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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關(guān)單位：

　　《普寧市加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)市政府十六屆35次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　普寧市人民政府辦公室

　　2023年11月10日

　　普寧市加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，落實好省政府關(guān)于建設(shè)預制菜產(chǎn)業(yè)高地戰(zhàn)略部署，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》（粵府辦〔2022〕10號）和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（揭府辦〔2023〕25號）精神，立足普寧地方特色及產(chǎn)業(yè)資源，加快推進我市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本措施。

　　一、成立預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

　　充分發(fā)揮普寧市RCEP潮菜預制菜加工流通中心牽頭作用，發(fā)動預制菜相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研院所、電商平臺及行業(yè)協(xié)會從業(yè)人員共同建立普寧預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擇優(yōu)遴選一家具備發(fā)展優(yōu)勢的預制菜生產(chǎn)企業(yè)作為示范基地，建設(shè)普寧預制菜發(fā)展平臺，融合生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)等資源，通過政策、金融等支持，不斷為普寧預制菜提供產(chǎn)學研銷等方面支撐，降低聯(lián)盟企業(yè)建設(shè)運營成本，提升服務質(zhì)量，拓展市場渠道。支持普寧預制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)普寧市預制菜展廳，支持聯(lián)盟開展吸納優(yōu)秀成員、統(tǒng)一行業(yè)標準、制定行業(yè)守則、引導行業(yè)良性發(fā)展等系列工作，把握機遇抱團行動，做大預制菜整體規(guī)模，做實普寧預制菜影響力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦、市工商聯(lián)、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、普寧市RCEP潮菜預制菜加工流通中心等按職責分工負責）

　　二、編制全市預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　立足我市產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢，謀篇布局編制《普寧市預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》，執(zhí)行揭陽市預制菜產(chǎn)業(yè)園、預制菜龍頭企業(yè)及預制菜市場主體三大標準，搶抓預制菜市場黃金機遇期，整合政策扶持建設(shè)具有地方特色的預制菜產(chǎn)業(yè)園，培育一批具有較強競爭力的潮汕菜預制菜龍頭企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市科技局、市自然資源局、市供銷社、市工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等按職責分工負責）

　　三、建設(shè)預制菜優(yōu)質(zhì)原料供應基地

　　充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源稟賦，不斷發(fā)展壯大“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，擴大“菜籃子”基地規(guī)模，保障原材料供應，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在50.08萬畝，總產(chǎn)量19.72萬噸以上；積極發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色蔬菜，全市蔬菜種植面積不少于20.6萬畝，產(chǎn)量不低于50.33萬噸；持續(xù)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，確保全市規(guī)模豬場保有量，肉類年產(chǎn)量穩(wěn)定在2.7萬噸左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量不低于0.91萬噸。推動預制菜產(chǎn)業(yè)向鏈條前端延伸，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種植養(yǎng)殖大戶與預制菜企業(yè)共建標準化原料基地，全力推動名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌及“二品一標”創(chuàng)建。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等按職責分工負責）

　　四、打造預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　參照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建思路，謀劃創(chuàng)建預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)先支持預制菜龍頭企業(yè)牽頭申報創(chuàng)建省、揭陽市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并在用水、用電、用地上給予保障，培育壯大預制菜產(chǎn)業(yè)，形成預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應。優(yōu)先保障預制菜園區(qū)項目和重點項目用地需求，督促園區(qū)安排專人跟進指導辦理用地審批手續(xù)。對成功創(chuàng)建省級、揭陽市級預制菜產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)一次性分別給予獎勵資金50萬元、20萬元。及早謀劃一批預制菜重大投資項目，力爭列入省、揭陽市和我市重點建設(shè)項目清單，全力招引預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入園發(fā)展，著力做強企業(yè)、做優(yōu)園區(qū)、做實項目，加快潮汕菜系融入全省預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。圍繞蔬菜、肉類、水產(chǎn)、糧食類預制菜和潮汕名小吃等產(chǎn)業(yè)鏈條，全面配套物流、倉儲、包裝、電商、金融等服務功能，輻射帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)普寧市RCEP潮菜預制菜加工流通中心，堅持集約化、規(guī)?；l(fā)展，打造功能完善、設(shè)施完備、服務配套的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。充分借助普寧天洪冷鏈物流園在保障我市預制菜倉儲冷鏈物流需求方面的作用，支持農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺開展預制菜研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市供銷社、市交通運輸局、市招商辦、市金融辦、普寧供電局、普寧粵海水務有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等按職責分工負責）

