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普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

來源：普寧市人民政府辦公室發(fā)布時間：2022-08-16 17:10 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】

　　普府辦函〔2022〕46號

　　普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市

　　大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：

　　《普寧市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)改局反映。

　　普府辦函〔2018〕12號文同時廢止。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2022年7月8日

　　普寧市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全我市大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)對能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《揭陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《揭陽市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對公共安全、社會穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

　　當(dāng)市內(nèi)發(fā)生由于其他因素導(dǎo)致大面積停電時，根據(jù)需要參照本預(yù)案開展大面積停電事件應(yīng)對工作。

　　1.4 工作原則

　?。?）居安思危，防抗結(jié)合。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，全面提升全社會應(yīng)對大面積停電事件的綜合防范能力。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大大面積停電事件發(fā)生；科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高大面積停電事件應(yīng)急處置能力。

　?。?）屬地為主，處置有序。建立健全屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。市政府對處置我市行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序。

　?。?）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。按照“分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置體系。各地、各有關(guān)部門（單位）、電力企業(yè)、重要電力用戶各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通，共同做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　1.5 事件分級

　　按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

　　2 組織體系

　　2.1 市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1 市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議

　　市政府設(shè)立市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市聯(lián)席會議的主要職責(zé)：

　?。?）貫徹落實國家有關(guān)應(yīng)急管理工作的法律、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定。貫徹揭陽市聯(lián)席會議決定和部署，落實做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作；

　?。?）接受揭陽市大面積停電事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)，宣布啟動響應(yīng)、調(diào)整響應(yīng)級別和終止響應(yīng)；

　　（3）向揭陽市政府工作組或揭陽市大面積停電事件應(yīng)急指揮部匯報有關(guān)應(yīng)對情況；

　?。?）組織、召集市聯(lián)席會議成員單位及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行會商，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估和相關(guān)工作部署；

　?。?）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論導(dǎo)向工作；

　　（6）督促落實全市大面積停電事件應(yīng)急管理工作。

　　主要組成：

　　第一召集人：分管市領(lǐng)導(dǎo)。

　　召集人：市府辦聯(lián)系發(fā)改工作的副主任、市發(fā)改局、普寧供電局主要負(fù)責(zé)人。

　　成員：市人武部、市委宣傳部、市新聞辦、市發(fā)改局、教育局、工信局、公安局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、文廣旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局、氣象局、消防救援大隊、金融辦、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、普寧海關(guān)、普寧供電局、武警普寧中隊、普寧粵海水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)預(yù)案規(guī)定，按照市聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好大面積停電事件應(yīng)急處置工作。市聯(lián)席會議成員單位及工作職責(zé)見附件2。

　　2.1.2 市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

　　啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市聯(lián)席會議立即調(diào)整為市大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全市大面積停電事件應(yīng)對工作。市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件3。

　　2.2 市大面積停電應(yīng)急指揮中心

　　市大面積停電應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）負(fù)責(zé)市聯(lián)席會議的日常工作，由市發(fā)改局管理。主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實揭陽市指揮中心、市聯(lián)席會議決定和部署，指揮、協(xié)調(diào)市聯(lián)席會議成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）負(fù)責(zé)向市聯(lián)席會議提出啟動、調(diào)整、終止普寧市Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，負(fù)責(zé)啟動、調(diào)整、解除普寧市Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；

　?。?）匯總、上報大面積停電事件及應(yīng)急處置情況；

　?。?）組織有關(guān)單位和專家分析大面積停電事件發(fā)展趨勢，評估事件損失及影響情況；

　?。?）提出應(yīng)急處置方案；

　?。?）辦理市聯(lián)席會議文件，起草相關(guān)簡報；

　　（7）組織發(fā)布應(yīng)急處置信息；

　?。?）承擔(dān)市聯(lián)席會議交辦的其他工作。

　　2.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)要參照市聯(lián)席會議設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，組織做好應(yīng)對工作。市指揮中心應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

　　2.4 現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時，按揭陽市聯(lián)席會議統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。發(fā)生較大大面積停電事件時，市聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

　　2.5 電力企業(yè)

　　電力企業(yè)建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

　　2.6 專家組

　　市指揮中心成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為大面積停電事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3 風(fēng)險評估

　　市指揮中心會同有關(guān)單位建立健全全市大面積停電事件風(fēng)險評估機(jī)制，適時組織大面積停電事件風(fēng)險評估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對目標(biāo)。

