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　　普府辦〔2020〕13號(hào)

　　普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市道路貨物

　　運(yùn)輸源頭超限超載治理暫行辦法的通知

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，普僑區(qū)管委會(huì)，市府直屬有關(guān)單位：

　　《普寧市道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆57次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2020年5月26日

　　普寧市道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理暫行辦法

　　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)全市道路貨運(yùn)源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)道路貨運(yùn)源頭監(jiān)管責(zé)任，有效遏制貨運(yùn)車(chē)輛超限超載，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽(yáng)市道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理暫行辦法的通知》（揭府辦〔2020〕14號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條本暫行辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)源頭治超工作）。

　　第三條本暫行辦法所稱道路貨物運(yùn)輸源頭（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)源頭）是指容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、鋼鐵廠、沙石料場(chǎng)、建筑工地、港口、火車(chē)站、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)（含物流園區(qū)、物流中心）、蔬菜集散站（場(chǎng)）等貨物集散地、裝卸場(chǎng)地。

　　第四條貨運(yùn)源頭治超工作按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理、源頭管控”的工作機(jī)制實(shí)施。

　　第五條貨運(yùn)源頭治超工作由市政府組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作的責(zé)任主體。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（許可機(jī)關(guān)）按照自身職責(zé)做好貨運(yùn)源頭治超工作。

　　第二章職責(zé)和義務(wù)

　　第六條按照“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)防控、責(zé)任倒查”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭治超工作。

　　（一）市政府負(fù)責(zé)貨運(yùn)源頭治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度，制定并下達(dá)相關(guān)工作目標(biāo)和任務(wù)。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（許可機(jī)關(guān)）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位的清查和監(jiān)管；相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（許可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)調(diào)查收集轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)源頭單位信息，并報(bào)市交通運(yùn)輸局匯總。

　　（二）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)匯總、核查轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)主管部門(mén)（許可機(jī)關(guān)）報(bào)送的貨運(yùn)源頭單位信息，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并與相關(guān)貨運(yùn)源頭單位簽訂責(zé)任書(shū)。

　　（三）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）、碼頭、港口及大型物流園區(qū)等貨運(yùn)源頭企業(yè)運(yùn)輸活動(dòng)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)依法組織運(yùn)輸，指導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位建立貨物裝載工作制度，安裝稱重設(shè)備、視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并對(duì)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)管。

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)、公安部門(mén)聯(lián)合在貨運(yùn)源頭單位周邊路段加強(qiáng)流動(dòng)執(zhí)法，對(duì)違規(guī)出站（廠、場(chǎng)）的超限超載車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；公安部門(mén)依法查處沖關(guān)逃檢、阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。

　?。ㄎ澹┕ば挪块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鋼鐵廠、水泥廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)鋼鐵、水泥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法組織運(yùn)輸。

　?。┦袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)依職責(zé)查處相關(guān)貨物源頭單位企業(yè)無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，按規(guī)定對(duì)貨運(yùn)源頭單位的強(qiáng)制檢定稱重設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝車(chē)輛的違法行為，配合有關(guān)部門(mén)依法查處非法改裝車(chē)輛的維修企業(yè)。

　?。ㄆ撸┳匀毁Y源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)砂、石等礦產(chǎn)開(kāi)采的監(jiān)督管理，引導(dǎo)采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)、取土場(chǎng)等依法組織運(yùn)輸。

　?。ò耍┳〗ú块T(mén)負(fù)責(zé)對(duì)混凝土攪拌站、預(yù)制混凝土站場(chǎng)、建筑工地的監(jiān)督管理，引導(dǎo)混凝土攪拌站、預(yù)制混凝土站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及建筑施工單位依法組織運(yùn)輸。

　　（九）水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)河道砂石開(kāi)采權(quán)人依法組織運(yùn)輸。

　?。ㄊ?yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品的源頭監(jiān)管，引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法組織運(yùn)輸。

　　（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、普僑區(qū)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)貨物源頭單位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)單位依法組織運(yùn)輸。

　　第七條貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┙⒇浳镅b載工作制度，明確貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重工作人員職責(zé)。

