各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關單位：
新修訂的《普寧市氣象災害應急預案》業(yè)經(jīng)市委十四屆第36次常委會會議、市政府十六屆18次常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市氣象局反映。
普寧市人民政府辦公室
2022年10月23日
普寧市氣象災害應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，強化我市氣象災害監(jiān)測預報預警能力，加強氣象災害風險科學防控，提升氣象災害防御法治化水平，完善黨委領導、政府主導、統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、規(guī)范協(xié)同的氣象災害應急管理體系，最大程度減少和避免因氣象災害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失，促進人與自然和諧共處。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《人工影響天氣管理條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《廣東省氣象災害應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《氣象災害防御重點單位氣象安全管理辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《揭陽市突發(fā)事件總體應急預案》《揭陽市氣象災害應急預案》《揭陽市防汛防旱防風防凍應急預案》《普寧市突發(fā)事件總體應急預案》《普寧市防汛防旱防風防凍應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我市實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于影響我市行政區(qū)域的臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、強對流（雷雨大風、冰雹）等9種氣象災害防范和應對工作。
氣象因素引發(fā)水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等其他災害及可能導致安全事故、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件等的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
?。?）生命至上、預防為主。把人民群眾生命安全放在首位，堅持預防與處置相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，時刻做好氣象災害監(jiān)測預報預警，做到部署在前、預防在前、研判在前、搶險準備在前。以高標準、嚴要求、實作風做好各項防御準備工作，盡最大努力把災害損失降到最低。
（2）平戰(zhàn)結合、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提升氣象災害觀測、預報、服務的精細化水平，提高隱患排查、風險識別、風險評估、應急處置等技術支撐能力，全面排查化解氣象災害風險。
（3）依法規(guī)范、聯(lián)動有序。科學把握氣象災害及其次生、衍生災害的客觀規(guī)律，依照有關法律法規(guī)和相關職責，各地、各有關單位加強信息溝通，建立協(xié)同合作機制，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災害防范應對工作合力。
?。?）屬地為主、區(qū)域協(xié)同。氣象災害實施分級管理，災害發(fā)生地人民政府負責本地區(qū)氣象災害的應急處置工作。建立完善與氣象災害上游地區(qū)、周邊縣區(qū)的聯(lián)防聯(lián)動機制。
?。?）統(tǒng)一領導、全民參與。發(fā)揮各級黨委和政府在防災減災救災工作中的主觀能動性，組織動員政府部門、社會力量廣泛參與防災準備、搶險救援、保險救助、救災復產(chǎn)等工作，加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災害的意識和水平，夯實應急減災的群眾基礎。
1.5 基本情況
我市位于廣東省東南部，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，全年光照充足，雨量充沛，天氣復雜多變，特別是近年來隨著全球氣候變化，極端災害性天氣頻繁發(fā)生。我市的主要氣象災害有：臺風、暴雨、強對流、雷電、高溫、低溫霜凍、干旱等；從時間范圍看，低溫霜凍主要發(fā)生在冬半年，臺風、暴雨、強對流、雷電、高溫等氣象災害主要發(fā)生在夏半年，干旱一年四季均有發(fā)生；從地域范圍看，全市從平原到山區(qū)均可能發(fā)生多種氣象災害。
?。?）臺風。臺風影響時，會帶來大風、暴雨等氣象災害，影響我市的臺風年平均為2～3個，影響的主要時段為6-10月。
?。?）暴雨。作為廣東省三大暴雨中心之一，我市暴雨具有發(fā)生頻次多、強度大、季節(jié)長、危害重的特征。暴雨主要集中在每年的4-9月，年均暴雨日數(shù)10天。
（3）雷電災害。我市年平均雷暴日65天，全年均有雷暴活動，雷暴主要發(fā)生在4-9月，其中以8月最多。
（4）高溫熱害。我市高溫熱害持續(xù)時間長，一般4月中旬開始有高溫天氣出現(xiàn)，9月中旬結束；其中，7-8月，我市受副熱帶高壓控制，天氣炎熱，最高氣溫常在35℃以上。我市國家氣象站錄得歷史極端最高氣溫39.7℃。
?。?）低溫冷害。每年寒露節(jié)氣前后到翌年清明前，影響我市的冷空氣較為頻繁，當強冷空氣或寒潮影響時，會引起急劇降溫，導致低溫冷害天氣。我市國家氣象站錄得歷史極端最低氣溫-0.2℃。
?。?）干旱。我市地處多雨區(qū)，降水充沛，但年內(nèi)降水時空分布十分不均，容易出現(xiàn)階段性、局地性干旱，較為常見的是春旱、秋旱和冬春連旱。
2 組織體系
2.1 市氣象災害應急指揮部
市政府成立市氣象災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導和指揮氣象災害應急處置工作，協(xié)同處置氣象災害的次生、衍生災害的應急工作。
總 指 揮：分管副市長。
