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　　現(xiàn)將普寧市財政局?jǐn)M印發(fā)的《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理辦法》有關(guān)政策解讀如下。

　　一、起草背景

　　鑒于《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（普財〔2018〕50號）《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》（普財〔2018〕51號）有效期將于2023年6月30日屆滿5年的實際，為進一步規(guī)范全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，參照揭陽市財政局有關(guān)管理辦法，結(jié)合我市實際，起草了《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理辦法》。

　　制定依據(jù)：根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令738號）《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等規(guī)定。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》主要內(nèi)容

　　《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》共二十三條，主要包括：明確制定的目的和依據(jù)；規(guī)定本管理辦法適用范圍；規(guī)定國有資產(chǎn)的范疇和構(gòu)成；規(guī)定國有資產(chǎn)處置的范圍；規(guī)定國有資產(chǎn)處置的程序及審批權(quán)限；規(guī)定國有資產(chǎn)處置需提交的材料；規(guī)定國有資產(chǎn)處置其他注意事項；規(guī)定國有資產(chǎn)處置收入的收繳；規(guī)定國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理；規(guī)定違規(guī)處置國有資產(chǎn)的法律責(zé)任；規(guī)定解釋權(quán)和有效期。

　　（二）《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》主要內(nèi)容

　　《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》共五章三十七條，主要包括：

　　1.總則。明確制定本辦法的目的和依據(jù)；規(guī)定本辦法適用范圍；明確國有資產(chǎn)的范疇；規(guī)定國有資產(chǎn)的權(quán)屬；明確市政府、財政局、主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用、處置、審批（審核）、管理上的職責(zé)；規(guī)定國有資產(chǎn)使用過程中的禁止行為；規(guī)定做好國有資產(chǎn)管理信息化工作；規(guī)定財政局、主管部門和單位在開展清產(chǎn)核資工作上的分工。

　　2.資產(chǎn)構(gòu)建和自用。規(guī)定行政事業(yè)單位建立資產(chǎn)的構(gòu)建制度、資產(chǎn)入庫驗收登記制度、資產(chǎn)保管清查制度、資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度、資產(chǎn)處置審批制度、建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制度、建立內(nèi)部審計和考評制度、建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度；規(guī)定財政局和主管部門做好單位之間資產(chǎn)共享共用，對閑置資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)使用效益。

　　3.對外投資（合作）。規(guī)定行政單位不得對外投資（合作）；規(guī)定事業(yè)單位對外投資（合作）必須嚴(yán)格履行報批；規(guī)定對外投資（合作）的審批權(quán)限，提交審批手續(xù)及審批材料；規(guī)定對外投資（合作）禁止事項；規(guī)定對外投資（合作）收入的收繳。

　　4.監(jiān)督管理。規(guī)定市財政局、主管部門和單位在資產(chǎn)使用及收入的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定資產(chǎn)使用違規(guī)行為的法律責(zé)任。

　　5.附則。規(guī)定解釋權(quán)和有效期。 

　　（三）《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理辦法》主要內(nèi)容

　　《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租出借管理辦法》共六章三十條，主要包括：

　　1.總則。明確制定本辦法的目的和依據(jù)；規(guī)定本辦法適用范圍；規(guī)定國有資產(chǎn)對外出租出借過程中的禁止行為；規(guī)定做好國有資產(chǎn)對外出租出借應(yīng)遵循的原則。

　　2.管理機構(gòu)及職責(zé)。規(guī)定市財政局、主管部門和各行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)對外出租出借過程中各自的職責(zé)。

　　3.出租出借管理。規(guī)定行政事業(yè)單位對外出租出借行為必須嚴(yán)格履行報批手續(xù)；規(guī)定對外出租出借的審批權(quán)限；需提交審批手續(xù)及審批材料；規(guī)定對外出租出借禁止行為；規(guī)定對外出租出借資產(chǎn)的管理。

　　4.收益管理。規(guī)定對外出租出借收益的收繳及禁止行為。規(guī)定主管部門的監(jiān)管責(zé)任。

　　5.監(jiān)督檢查。規(guī)定市財政局、主管部門和單位在資產(chǎn)對外出租出借過程中的監(jiān)督檢查職責(zé)。規(guī)定資產(chǎn)對外出租出借違規(guī)行為的法律責(zé)任。

　　6.附則。規(guī)定解釋權(quán)和有效期。

　　三、適用范圍

　　適用全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政事業(yè)單位。

　　四、文件術(shù)語釋義

　　國有資產(chǎn)處置、使用、對外出租出借的管理。

　　五、實施時間

　　三個管理辦法自2023年7月1日起實施。有效期5年。

　　六、解讀機關(guān)

　　解讀機關(guān)：普寧市財政局。

普寧市財政局                      

2023年5月23日                     

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　　關(guān)于公開征求《普寧市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)三個管理辦法（2023年修訂）》（征求意見稿）意見的通知