　?。ǘ┰谪浳镅b載場(chǎng)地安裝稱重設(shè)備，并確保稱重設(shè)備計(jì)量性能準(zhǔn)確。使用強(qiáng)制檢定稱重設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)定期向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申報(bào)檢定。

　?。ㄈ┌惭b和維護(hù)本單位視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。

　?。ㄋ模?duì)經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸車(chē)輛，登記道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸車(chē)輛，登記車(chē)輛行駛證和駕駛員的駕駛證。

　?。ㄎ澹?duì)貨運(yùn)源頭裝載情況登記、統(tǒng)計(jì)，建立貨物裝載臺(tái)賬。

　　（六）接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第八條鼓勵(lì)貨運(yùn)源頭單位建立貨物運(yùn)輸票據(jù)（貨運(yùn)單）管理制度，如實(shí)出具貨物運(yùn)輸票據(jù)（貨運(yùn)單）并加蓋貨運(yùn)源頭單位印章由駕駛員隨車(chē)攜帶。貨運(yùn)單載明貨運(yùn)源頭單位名稱、承運(yùn)單位、承運(yùn)車(chē)輛號(hào)牌、車(chē)型、軸數(shù)、車(chē)貨總重、出廠時(shí)間及駕駛員姓名等基本信息。

　　第九條貨運(yùn)源頭單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬檐?chē)輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

　?。ǘ闊o(wú)牌無(wú)證、證照不全的車(chē)輛裝載、配載。

　?。ㄈ槌蕹d的車(chē)輛提供虛假裝載證明。

　　第十條貨運(yùn)源頭單位的裝載工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝載、計(jì)重、開(kāi)票，不得放行未經(jīng)稱重或者超限超載的車(chē)輛。

　　第十一條貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入貨運(yùn)源頭單位裝載貨物，駕駛員應(yīng)按照裝載工作人員要求，出示登記道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證或者登記車(chē)輛行駛證和駕駛員的駕駛證。不得駕駛超限超載車(chē)輛。

　　第三章法律責(zé)任

　　第十二條根據(jù)《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》第十一條的規(guī)定：

　　對(duì)違反本暫行辦法第七條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　對(duì)違反本暫行辦法第七條第二項(xiàng)規(guī)定，未在貨物裝載場(chǎng)地安裝稱重設(shè)備的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬(wàn)元以下罰款。使用未經(jīng)校準(zhǔn)合格或者未經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定的強(qiáng)制檢定稱重設(shè)備的，由市場(chǎng)監(jiān)管主管部門(mén)責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。

　　對(duì)違反本暫行辦法第七條第三項(xiàng)規(guī)定，不履行視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)義務(wù)的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

　　第十三條根據(jù)《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》第十二條的規(guī)定，對(duì)違反本暫行辦法第九條規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照每輛次對(duì)貨運(yùn)源頭單位處2萬(wàn)元罰款。

　　第十四條根據(jù)《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》第十三條的規(guī)定，對(duì)違反本暫行辦法第十條規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照每輛次1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)放行未經(jīng)稱重或者超限超載車(chē)輛的工作人員處罰款，并按照每輛次2000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨運(yùn)源頭單位負(fù)責(zé)人處罰款。

　　第四章監(jiān)督考核

　　第十五條交通運(yùn)輸主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理職責(zé)的。

　　（二）參與或者變相參與貨運(yùn)源頭單位經(jīng)營(yíng)的。

　　第十六條公安、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、住建、水利等部門(mén)不依法查處交通運(yùn)輸主管部門(mén)移送的違法行為案件的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、工作人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全治超工作責(zé)任倒查與追究制度，加強(qiáng)治超工作檢查和考核。

　　第十八條市政府定期對(duì)各地、各有關(guān)單位的貨運(yùn)源頭治超工作進(jìn)行考核并公布結(jié)果。對(duì)治超責(zé)任制落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道（普僑區(qū)）或部門(mén)以及在貨運(yùn)源頭治超工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治超責(zé)任不落實(shí)、不認(rèn)真履行職責(zé)、貨運(yùn)源頭超限超載未得到有效控制或反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道（普僑區(qū)）或部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人依法給予行政和紀(jì)律處分。

　　第五章附則

　　第十九條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。