　　五、建設(shè)普寧市RCEP潮菜預制菜加工流通中心

　　普寧市RCEP潮菜預制菜加工流通中心擬選址云落鎮(zhèn)，規(guī)劃分2期建設(shè)：首期項目規(guī)劃用地306畝，通過有效整合預制菜原材料采購供應、產(chǎn)品銷售、貿(mào)易服務、倉儲物流及展覽展示等資源，打造集預制菜生產(chǎn)、加工、冷庫倉儲物流、跨境貿(mào)易等功能于一體的RCEP預制菜現(xiàn)代化加工流通基地。二期項目規(guī)劃用地294畝，發(fā)揮建設(shè)單位預制菜產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢，吸引一批國內(nèi)外在預制菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢的科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位加入，共同參與菜品、生產(chǎn)、智能配送等全套預制菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)；引進一批食材供應、生產(chǎn)包裝設(shè)備、生產(chǎn)包裝材料、冷鏈物流等預制菜產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，打造一個集普寧特色預制菜產(chǎn)品展銷、預制菜文化科普和預制菜美食體驗等功能為一體的展館，作為流通中心對外宣傳的“窗口”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、云落鎮(zhèn)牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市自然資源局、市供銷社、市工商聯(lián)等按職責分工負責）

　　六、培育招引預制菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

　　建立預制菜產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)培育庫，實施“一企一策”專項培育，培育預制菜龍頭企業(yè)3個以上，力爭到2025年，全市新增打造3家以上預制菜龍頭企業(yè)，預制菜市場主體達到10家以上，形成“生產(chǎn)加工+供應鏈+配套產(chǎn)業(yè)或原料供應基地”的“1+1+N”的發(fā)展模式。加大招商引資力度，推進落實以“三貢獻一高一強”為衡量標準的項目準入政策，瞄準“兩區(qū)”外溢需求，爭取引入一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通等預制菜產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目，將新增預制菜國家級、省級、揭陽市級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新獲評國家級、省級、揭陽市級“專精特新”“小巨人”“高成長”“單項冠軍”等稱號的預制菜企業(yè)納入政策支持對象。加大對預制菜相關(guān)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，鼓勵企業(yè)采用適用的新技術(shù)、新工業(yè)、新設(shè)備等進行技術(shù)改造。創(chuàng)新開發(fā)預制菜特色保險品種，推出一批面向預制菜產(chǎn)品、原材料質(zhì)量等的專項保險產(chǎn)品，推動金融保險與預制菜產(chǎn)業(yè)有機融合。支持優(yōu)秀預制菜企業(yè)進入上市后備庫進行培育發(fā)展，推動預制菜企業(yè)上市掛牌融資。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，普寧海關(guān)、市發(fā)展改革局、市財政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市招商辦、市金融辦、市工商聯(lián)、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等按職責分工負責）

　　七、增強預制菜研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展

　　響應食品科學前沿趨勢，支持預制菜企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會開展預制菜共性技術(shù)和工藝設(shè)備聯(lián)合攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，支持我市預制菜企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，重點開展功能性、便利性、保健性預制菜研發(fā)，攻關(guān)固色、耐氧化、保鮮、滅菌、包裝、貯存等技術(shù)難題，推動普寧預制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局等按職責分工負責）

　　八、培育創(chuàng)建預制菜產(chǎn)業(yè)知名品牌

　　深度挖掘我市各地美食文化內(nèi)涵，鼓勵“老字號”傳統(tǒng)美食、特色名小吃進行預制菜工業(yè)化改造。力爭在2025年前預制菜市場主體達到10家以上，指導鼓勵申報“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，對通過“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌的預制菜企業(yè)給予適當補助。鼓勵預制菜企業(yè)參加預制菜專業(yè)展會、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動等，結(jié)合普寧地區(qū)民風民俗、飲食文化、人文故事等拍攝預制菜品宣傳片、美食紀錄片，提升餐飲文化品牌效益。遴選推介普寧預制菜菜品組合及“一桌菜”品牌，打造普寧地域特色預制菜品牌，展示普寧預制菜品牌文化，提高普寧預制菜知名度和影響力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局牽頭，市財政局、市工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等按職責分工負責）