　　大面積停電事件風(fēng)險主要分為電力系統(tǒng)風(fēng)險、城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險和社會民生系統(tǒng)風(fēng)險三個方面。

　　3.1 電力系統(tǒng)風(fēng)險

　　3.1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險

　　暴雨洪澇、熱帶氣旋、強(qiáng)對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.2 電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險

　　電網(wǎng)設(shè)備故障，電網(wǎng)設(shè)計方面的不足及電網(wǎng)保護(hù)裝置、安全穩(wěn)定控制裝置的穩(wěn)定性，電網(wǎng)控制、保護(hù)水平與電網(wǎng)安全運(yùn)行的要求難以實現(xiàn)有效匹配等因素導(dǎo)致或引發(fā)大面積停電事件。

　　3.1.3 外力破壞風(fēng)險

　　蓄意人為因素、工程施工、電力網(wǎng)絡(luò)安全事故等外力破壞可能導(dǎo)致大面積停電事件。

　　3.2 城市生命線系統(tǒng)風(fēng)險

　　城市交通、通信、供水、排水、供電等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生。

　　3.3 社會民生系統(tǒng)風(fēng)險

　　大面積停電事件可能對商業(yè)運(yùn)營、金融證券業(yè)務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)療以及居民生活必需品供應(yīng)等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

　　3.4 風(fēng)險防范

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)大面積停電事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立風(fēng)險防范協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實電力設(shè)施保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)保底電網(wǎng)建設(shè)和協(xié)調(diào)力度，持續(xù)提升大面積停電風(fēng)險防控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立本單位風(fēng)險管控機(jī)制，優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃布局和應(yīng)急電源點建設(shè)，實現(xiàn)大面積停電事件風(fēng)險防范全過程管理。

　　3.4.1 協(xié)同治理

　　市指揮中心要協(xié)同市聯(lián)席會議成員單位，按照職責(zé)分工對面臨的大面積停電事件風(fēng)險進(jìn)行綜合評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

　　3.4.2 信息共享

　　市聯(lián)席會議建立大面積停電風(fēng)險信息共享機(jī)制。市指揮中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立電力企業(yè)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理、氣象等部門的風(fēng)險信息共享機(jī)制，提高大面積停電事件風(fēng)險防范應(yīng)對能力。

　　3.4.3 宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好大面積停電事件應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)及教育、人社、文廣旅游體育等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對大面積停電事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。各電力企業(yè)和重要電力用戶要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

　　4 情景構(gòu)建

　　大面積停電事件常見應(yīng)急情景包括電力系統(tǒng)情景、城市生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景三個方面。

　　4.1 電力系統(tǒng)情景

　　電網(wǎng)重要樞紐變電設(shè)備、關(guān)鍵輸電線路發(fā)生故障，電力系統(tǒng)失穩(wěn)甚至解列，低頻、低壓減載裝置大量動作，可能導(dǎo)致?lián)p失負(fù)荷超過我市負(fù)荷的20%以上，引發(fā)大面積停電事件。

　　4.2 城市生命線系統(tǒng)情景

　?。?）重點保障單位：黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等。

　　（2）道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　?。?）鐵路交通：列車停運(yùn)，沿途車站人員滯留；鐵路運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)及安檢系統(tǒng)、售票系統(tǒng)、檢票系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻。

　　（4）通信：通信樞紐機(jī)房因停電、停水停止運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分基站停電，公網(wǎng)通信大面積中斷。

　?。?）供排水：城市居民生活用水無法正常供應(yīng)；城市排水、排污因停電導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災(zāi)害等。

　?。?）供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動應(yīng)急電源和救災(zāi)運(yùn)輸車輛用油急需保障。

　　4.3 社會民生系統(tǒng)情景

　?。?）臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

　?。?）高層建筑：電梯停止運(yùn)行，大量人員被困，引發(fā)火災(zāi)等衍生事故，造成人員傷亡。

　?。?）商業(yè)運(yùn)營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

　?。?）物資供應(yīng)：長時間停電導(dǎo)致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

　?。?）供氣：部分以燃?xì)鉃槿剂系钠髽I(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦等高危企業(yè)因停電導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。

　?。?）金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無法交易結(jié)算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

　?。?）醫(yī)療：長時間停電難以保證手術(shù)室、重病監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房等重要場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