副總指揮：市政府辦公室聯(lián)系氣象工作的副主任，市氣象局局長、市應急管理局局長。
成 員：市人武部、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局（市三防辦）、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市林業(yè)局、市融媒體中心、市消防救援大隊、市氣象局、市公路事務中心、揭陽日報普寧新聞工作室、普寧粵海水務有限公司、揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、普寧供電局、武警普寧中隊、中國電信普寧分公司、中國移動普寧分公司、中國聯(lián)通普寧分公司、中國鐵塔揭陽分公司普寧經(jīng)營部、中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東揭陽普寧石油分公司等單位（部門）分管負責同志。
2.2 市氣象災害應急指揮部成員單位職責
1．市人武部：組織協(xié)調(diào)駐普解放軍、武警部隊和民兵預備役參加搶險救災工作；協(xié)助轉移危險地區(qū)的群眾。
2．市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展防災減災宣傳教育，指導有關部門（單位）做好氣象災害預警信息發(fā)布，引導社會輿論客觀正面報道；協(xié)助有關部門（單位）做好氣象災害事件新聞發(fā)布，及時通報氣象災害事件應急處置工作進展情況。
3．市發(fā)展改革局：負責指導協(xié)調(diào)因氣象災害損毀設施等修復工程項目的審批、核準、備案；負責協(xié)調(diào)保障災區(qū)糧食供應，組織做好應急物資的儲備和管理工作；負責災區(qū)煤炭、電力、成品油的供應保障的協(xié)調(diào)；承擔市電網(wǎng)大面積停電事件應急處理工作，配合有關業(yè)務主管部門做好電力應急的相關事務性工作；負責主管全市石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護工作。
4．市教育局：負責指導、組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)氣象災害應急管理工作，建立教育系統(tǒng)應對臺風、暴雨停課避險機制和措施方案；指導、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)教育行政部門在臨災前組織幼兒園、學校（不含技工學校）落實防災避險措施；組織、指導在幼兒園、中小學、社區(qū)學校等開設形式多樣的防災減災知識課程。
5．市工業(yè)和信息化局：負責指導工業(yè)和信息化領域氣象災害應急管理工作，協(xié)調(diào)保障氣象業(yè)務無線電頻率正常使用，必要時調(diào)用應急無線電頻率，協(xié)調(diào)有關工業(yè)產(chǎn)品應急生產(chǎn)組織；負責災區(qū)生活必需品市場運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)災后居民生活必需品的組織、供應。
6．市公安局：負責指導災區(qū)公安機關參與搶險救災工作，維護災區(qū)社會治安和社會穩(wěn)定；實施災區(qū)道路交通管制、疏導及車輛分流，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災區(qū)公安機關協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移。
7．市民政局：負責指導救助管理等民政服務機構開設臨時庇護場所；做好相應的救助服務工作。
8．市財政局：按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對氣象災害應急處置工作給予相應資金支持。
9．市人力資源社會保障局：負責協(xié)調(diào)、指導受影響地區(qū)技工院校、用人單位落實氣象災害防御措施，按照氣象災害預警信號發(fā)布情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；組織、指導對技校師生和外來務工人員開展防災減災知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生和外來務工人員防災意識和自救互救能力。
10．市自然資源局：負責指導全市地質(zhì)災害的監(jiān)測預警和預報工作；與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險預警；組織指導重大地質(zhì)災害調(diào)查；根據(jù)重大地質(zhì)災害災情、險情變化，提出防治措施和建議；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。
11．揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局：指導、協(xié)助開展因氣象災害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應急處置及環(huán)境監(jiān)測預警、監(jiān)管工作；牽頭協(xié)助因氣象災害引發(fā)的重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。
12．市住房城鄉(xiāng)建設局：組織、協(xié)調(diào)災區(qū)城市應急供水、供氣以及搶險工作；督促、指導地方組織危房、施工現(xiàn)場、削坡建房等隱患排查和整治；指導災區(qū)做好災后污水處理；指導各地對應急避護場所進行檢查維護、無償開放利用和安全性評估。
13．市交通運輸局：負責組織、協(xié)調(diào)、指導災損公路、水路干線搶修工作；保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通；組織實施重點物資和緊急客貨的鐵路、公路運輸。負責承建項目施工現(xiàn)場、工棚等的安全管理，督促施工、監(jiān)理單位落實應急轉移預案、措施和及時轉移安置戶外施工人員。負責全市重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)。負責高速公路的協(xié)調(diào)。
