源源不斷的資金支持。（市發(fā)改局、市文廣旅游體育局、市金融辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第五節(jié) 調(diào)控旅游發(fā)展用地指標
活用旅游用地政策。在普寧市國土空間總體規(guī)劃編制時，科學安排旅游項目用地，對旅游公共服務重點項目、列入市級及以上重點項目庫的旅游項目、成功創(chuàng)建國家3A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)的單位，優(yōu)先予以用地保障。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留不超過5%的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，優(yōu)先用于保障點狀供地項目建設，其中包括鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設。對使用荒山、荒地、荒灘建設的旅游項目，優(yōu)先安排新增建設用地指標。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式參與共同開辦旅游企業(yè)。（市自然資源局、市住建局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第六節(jié) 提高規(guī)劃設計指導力度
高水平編制專項規(guī)劃。通過政府采購服務等方式，聯(lián)合國內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃設計單位，逐步完善我市文旅體發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和咨詢輔導工作，強化與國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與詳細規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。結(jié)合我市推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的需要，編制實施《普寧市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）》《普寧市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作方案》。結(jié)合推動我市非物質(zhì)文化實施“四可標準”改造提升的需要，編制實施《普寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與利用發(fā)展規(guī)劃》。組織編制文物保護單位保護規(guī)劃，將文物管理納入國土空間規(guī)劃。結(jié)合我市統(tǒng)籌推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需要，編制實施《普寧市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》。結(jié)合我市推動紅色旅游景點實施“自我造血”工程的需要，編制實施《普寧市紅色旅游發(fā)展專項規(guī)劃》。結(jié)合我市旅游名鎮(zhèn)名村建設的需要，采取“以獎代補”的方式，協(xié)助有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃。結(jié)合我市創(chuàng)建新一批A級景區(qū)的需要，輔導有條件的旅游景區(qū)對標開展創(chuàng)A提升工作。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
第七節(jié) 加強專業(yè)人才隊伍建設
制定人才引進計劃。逐步完善我市文旅體人才計劃，落實人才引進專項政策，打通優(yōu)秀青年英才、基層工作人員的職稱進階渠道，加快引進急需緊缺的文化領軍人才、文藝創(chuàng)作人才、旅游高端人才、體育管理人才、行業(yè)青年英才、基層骨干人才。（市委組織部、市人社局、市教育局、市委編辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
加強人才培訓基地建設。主動加強與本土職業(yè)培訓學校、省內(nèi)外高等院校、科研院所的合作交流，支持文化骨干企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育培訓機構(gòu)建設青年英才培養(yǎng)基地，支持旅游企業(yè)掛牌成立旅游人才培訓站點、教學實踐基地，支持各類體育院校的創(chuàng)辦，為我市文旅體發(fā)展提供源源不斷的人才支持。（市文廣旅游體育局、市人社局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
優(yōu)化人才長效培養(yǎng)機制。強化文廣旅體行政領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和企事業(yè)單位中高級管理人員的管理技能培訓，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道綜合文化站專職人員的系統(tǒng)培訓，定期開展面向全市文旅體從業(yè)人員的專題培訓，積極開展“創(chuàng)作名家/優(yōu)秀文藝作品資助計劃”、文旅體職業(yè)技術(shù)競賽、年度優(yōu)秀人才評比活動，營造促進優(yōu)秀人才加速成長、脫穎而出的良好環(huán)境氛圍。（市文廣旅游體育局、市人社局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場）
探索設立專家委員會。探索設立普寧市文旅體發(fā)展專家委員會，聘請國內(nèi)知名的專家教授出任專家顧問，為我市文旅體發(fā)展的重大行動、重大工程、重大項目提供高屋建瓴、科學可行的建設性意見，推進我市文旅體高質(zhì)量發(fā)展進程。（市文廣旅游體育局、市人社局）
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