　?。?）教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

　?。?0）廣播電視：廣播電視信號傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

　　5 監(jiān)測預(yù)警

　　5.1 監(jiān)測

　　市電力運(yùn)行主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、應(yīng)急管理、氣象、消防救援等部門與電力企業(yè)建立信息共享機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動化水平；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。電力企業(yè)要結(jié)合實際加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)、所管轄的水電站大壩運(yùn)行等情況的監(jiān)測，及時分析各類情況對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響范圍和程度。

　　5.2 預(yù)警

　　電力企業(yè)要加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，完善電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險預(yù)測預(yù)警報告及發(fā)布制度，健全電力突發(fā)事件研判機(jī)制。

　　5.2.1 預(yù)警發(fā)布

　?。?）普寧供電局研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告市發(fā)改局，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

　　（2）市發(fā)改局應(yīng)及時組織研判，必要時報請市政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，向揭陽市指揮中心報告并通報同級相關(guān)部門。必要時，通報本地駐軍。

　　5.2.2 預(yù)警行動

　　預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。交通、通信、供水、電力、供油等行業(yè)要組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備，儲備必要的應(yīng)急燃料。受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)要及時啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織公安、交通、供電、通信、供水、供氣、供油等有關(guān)部門（單位）做好維護(hù)公共秩序、供水供氣供油、通信、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急聯(lián)動準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點問題，及時澄清謠言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　5.2.3 預(yù)警解除

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

　　6 應(yīng)對任務(wù)

　　6.1 信息報告

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，普寧供電局應(yīng)立即將影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向市發(fā)改局、受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)報告，并視情況通知重要電力用戶。涉及跨縣（市、區(qū)）的大面積停電事件，普寧供電局應(yīng)及時向市政府報告相關(guān)情況。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。

　　（2）電力運(yùn)行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級電力運(yùn)行主管部門及市政府報告，并通報同級相關(guān)部門。市政府及其電力運(yùn)行主管部門按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。對初判為重大以上大面積停電事件，市聯(lián)席會議要立即按程序向揭陽市大面積停電事件應(yīng)急指揮部報告。

　　6.2 應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.1 響應(yīng)啟動

　　按照大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　（1）Ⅰ級響應(yīng)

　　電網(wǎng)發(fā)生涉及我市的特別重大大面積停電事件，根據(jù)揭陽市聯(lián)席會議的要求，由市聯(lián)席會議決定啟動普寧市Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)揭陽市聯(lián)席會議的安排，組織成員單位落實相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)

　　電網(wǎng)發(fā)生涉及我市的重大大面積停電事件，根據(jù)揭陽市聯(lián)席會議的要求，由市聯(lián)席會議決定啟動普寧市Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)揭陽市聯(lián)席會議的安排，組織成員單位落實相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生重大大面積停電事件，由普寧供電局報市發(fā)改局，市發(fā)改局認(rèn)定達(dá)到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，及時按要求向揭陽市發(fā)改局、市聯(lián)席會議第一召集人報告。根據(jù)揭陽市聯(lián)席會議的要求，由市聯(lián)席會議啟動普寧市Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；并根據(jù)揭陽市聯(lián)席會議的安排，組織成員單位落實相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅲ級響應(yīng)

　　電網(wǎng)發(fā)生涉及我市的較大大面積停電事件，根據(jù)揭陽市指揮中心的要求，由市指揮中心決定啟動普寧市Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；并根據(jù)揭陽市指揮中心的安排，組織成員單位落實相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生較大大面積停電事件，由普寧供電局報市發(fā)改局，市發(fā)改局認(rèn)定達(dá)到較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，及時按要求向揭陽市發(fā)改局、市聯(lián)席會議第一召集人報告。市指揮中心報請市聯(lián)席會議成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應(yīng)對工作。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　電網(wǎng)發(fā)生涉及我市的一般大面積停電事件，根據(jù)揭陽市指揮中心的要求，由市指揮中心決定啟動普寧市Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；并根據(jù)揭陽市指揮中心的安排，組織成員單位落實相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　發(fā)生一般大面積停電事件，由普寧供電局報市發(fā)改局，市發(fā)改局認(rèn)定達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，及時按要求向揭陽市發(fā)改局、市聯(lián)席會議第一召集人報告。由市指揮中心立即組織有關(guān)聯(lián)席會議成員單位和專家進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動應(yīng)急程序的命令。必要時，市指揮中心派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，或協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)席會議成員單位共同做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　對于尚未達(dá)到相應(yīng)等級，但對社會產(chǎn)生特殊影響的其他停電事件，由市聯(lián)席會議視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　6.2.2 響應(yīng)調(diào)整