14．市水利局：組織、指導全市水利工程的建設與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復；嚴密監(jiān)視全市水庫、江河堤圍等水利工程的運行情況；發(fā)現(xiàn)問題及時派出技術工作組到現(xiàn)場指導處理；負責農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關水利工程的配套實施。
15．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：根據(jù)氣象災害預測預報，督促、指導有關地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物，指導農(nóng)業(yè)救災和災后恢復生產(chǎn)工作；負責組織、指導各地做好動物重大疫病和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警與防控；負責農(nóng)業(yè)災情的調(diào)查核實；負責組織糧食應急種子儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排；督促、指導各地開展?jié)O業(yè)防臺避險工作。
16．市文廣旅游體育局：負責督促旅行社及時關注氣象變化，科學安排旅游線路，引導游客安全出行；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)主管部門按照屬地管理原則，指導旅游景區(qū)針對災害性天氣做好安全提示警示和安全運行工作。負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電臺、電視臺等媒體及時向公眾發(fā)布氣象災害預警預報信息，做好宣傳引導工作。
17．市衛(wèi)生健康局：負責組織、指導做好受災地區(qū)緊急醫(yī)學救援和災后防疫等工作，及時提供疫情與防治信息，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險救援工作；組織、指導衛(wèi)生學校師生開展防災減災知識宣傳、教育、演練等工作，提高師生防災意識和自救互救能力。
18．市應急管理局（市三防辦）：組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛防旱防風防凍工作；組織、指導、協(xié)調(diào)水旱風凍災害突發(fā)事件的應急救援工作；建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺；組織核查災情，發(fā)布災情信息及救災工作進展情況；協(xié)調(diào)、指導災區(qū)救災和救助受災群眾，以及全市避護場所啟用和安置服務工作；分配和管理救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；依法監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)搶險救災時期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導；指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急救援和地質(zhì)災害防治工作；指導開展自然災害綜合風險評估。指導各有關單位開展應急避險和自救互救知識宣傳教育及演練。做好應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織協(xié)調(diào)重要應急物資儲備、調(diào)撥。
19．市市場監(jiān)管局：負責監(jiān)督管理市場秩序，開展市場價格巡查，及時發(fā)現(xiàn)并打擊價格違法行為，保障重要商品價格穩(wěn)定。
20．市城管執(zhí)法局：落實城市市政道路排水應急處置措施；配合、協(xié)助相關部門做好災區(qū)城市應急供水、供氣的搶險工作；指導災區(qū)做好災后生活垃圾清運；負責城市市政設施（道路、橋梁）內(nèi)澇點（積水點）治理工作；督促、指導地方做好城市樹木檢查、加固和修剪。
21．市政務服務數(shù)據(jù)管理局：協(xié)調(diào)推進氣象災害應急防御領域政務數(shù)據(jù)資源共享。負責防災減災類政務信息系統(tǒng)項目立項審批工作，協(xié)助氣象部門對相關項目實施集約化管理。
22．市林業(yè)局：負責組織加強對林場及林業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的氣象災害安全監(jiān)管；負責林業(yè)防御氣象災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)的技術指導；負責抗災林木、草種的儲備和區(qū)域性應急調(diào)用安排；負責林業(yè)災情調(diào)查核實，指導和組織災區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復。負責林地上林木、經(jīng)濟林和綠化苗圃生產(chǎn)的防災復產(chǎn)工作。
23．市融媒體中心：根據(jù)氣象部門提供的氣象信息，及時向公眾發(fā)布氣象災害預報預警信息，做好應對氣象災害常識普及和搶險救災情況宣傳報道工作。緊急情況下加密滾動播報最新的氣象災害預警信息。
24．揭陽日報普寧新聞工作室：根據(jù)氣象部門提供的氣象信息及時向公眾發(fā)布，做好應對災害常識普及和搶險救災情況宣傳報道工作。
25．市公路事務中心：負責組織搶修管養(yǎng)的水毀公路、橋梁清除路障，確保道路暢通。
26．普寧粵海水務有限公司：負責組織屬下企業(yè)做好氣象災害防御工作、供水安全保障和災后供水修復工作。
27．市消防救援大隊：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作；協(xié)助疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。
28．揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組：負責推動建立巨災保險和推廣普惠型自然災害保險；依法監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)保險公司及時辦理災區(qū)理賠事項。