　　九、探索預制菜產(chǎn)業(yè)運營新模式

　　依托廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系，開展線上線下營銷活動，做好產(chǎn)區(qū)銷區(qū)銜接，實現(xiàn)多種業(yè)態(tài)互補。鼓勵預制菜企業(yè)創(chuàng)建加盟網(wǎng)店，積極搶占粵港澳大灣區(qū)、RCEP國家等廣闊市場，讓預制菜產(chǎn)業(yè)成為消費亮點產(chǎn)業(yè)。建立服務團隊指導預制菜出口通關(guān)。大力培育預制菜出口企業(yè)，鼓勵本地預制菜企業(yè)到省內(nèi)外、境外建立加工基地，通過貿(mào)易、投資等方式拓展國際市場。增強預制菜原料全國、全球采購能力，積極開展交流合作，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進、預制菜品出”“一產(chǎn)進、二產(chǎn)出”。鼓勵預制菜企業(yè)參加國際、全國性和省、地市級展會、產(chǎn)銷對接活動。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，普寧海關(guān)、市發(fā)展改革局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市供銷社、普寧郵政辦等按職責分工負責）

　　十、推動預制菜倉儲冷鏈物流建設(shè)

　　組織引領(lǐng)倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，充分發(fā)揮我市冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施作用，積極參與廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)建設(shè)和揭陽冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建貫通重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、冷鏈運輸和銷區(qū)冷儲、冷鏈配送等環(huán)節(jié)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，全面融入全國、全省、全揭陽市預制菜冷鏈流通體系。加強專項債對冷鏈物流項目的支持，指導各地做好項目儲備工作，完善申報條件，積極爭取專項債支持。結(jié)合中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)資金，主要依托市級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧地區(qū)為重點，支持生產(chǎn)基地建設(shè)預制菜專供田頭（塘頭）智慧小站和銷區(qū)前置倉。（市發(fā)展改革局、市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、普寧郵政辦、郵政普寧分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等按職責分工負責）

　　十一、加強預制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管

　　積極引導預制菜行業(yè)自律有序發(fā)展，高要求對標食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng)”，加強預制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，定期開展監(jiān)督抽檢。支持開展預制菜標準體系建設(shè)，形成具有普寧特色的預制菜標準體系，對我市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校等主導制定（修訂）的預制菜領(lǐng)域團體標準、揭陽市地方標準、省地方標準及行業(yè)標準、國家標準及國際標準，分別給予相應的政策支持。著眼高標準引領(lǐng)高品質(zhì)預制菜發(fā)展，積極參與預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設(shè)試點工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準，構(gòu)建預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系，加強預制菜全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。強化法治意識，加強市場監(jiān)管，維護消費者權(quán)益，保障預制菜食品安全，推動預制菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

　　十二、培養(yǎng)預制菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才

　　鼓勵職業(yè)院校（技工學校）增設(shè)預制菜相關(guān)課程，推進預制菜“產(chǎn)學研”基地建設(shè)。依托培訓機構(gòu)、餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，組織開展預制菜生產(chǎn)、電商直播、市場營銷、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價，大力培養(yǎng)預制菜相關(guān)人才。鼓勵“粵菜師傅”星級名廚參與開發(fā)推廣預制菜品。對新認定的國家級、省級、揭陽市級“粵菜師傅”大師工作室，優(yōu)先納入政策支持對象。發(fā)揮基層供銷社“1+5+N”聯(lián)合推進工作模式，組織開展面向農(nóng)村青年的預制菜生產(chǎn)、電商直播、市場營銷、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能培訓。組織農(nóng)民參加“粵菜師傅”技術(shù)培訓，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和高素質(zhì)農(nóng)民培訓工程，依托專家技術(shù)團隊和專業(yè)培訓機構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。（市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市教育局、市財政局、市科技局、市供銷社、普寧職校、潮汕學院等按職責分工負責）

　　十三、建設(shè)普寧預制菜文化科普高地

　　支持各地建設(shè)富有地方特色的預制菜美食文化街區(qū)，傳承弘揚潮汕餐飲文化，推進預制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，積極參加“食在廣東”“廣東喊全球吃預制菜”系列活動，營造預制菜飲食文化的濃厚氛圍。統(tǒng)籌利用網(wǎng)絡(luò)、屏幕、數(shù)字終端等平臺，加大預制菜品牌文化建設(shè)和科普力度，讓普寧預制菜成為新餐飲風尚、新餐飲模式、新餐飲文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。（市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文廣旅游體育局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等按職責分工負責）。