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　6.3 任務(wù)分解

　　發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各地、各有關(guān)部門（單位）在市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應(yīng)對工作，主要應(yīng)對任務(wù)包括：

　　6.3.1 電力系統(tǒng)應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在3天、5天和7天內(nèi)恢復(fù)市區(qū)、鎮(zhèn)和村供電；啟動Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，具備搶修條件的，電網(wǎng)企業(yè)搶修隊伍力爭分別在2天、3天和5天內(nèi)恢復(fù)市區(qū)、鎮(zhèn)和村供電。

　?。?）有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時，盡快恢復(fù)黨政軍重要部門、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機(jī)樓、自來水廠、排水、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶、中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

　?。?）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，迅速組織搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

　?。?）重要電力用戶迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，保障重要負(fù)荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

　　6.3.2 城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對措施

　?。?）重點保障單位：公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。消防救援部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救及相關(guān)應(yīng)急救援工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應(yīng)急保供電。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。

　?。?）道路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并實施公路緊急調(diào)度。道路管理、城市市政管理部門負(fù)責(zé)組織力量及時清理路障。

　?。?）城市交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救援。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。城市交通運(yùn)營單位負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散，啟用緊急排水系統(tǒng)，及時發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　　（4）鐵路交通：公安部門負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。鐵路部門負(fù)責(zé)組織人員轉(zhuǎn)移疏散，為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，按規(guī)定程序報批后及時發(fā)布停運(yùn)等相關(guān)信息。

　?。?）通信：通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)為應(yīng)急處置提供應(yīng)急指揮通信保障。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電，并為基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重要機(jī)樓提供應(yīng)急保供電。

　　（6）供排水：供水企業(yè)啟用應(yīng)急供水措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，城市供水主管部門報請市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生災(zāi)害的防范處置工作。

　?。?）供油：油氣主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好重要用戶保供電所需應(yīng)急用油的保障工作。

　　6.3.3 社會民生系統(tǒng)應(yīng)對措施

　?。?）臨時安置：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時安置點秩序，做好消防安全、交通引導(dǎo)等工作。民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急交通運(yùn)力轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。工信部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點的消毒防疫工作。電力運(yùn)行主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時安置點提供應(yīng)急保供電服務(wù)。

　?。?）商業(yè)運(yùn)營：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位開展應(yīng)急救援工作。公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好人員疏散工作，維護(hù)正常秩序。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

　　（3）物資供應(yīng)：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場物資供應(yīng)價格的監(jiān)控與查處。公安部門負(fù)責(zé)配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。工信部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應(yīng)。

　?。?）供氣：供氣企業(yè)及時啟用燃?xì)庹咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，城市供氣主管部門報請市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　?。?）企業(yè)生產(chǎn)：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油化工企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為石油企業(yè)提供應(yīng)急保供電。石油企業(yè)負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)系統(tǒng)火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急處置工作。

　?。?）金融證券：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營秩序。金融機(jī)構(gòu)啟用應(yīng)急發(fā)電措施。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為金融機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急保供電。必要時，金融管理部門報請市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。金融管理部門及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電造成的金融風(fēng)險問題。

　?。?）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾控中心等）及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，衛(wèi)生健康部門報請市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保供電，保障應(yīng)急供水、供油、通信、交通等。

　　（8）教育：教育、人社部門負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)工信部門做好基本生活物資的應(yīng)急供應(yīng)。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

　?。?）廣播電視：廣播電臺、電視臺及時啟用應(yīng)急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時恢復(fù)供電。必要時，文廣旅游體育部門報請市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)電力運(yùn)行主管部門提供應(yīng)急保供電。

　　6.3.4 公眾應(yīng)對措施

　　發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應(yīng)急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動。

　?。?）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)，減少外出活動。在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器的使用。

　?。?）公共場所：打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

　?。?）道路交通：主動配合道路交通疏導(dǎo)，為應(yīng)急救援、應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道。

　　6.4 應(yīng)急聯(lián)動

　　（1）建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，特別是交通運(yùn)輸、通信、供水、供電、供油及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

　?。?）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制主要包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制、重點目標(biāo)保障機(jī)制、應(yīng)急信息共享機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制、應(yīng)急演練協(xié)調(diào)機(jī)制等。

　?。?）發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)重點企業(yè)按照應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制協(xié)調(diào)處置，或報請市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　6.5 現(xiàn)場處置