29．市氣象局：承擔市指揮部辦公室職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市指揮部各項工作。負責災害天氣監(jiān)測、預報、預警以及信息制作、報批、發(fā)布工作；參與重大氣象災害災情調(diào)查；開展氣象災害防災減災科普知識宣傳。
30．普寧供電局：負責保障防災搶險及防洪排澇設施的用電需要，保障電力設施的安全工作；負責災區(qū)電力調(diào)度和供電設備搶修工作；負責電力線路的維護和防災、抗災、救災的用電。
31．武警普寧中隊：負責組織部署駐普武警部隊投入搶險救災工作；協(xié)助維護社會治安和救援受困群眾。
32．中國電信普寧分公司：組織、協(xié)調(diào)、配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息；做好應急通信保障工作。
33．中國移動普寧分公司：組織、協(xié)調(diào)、配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息；做好應急通信保障工作。
34．中國聯(lián)通普寧分公司：組織、協(xié)調(diào)、配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息；做好應急通信保障工作。
35．中國鐵塔揭陽分公司普寧經(jīng)營部：負責組織、協(xié)調(diào)通信設施的正常運行，保障氣象災害應急、搶險救援的通信暢通。
36．中國石油天然氣股份有限公司廣東石化公司：負責及時組織調(diào)配搶險救災油料的供應。
37．中國石化銷售股份有限公司廣東揭陽普寧石油分公司：負責及時組織調(diào)配搶險救災油料的供應。
各成員單位應建立與本預案相銜接的氣象災害應急工作制度和流程；根據(jù)氣象災害應急響應級別，做好氣象災害防御和應對工作；參與氣象災害應急演練。
2.3 市氣象災害應急指揮部辦公室
市指揮部下設辦公室（設在市氣象局），負責日常工作。辦公室主任由市氣象局分管負責同志兼任。辦公室主要職責：負責組織氣象災害監(jiān)測、預報和預警工作，進行氣象災害趨勢會商，分析研判氣象災害影響程度和范圍，并及時向市指揮部匯報；根據(jù)市指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災害應急響應；組織開展氣象災害應急演練。
2.4 地方氣象災害應急指揮機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場要參照市的做法，建立健全相應的應急指揮機構，及時啟動應急響應，組織做好應對工作。
2.5 應急協(xié)調(diào)聯(lián)動
市指揮部與各專項指揮部間建立統(tǒng)一的應急響應啟動發(fā)布機制，指揮部成員單位間建立完善信息共享、應急聯(lián)動機制。
2.6 專家組
市指揮部成立氣象災害應急專家組，由相關成員單位專家組成，為氣象災害應急工作提供技術支持。
2.7 應急責任人
各成員單位要明確并定期向市指揮部辦公室報送本部門（單位）氣象災害防御應急責任人及其相關信息，責任人有變動及時更新。應急責任人要及時獲取氣象災害預警信息及其他相關信息，組織調(diào)動本部門（單位）按照本預案規(guī)定的職責開展應急工作，及時向市指揮部辦公室報送應急工作開展情況和災情，共同開展災后調(diào)查，接受相關培訓等。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場應當建立相應的應急責任人制度，為直接管轄的市區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄的社區(qū)、行政村指定氣象信息員，并做好管理，開展相關培訓等。氣象信息員協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構開展本區(qū)域氣象災害防御、氣象預警信息傳播、氣象應急處置、氣象災害調(diào)查上報、氣象科普宣傳等工作。
3 應急準備
3.1 開展氣象災害風險隱患排查
市氣象局會同有關單位建立健全全市氣象災害風險隱患排查評估機制。開展氣象災害風險隱患排查，掌握災害風險隱患底數(shù)，探索建立風險隱患“一張圖”；開展氣象災害風險評估與區(qū)劃，識別各類氣象災害高風險區(qū)域，編制精細化氣象災害風險地圖，建立精細可用的基層氣象防災減災數(shù)據(jù)庫。
3.2 開展氣象災害風險隱患整治
氣象、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅游體育、衛(wèi)生健康、應急管理等行業(yè)管理部門深入開展氣象災害風險隱患的分析研判，做好行業(yè)內(nèi)氣象災害防御重點單位的督查，對排查出來的氣象災害風險隱患做好風險管控和隱患整治。
3.3 制訂防御氣象災害的具體措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場應當參照氣象災害預警信號中的防御指引，結合當?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災害風險。
應急管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文廣旅游體育、衛(wèi)生健康、廣播電視、電力、通信等部門和單位應當針對不同種類、不同級別的預警信號制定本部門的防御措施，指導行業(yè)做好防范工作。
4 情景構建
參照《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省氣象災害應急預案》《揭陽市氣象災害應急預案》，構建臺風、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、道路結冰、強對流等9種氣象災害事件的常見應急情景。
4.1 臺風災害情景
?。?）基礎設施：電力、通信、能源等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。
?。?）交通：道路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應急救災物資運輸受阻。
?。?）洪澇地質(zhì)災害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。
?。?）水上作業(yè)：江河、水庫等水上作業(yè)人員安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡。
