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《普寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》政策解讀

來(lái)源：本網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2022-04-29 17:24 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】

　　2022年4月26日，普寧市人民政府印發(fā)了《普寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（普府規(guī)〔2022〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)將《辦法》相關(guān)政策要點(diǎn)解讀如下：

　　一、制定文件的背景和必要性

　　近年來(lái)，國(guó)家、省、揭陽(yáng)市對(duì)儲(chǔ)備糧規(guī)范管理和安全保障提出了更高、更明確的要求，為加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，發(fā)揮儲(chǔ)備糧對(duì)保障糧食安全的作用，規(guī)范本級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換、儲(chǔ)存、動(dòng)用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，經(jīng)普寧市政府十六屆12次常務(wù)會(huì)議討論同意，印發(fā)本《辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)國(guó)家《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》，參照《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本《辦法》。

　　三、主要制定內(nèi)容

　　《辦法》分為八章四十三條，主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確市級(jí)儲(chǔ)備糧管理要求和職責(zé)分工

　　《辦法》第一章（第一條至第七條）規(guī)定了市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理體制，明確應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保持庫(kù)存充足，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧。進(jìn)一步明確市發(fā)改部門(mén)、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，以及揭陽(yáng)市農(nóng)發(fā)行、市儲(chǔ)備糧有限責(zé)任公司在市級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作中的職責(zé)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷(xiāo)售和輪換的計(jì)劃管理

　　《辦法》第二章（第八條至第十五條）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃的下達(dá)和實(shí)施，收儲(chǔ)計(jì)劃、銷(xiāo)售計(jì)劃的調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了明確，嚴(yán)格市級(jí)儲(chǔ)備糧入庫(kù)管理。規(guī)定了市級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換原則、輪換要求以及輪換方式。規(guī)定了市級(jí)儲(chǔ)備糧靜態(tài)輪換計(jì)劃的提出、批準(zhǔn)、實(shí)施、調(diào)整、執(zhí)行機(jī)制，明確靜態(tài)輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔不得超過(guò)4個(gè)月，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。同時(shí)，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換完成情況和收儲(chǔ)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況的報(bào)告作出要求，并規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧的交易方式和憑證保存年限。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存和動(dòng)用

　　《辦法》第三章至第四章（第十六條至第二十七條）規(guī)定了市級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)方式，明確經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市級(jí)儲(chǔ)備糧可以實(shí)行異地儲(chǔ)存。明確了市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)企業(yè)的確定原則，選擇代儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行，并補(bǔ)充規(guī)定代儲(chǔ)企業(yè)的確定和退出后市級(jí)儲(chǔ)備糧的處理。明確了直屬糧庫(kù)和代儲(chǔ)企業(yè)的管理規(guī)范要求和出入庫(kù)檢驗(yàn)制度，并應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)，規(guī)定質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷(xiāo)售出庫(kù)之日起不少于6年。明確市級(jí)儲(chǔ)備糧原糧以及成品糧專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存的具體要求并配備信息卡，同時(shí)做好安全管理。有關(guān)部門(mén)對(duì)破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、查處?！掇k法》對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用的監(jiān)測(cè)和預(yù)案、動(dòng)用方案提出、動(dòng)用實(shí)施均作出明確要求，并規(guī)定市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用后需在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善市級(jí)儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)制度

　　《辦法》第五章（第二十八條至第三十二條）進(jìn)一步嚴(yán)格市級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換差價(jià)、貸款利息以及檢驗(yàn)費(fèi)用等費(fèi)用管理，明確了費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，進(jìn)一步明確市級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本，損失、損耗處理辦法和定期統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)告制度。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格市級(jí)儲(chǔ)備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運(yùn)行管理并接受相應(yīng)監(jiān)管，補(bǔ)充規(guī)定了市級(jí)儲(chǔ)備糧被動(dòng)用后入庫(kù)成本的重新核定的要求。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步明確監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　《辦法》第六章至第八章（第三十三條至第四十三條）明確市發(fā)改部門(mén)、糧食和儲(chǔ)備行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé)依法對(duì)承儲(chǔ)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，并要求市儲(chǔ)備糧有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查并按規(guī)定及時(shí)處理問(wèn)題，同時(shí)明確提供貸款的機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。對(duì)行政機(jī)關(guān)、市農(nóng)發(fā)行、市儲(chǔ)備糧有限責(zé)任公司以及代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行，原《印發(fā)普寧市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知》（普府〔2007〕68號(hào)）同時(shí)廢止。