　　大面積停電事件現(xiàn)場應(yīng)急處置，由市政府或市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急處置工作包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時掌握和報告事故情況、人員傷亡情況，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類搶險救援隊伍的行動，組織搶修及援助物資裝備的接收與分配。

　　6.6 社會動員

　　市政府或市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)大面積停電事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動各有關(guān)單位、各電力用戶等社會力量，在確保安全的前提下，參與應(yīng)急處置。

　　6.7 應(yīng)急評估

　　大面積停電事件應(yīng)急處置過程中，市聯(lián)席會議或市指揮中心要及時組織成員單位對大面積停電事件的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，并將評估情況報告揭陽市聯(lián)席會議或揭陽市指揮中心，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

　　6.8 響應(yīng)終止

　　同時滿足以下條件時，按程序終止應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

　?。?）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

　?。?）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

　?。?）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

　　7 后期處置

　　7.1 處置評估

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市政府及時組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。重大以上大面積停電事件由揭陽市指揮中心按省指揮中心具體要求進(jìn)行處置評估。

　　7.2 事件調(diào)查

　　大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

　　7.3 善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快減輕或者消除大面積停電事件造成的影響。

　　7.4 恢復(fù)重建

　　特別重大大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)受損設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建的，按照省、揭陽市的預(yù)案執(zhí)行；重大、較大和一般大面積停電事件，按照省、揭陽市的統(tǒng)一部署，市政府根據(jù)實際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

　　8 信息發(fā)布

　?。?）市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報省或揭陽市政府批準(zhǔn)。

　?。?）按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　9 能力建設(shè)

　　9.1 隊伍保障

　　電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防救援、應(yīng)急管理部門等要做好應(yīng)急力量支援保障。

　　9.2 資金保障

　　財政部門及相關(guān)電力企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供必要的資金保障。

　　9.3 物資保障

　　電力企業(yè)應(yīng)儲備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。市有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應(yīng)對工作需要。鼓勵支持社會化儲備應(yīng)急救援裝備物資。

　　9.4 技術(shù)保障

　　電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。氣象、自然資源、水利等部門（單位）要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

　　9.5 通信保障

　　通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　9.6 交通保障

　　交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需求。

　　9.7 電源保障

　　市發(fā)改局和普寧供電局應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的移動應(yīng)急電源，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)要求建設(shè)雙（多）電源，并配置應(yīng)急電源，加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

　　10 監(jiān)督管理

　　10.1 預(yù)案編制

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織編制本轄區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。市聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案的職責(zé)分工，編制本部門（單位）的應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)編制本企業(yè)（單位）的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。

　　10.2 預(yù)案備案

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，報市大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案并抄送市應(yīng)急管理局。

　　10.3 預(yù)案演練

　　市指揮中心會同普寧供電局等成員單位負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。各級大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況，至少每三年組織開展一次大面積停電應(yīng)急處置聯(lián)合演練。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)結(jié)合自身實際，至少每年開展一次本單位（企業(yè)）的應(yīng)急演練。

　　10.4 宣教培訓(xùn)

　　10.5 責(zé)任與獎懲

　　對在大面積停電事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表揚(yáng)。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　11 附則

　　11.1 名詞術(shù)語

　　（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）電力安全事故是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故（包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故）。

　?。?）重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

　　11.2 本預(yù)案由市政府組織修訂，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

　　11.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、各工業(yè)園區(qū)及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　11.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　附件：1．大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　2．普寧市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議成員單

　　位及工作職責(zé)

　　3．普寧市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組

　　職責(zé)

　　附件1

　　大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)

　　一、特別重大大面積停電事件

　?。?）全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30%以上，涉及我市的停電事件；

　　二、重大大面積停電事件

　?。?）全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13%以上，30%以下，涉及我市的停電事件；

　?。?）揭陽市電網(wǎng)減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電，涉及我市的停電事件。

　　三、較大大面積停電事件

　　（1）全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10%以上、13%以下，涉及我市的停電事件；

　?。?）揭陽市電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電，涉及我市的停電事件；

　?。?）我市減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。四、一般大面積停電事件

　?。?）全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5%以上，10%以下，涉及我市的停電事件；

　　（2）揭陽市電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上、40％以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電，涉及我市的停電事件；

　　（3）我市減供負(fù)荷40％以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

　　附件2

　　普寧市大面積停電事件應(yīng)急處置聯(lián)席會議

　　成員單位及工作職責(zé)