?。?）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡。
（6）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
?。?）教育：學校停課，可能影響重要考試；在?；蛟谕編熒陌踩艿酵{。
?。?）旅游：旅游景觀、旅游設施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。
?。?）園林綠化：城鄉(xiāng)景觀受到破壞，園林樹木出現(xiàn)倒伏、斷枝，給行人過路車輛、供電線路帶來威脅。
4.2 暴雨災害情景
?。?）基礎設施：電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷；地下車庫、下沉式隧道等被水淹浸，造成車輛損失，威脅生命安全。
?。?）交通：道路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應急救災物資運輸受阻。
（3）洪澇地質(zhì)災害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。
（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡；可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的事故。
?。?）農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)作物、林木倒伏減產(chǎn)甚至絕收，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。
?。?）教育：學校停課，可能影響重要考試；在?；蛟谕編熒陌踩艿酵{。
?。?）旅游：旅游景觀、旅游設施損毀，旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。
4.3 寒冷災害情景
（1）交通：路面結冰導致道路交通受阻，鐵路列車、客運班車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應急救災物資運輸受阻。
（2）電力：電力設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。
（3）通信：通信設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。
?。?）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。
（5）水利：溫度劇烈變化導致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。
?。?）衛(wèi)生健康：感冒咳嗽、發(fā)燒、關節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加；兒童、老人、流浪乞討人員、困難群眾等群體的衛(wèi)生健康因寒冷受到威脅；增加因使用燃煤、燃氣不當導致一氧化碳中毒的風險。
4.4 干旱災害情景
?。?）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。
?。?）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收。林木、草場植被退化，引發(fā)森林火災等。
（3）衛(wèi)生健康：因旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。
?。?）生態(tài)環(huán)境：江河補水不足導致水質(zhì)變差風險增加。
4.5 高溫災害情景
（1）電力：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。
（2）衛(wèi)生健康：戶外、露天工作者健康受到威脅，熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。
?。?）交通：高溫可能導致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。
（4）生產(chǎn)安全：易燃易爆危險品運輸或存放不當可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
（5）農(nóng)林漁業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災。
?。?）生態(tài)環(huán)境：高溫天氣易加劇臭氧污染，威脅人體健康。
4.6 大霧災害情景
（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路交通安全事故，大量乘客滯留；重要路段因大霧運行受阻，大量車輛、人員、貨物無法通行。
（2）電力：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。
?。?）衛(wèi)生健康：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，醫(yī)院就診量增加。
4.7 灰霾災害情景
?。?）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故。
?。?）電力：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”事故。
?。?）衛(wèi)生健康：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象，誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。
（4）教育：影響在校師生正常授課學習及往返學校。
（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。
4.8 道路結冰災害情景
（1）交通：路面結冰導致道路交通受阻，易引發(fā)道路交通安全事故，鐵路列車、客運班車晚點或停運，大量乘客滯留需要安置，應急救災物資運輸受阻。
?。?）電力：電力設施設備及傳輸線路因冰凍損壞，電煤供應緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。
（3）供水：低溫冰凍造成供水系統(tǒng)管道、設備凍裂，供水受阻。
4.9 強對流（雷雨大風、冰雹）災害情景
?。?）基礎設施：關鍵區(qū)域的電力、通信等設施設備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信等傳輸中斷。
?。?）交通：高峰繁忙時段道路交通受阻，公眾上班上學延誤；鐵路軌道交通受阻，大量乘客滯留。
?。?）水上作業(yè)：江河等水上作業(yè)人員、漁業(yè)養(yǎng)殖設施安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設施損毀、人員傷亡。
?。?）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設備等損毀可能引發(fā)事故及次生、衍生災害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風吹倒，可能造成人員傷亡；可能引發(fā)地下管道等有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)事故；雷擊引發(fā)化工園區(qū)和相關?；菲髽I(yè)的閃爆、火災等事故。
（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物、林木因強風折斷而減產(chǎn)，經(jīng)濟作物因冰雹受損。
?。?）旅游：旅游人員安全受到威脅。
5 監(jiān)測預警
5.1 監(jiān)測預報
各有關單位要按照職責分工，建立和完善氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測預測預報體系，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡。提升氣象災害預測預報能力，建立災害性天氣事件的會商機制。氣象、財政、住房城鄉(xiāng)建設、通信管理等部門要按照職責做好氣象探測環(huán)境保護工作，及時報告、修復因災損毀氣象設施、通信網(wǎng)絡設施，以確保氣象觀測資料的及時性、代表性、準確性。
5.2 預警信號和預警信息制作
市氣象局根據(jù)《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》及時發(fā)布氣象災害預警信號。氣象、應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利等部門建立和完善部門間預警會商機制，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象風險、山洪氣象風險、重污染天氣、森林火險、城市內(nèi)澇等預警信息。
5.3 預警信息發(fā)布
5.3.1 發(fā)布制度
氣象災害及其次生、衍生災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。氣象災害預警信息，由氣象部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息，由有關單位制作或必要時聯(lián)合制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。
鼓勵社會、企事業(yè)單位規(guī)范傳播預警信息，并對發(fā)布傳播情況進行監(jiān)督管理。
5.3.2 發(fā)布內(nèi)容
氣象災害預警信息內(nèi)容主要包括：氣象災害預警的類別、級別、發(fā)布時間、預報時效、影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。
5.3.3 發(fā)布途徑
氣象災害預警信息發(fā)布主要包括：廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話、電子顯示裝置、農(nóng)村大喇叭等途徑。
各地、各行業(yè)主管部門指導本轄區(qū)機關、事業(yè)單位、企業(yè)及社會團體向其成員和社會公眾進行預警信息再傳播，鼓勵引導公眾通過各種途徑主動獲取、有效利用預警信息。
5.4 預警行動
各地、各有關部門要加強氣象災害預報預警信息接收和使用，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，根據(jù)預警級別，有關責任人要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實應急救援隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
5.5 預警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判氣象條件不再造成災害影響時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
6 應對任務
6.1 應急響應的總體要求
為避免重復啟動應急響應，市指揮部（辦公室）不再啟動“臺風、暴雨、寒冷、干旱”應急響應，只傳達（轉發(fā)）市三防指揮部“防風、防汛、防凍、防旱”應急響應指令，市指揮部各成員單位按照《普寧市防汛防旱防風防凍應急預案》要求做好相關防御工作。
6.1.1 應急響應級別劃分情況
按照氣象災害及其引發(fā)的次生、衍生災害的程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災害應急響應級別由重到輕分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
6.1.2 應急響應啟動程序
高溫、大霧、灰霾、道路結冰、強對流（雷雨大風、冰雹）的應急響應啟動程序：
Ⅳ級響應：由市指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
?、蠹夗憫河墒兄笓]部辦公室組織專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
?、蚣夗憫河墒兄笓]部組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
?、窦夗憫河墒兄笓]部組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請市政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由市政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。