　　1．市委宣傳部、市新聞辦：會同有關(guān)部門（單位）、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報道等有關(guān)事宜。會同有關(guān)部門（單位）做好大面積停電事件新聞發(fā)布，及時通報大面積停電事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。

　　2．市發(fā)改局：負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。參與能源預(yù)測預(yù)警、運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大面積停電期間煤電油氣運(yùn)保障工作；依法組織實施臨時價格干預(yù)措施。組織做好市級救災(zāi)物資、藥品等重要儲備物資的應(yīng)急保障和糧食的應(yīng)急供應(yīng)工作。

　　3．市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級學(xué)校（不含技校）、幼兒園做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　4．市工信局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件涉及的無線電干擾事宜。依職責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)基本生活物資的供應(yīng)與應(yīng)急調(diào)度工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　5．市公安局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)事發(fā)地社會治安、交通秩序；加強(qiáng)輿情監(jiān)測和處置。

　　6．市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

　　7．市財政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費保障。

　　8．市人社局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地技校做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

　　9．市自然資源局：負(fù)責(zé)做好威脅電力設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

　　10．揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　11．市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供氣；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理等市政公用設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，保障排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　12．市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸工具，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障發(fā)電燃料、應(yīng)急救援物資及必要生活資料等的公路、水路運(yùn)輸。

　　13．市水利局：負(fù)責(zé)及時提供大面積停電事件事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等相關(guān)信息；必要時，會同有關(guān)部門（單位）組織本市具備應(yīng)急發(fā)電條件的小型水電站提供應(yīng)急電源。

　　14．市文廣旅游體育局：負(fù)責(zé)及時啟用應(yīng)急廣播電視輸出和傳輸應(yīng)急保障措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視機(jī)構(gòu)開展重大大面積停電事件報道和應(yīng)急播報。

　　15．市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生應(yīng)急救援工作；協(xié)助停電地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好供電保障。

　　16．市應(yīng)急管理局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

　　17．市市場監(jiān)管局：組織指導(dǎo)大面積停電區(qū)域開展居民生活必需品價格巡查；指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援工作。

　　18．市金融辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險問題。

　　19．市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)市政照明及城市主干道的路障清理等工作。

　　20．市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好防火巡護(hù)、火源管理等森林防火工作；協(xié)調(diào)電力搶修中林木砍伐工作。

　　21．普寧粵海水務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維持和恢復(fù)城市正常應(yīng)急供水、用水。

　　22．普寧海關(guān)：負(fù)責(zé)為大面積停電事件所需進(jìn)口物資裝備提供通關(guān)保障。

　　23．市氣象局：負(fù)責(zé)開展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域氣象監(jiān)測、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，并及時提供相關(guān)氣象信息。

　　24．市人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐普部隊和民兵預(yù)備役部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　25．市消防救援大隊：承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作；負(fù)責(zé)全市火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作；負(fù)責(zé)消防管理工作。

　　26．武警普寧中隊：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

　　27．電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（以下簡稱電力企業(yè)）：負(fù)責(zé)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險的監(jiān)測分析和評估，向市發(fā)改局提出啟動、調(diào)整、解除大面積停電事件的應(yīng)急響應(yīng)的申請；負(fù)荷損失及用戶數(shù)的統(tǒng)計、上報工作；做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修，及時修復(fù)受損電力設(shè)施，恢復(fù)本企業(yè)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，恢復(fù)電力可靠供應(yīng)。

　　附件3

　　普寧市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)

　　普寧市大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　　1．電力恢復(fù)組

　　由市發(fā)改局牽頭，市人武部、工信局、公安局、水利局、應(yīng)急管理局、林業(yè)局、氣象局、消防救援大隊、武警普寧中隊、普寧供電局、中石化普寧分公司等參加，視情增加其他電力單位。

　　主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負(fù)責(zé)組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修恢復(fù)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊、武警、消防救援等有關(guān)力量參與應(yīng)對。

　　2．新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市新聞辦、發(fā)改局、工信局、應(yīng)急管理局、文廣旅游體育局等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　3．綜合保障組

　　由市發(fā)改局牽頭，市教育局、工信局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督局、文廣旅游體育局、普寧供電局、中石化普寧分公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。

　　主要職責(zé)：對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供油、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、水路等基本交通運(yùn)行。

　　4．社會穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市人武部、發(fā)改局、工信局、民政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、武警普寧中隊等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)督和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。