同時發(fā)生兩種以上氣象災害且分別達到不同應急響應啟動級別，按照相應災種、相應響應級別分別啟動應急響應。
同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均未達到應急響應標準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
6.2 應急響應啟動標準
根據(jù)氣象部門研判，綜合分析氣象災害影響程度、范圍和防御能力等因素，高溫、大霧、灰霾、道路結冰、強對流（雷雨大風、冰雹）等5種氣象災害應急響應級別如下：
高溫應急響應從低到高依次分為Ⅲ級、Ⅱ級共2個級別；大霧應急響應為Ⅲ級1個級別；灰霾、道路結冰應急響應為Ⅳ級1個級別；強對流（雷雨大風、冰雹）應急響應從低到高依次分為Ⅳ級、Ⅲ級共2個級別。
6.2.1 高溫應急響應標準
?、蠹墸焊邷爻壬A警信號已持續(xù)5天，且預計高溫橙色預警信號仍將持續(xù)或高溫天氣有加重趨勢。
Ⅱ級：高溫紅色預警信號已持續(xù)3天，且預計高溫紅色預警信號仍將持續(xù)。
6.2.2 大霧應急響應標準
?、蠹墸捍箪F紅色預警信號生效，并預計大霧將持續(xù)12小時以上。
6.2.3 灰霾應急響應標準
Ⅳ級：灰霾黃色預警信號生效，并預計灰霾將持續(xù)5天以上。
6.2.4 道路結冰應急響應標準
Ⅳ級：道路結冰紅色預警信號生效，且預計道路結冰現(xiàn)象持續(xù)12小時以上。
6.2.5 強對流（雷雨大風、冰雹）應急響應標準
?、艏墸菏芟到y(tǒng)性颮線影響，已發(fā)布雷雨大風橙色預警信號或冰雹橙色預警信號，并且強對流天氣將持續(xù)。
?、蠹墸菏芟到y(tǒng)性颮線影響，已發(fā)布雷雨大風紅色預警信號或冰雹紅色預警信號，并且強對流天氣將持續(xù)。
6.3 部門聯(lián)動
建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應急聯(lián)動機制。市指揮部成員單位，特別是應急管理、教育、公安、民政、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制，各部門應對氣象災害的聯(lián)動措施見附件2。
發(fā)生氣象災害，相關重點企業(yè)按照應急聯(lián)動機制及時啟動應急響應。必要時，由相關行業(yè)主管部門按照部門間應急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請市指揮部協(xié)調(diào)解決。
6.4 現(xiàn)場處置
氣象災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地人民政府或相應應急指揮機構統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關單位依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。
6.5 信息發(fā)布
各行業(yè)主管部門應當根據(jù)職責分工做好分管行業(yè)及領域的預警信息發(fā)布工作。
必要時，可組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關信息，加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
6.6 信息報告
各有關單位按照職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向市政府或市應急管理部門報告。
6.7 社會動員
氣象災害事發(fā)地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應急管理部門可根據(jù)氣象災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災害發(fā)生后，災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應急管理部門組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
6.8 應急響應降級和終止
氣象災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布氣象災害預警信號降級或解除信息。啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。
7 恢復與重建
7.1 調(diào)查評估
氣象災害應急響應結束后，較大以上災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應急管理部門組織有關單位對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作的經(jīng)驗和教訓，提出改進措施。災害結束后，災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應急管理部門將調(diào)查評估結果與應急工作情況報送市政府。
7.2 災情調(diào)查
氣象災害應急處置工作結束后，災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場或應急管理部門組織氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等有關部門進行氣象災害情況調(diào)查。應急管理部門會同有關單位開展災情核定工作。
7.3 恢復重建
7.3.1 制定計劃
受災地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場組織有關單位制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，確保受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
7.3.2 征用補償
氣象災害應急工作結束后，實施征用要按照有關規(guī)定，及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的單位要按照國家、省、揭陽市的有關規(guī)定給予補償。
7.3.3 災害保險
鼓勵公眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構要根據(jù)災情，主動辦理相關保險理賠事項。
8 應急保障
8.1 資金保障
財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應急保障給予相應資金支持。
8.2 物資保障
工業(yè)和信息化部門要會同相關單位做好搶險救災所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的生產(chǎn)協(xié)調(diào)。
發(fā)展改革部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調(diào)運機制。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關單位做好農(nóng)業(yè)救災物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場及防災減災部門要按照規(guī)范儲備氣象災害搶險物資，并做好再生產(chǎn)儲備有關工作。
8.3 通信保障
以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門要及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。
8.4 交通保障
公安部門保障道路交通安全暢通，加強災區(qū)治安管理，積極參與救災、服務群眾等工作。
交通運輸、鐵路部門要做好搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、火車的調(diào)配方案，確保搶險救災物資的運輸暢通。
8.5 技術保障
各地、各有關部門要研究制定相關政策措施，鼓勵開展氣象災害應急領域的科學研究，積累基礎資料，促進科技成果交流共享。推進氣象災害防御相關的數(shù)據(jù)資源共享和開放，統(tǒng)籌相關數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用。整合工程性和非工程性措施，提高氣象災害監(jiān)測預警能力。充分利用現(xiàn)代科技手段，提升隱患排查、風險識別、情景模擬、風險評估、應急處置等技術支撐能力，綜合降低氣象災害風險。
9 監(jiān)督管理
9.1 預案演練
市指揮部負責組織本預案應急演練。
9.2 宣教培訓
各地、各有關部門要做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信息的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場及文化廣電、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。
9.3 責任與獎懲
對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的個人和集體按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
10 附則
10.1 預案解釋
本預案由市政府組織修訂，由市氣象局負責解釋。
10.2 預案管理
各地、各有關部門、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。
各成員單位根據(jù)本應急預案明確的職責，結合本部門職能做好相應防御措施。
10.3 實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施?！镀諏幨腥嗣裾P于印發(fā)普寧市氣象災害應急預案的通知》（普府函〔2013〕74號）同時廢止。
附件：1．名詞術語解釋
2．應對氣象災害的部門聯(lián)動措施
附件1
名詞術語解釋
1．本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2．臺風：是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常易引發(fā)洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。
3．暴雨：是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。
4．寒冷：是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。
5．干旱：是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。
6．高溫：是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
7．大霧：是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。
8．灰霾：是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，小時水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。
灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里；輕微灰霾是指5公里≤能見度<10公里。
9．道路結冰：是指由于低溫，雨、雪、霧在道路凍結成冰的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、通信設施等造成危害。
10．強對流：是指發(fā)生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極強的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹等。
附件2
應對氣象災害的部門聯(lián)動措施
一、臺風、暴雨、寒冷、干旱災害防御部門聯(lián)動
臺風、暴雨、寒冷、干旱災害防御部門聯(lián)動措施參照《普寧市防汛防旱防風防凍應急預案》執(zhí)行。
二、高溫災害防御部門聯(lián)動
三、大霧災害防御部門聯(lián)動
四、灰霾災害防御部門聯(lián)動
五、道路結冰災害防御部門聯(lián)動
六、強對流（雷雨大風、冰雹）災害防御部門聯(lián)動
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