各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬有關單位：
《普寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》業(yè)經(jīng)市政府十六屆16次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市婦兒工委反映。
普寧市人民政府
2022年8月22日
普寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）
2022年8月
目 錄
為貫徹落實《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《揭陽市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，進一步優(yōu)化我市婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，結(jié)合我市婦女發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，大膽探索，先行先試，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，推動婦女走在時代前列。
?。ǘ┛傮w目標。
深入貫徹落實男女平等基本國策，創(chuàng)新完善男女平等和婦女全面發(fā)展制度機制。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟權益，經(jīng)濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與經(jīng)濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，我市男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展，婦女勇立時代潮頭，為普寧在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中努力奮斗。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康。
主要目標：
1．婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2．孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
3．婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4．生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。
5．全市婚前醫(yī)學檢查率提高到65%，孕前優(yōu)生檢查率達到80%以上。
6．有效降低傳染性疾病的母嬰傳播，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦感染者治療率達到95%以上。
7．健全婦女心理服務和干預救治網(wǎng)絡體系。婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
8．普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
9．改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產(chǎn)婦貧血。
10．女性化妝用品抽查合格率達到95%以上。
11．提高婦女體質(zhì)測定標準合格比例，婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到42%。
12．關愛老年婦女健康，65歲以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務率達到65%以上。
13．健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。
策略措施：
1．完善保障婦女健康的制度機制。深入實施“健康普寧”行動，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。深入推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，統(tǒng)籌改革監(jiān)管體制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，關注婦女的特殊需求。
2．加強婦幼健康服務體系建設。健全以婦幼保健機構為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、以大中型醫(yī)院和教學科研機構為支撐的婦幼健康服務網(wǎng)絡，提升婦幼健康服務供給能力和水平，實現(xiàn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務均等化，建設1所政府舉辦、標準化婦幼保健機構。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結(jié)果應用，保障婦女兒童享有高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構，全面加強市級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設。強化市、鎮(zhèn)、村三級婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡。加強復合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
3．建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。實施婦女人群健康管理和健康風險預警。為青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女提供全方位健康管理服務。堅持保健與臨床結(jié)合，預防為主，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。促進婦幼健康新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)護理、家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約服務、基本公共衛(wèi)生等服務能力建設，為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務。
4．保障孕產(chǎn)婦安全分娩。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。完善醫(yī)療機構產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，加強對流動孕產(chǎn)婦和低收入孕產(chǎn)婦的管理和救助服務。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務。有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡，全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。
5．完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。普及防治知識，提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。實施城鄉(xiāng)婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查項目。推進適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種工作，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛(wèi)生服務，落實基本公共衛(wèi)生服務中農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，促進70%的婦女在35—45歲接受宮頸癌篩查，督促用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術創(chuàng)新應用。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，宮頸癌患者治療率達到90%以上。加強對困難患者的救助。
6．提高婦女生殖健康和常見病防治水平。普及疾病防控知識，加強學生生殖健康教育，提高學生自我保護能力。倡導男女兩性共擔避孕責任。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務，預防非意愿妊娠。全面實行免費婚前孕前健康檢查，創(chuàng)造條件建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫(yī)學檢查場所。規(guī)范服務，提升婚前孕前保健服務質(zhì)量。減少非醫(yī)學需要的人工流產(chǎn)。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。提高婦女常見病的防治水平。健全完善婦科疾病普查普治規(guī)范化流程和婦女常見病定期篩查制度。加大女性常見惡性疾病干預救治力度。
7．加強艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播綜合干預措施，加大防治宣傳和防控力度。加強對婦女感染者特別是流動和經(jīng)濟困難婦女感染者及其家庭的醫(yī)療、健康咨詢、心理和社會支持等服務，提高隨訪率。先天梅毒報告發(fā)病率下降到15/10萬活產(chǎn)數(shù)以下。
8．促進婦女心理健康。加強心理健康知識宣傳，根據(jù)婦女需要開展心理咨詢、評估和指導，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預防抑郁、焦慮等心理問題。重點關注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范服務。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務支持。
9．提升婦女健康素養(yǎng)。加大婦女健康知識普及力度，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導婦女樹立科學健康理念，學習健康知識，掌握身心健康、預防疾病、科學就醫(yī)、合理用藥等知識技能。提高婦女參與傳染病防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
10．提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率，促進婦女學習掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)營養(yǎng)健康宣傳信息和產(chǎn)品。開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估，預防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預防控制老年婦女低體重和貧血。定期為65歲及以上婦女提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等服務，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導。
11．引導婦女積極參與全民健身行動。按照“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，努力構建城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。發(fā)展婦女喜聞樂見的健身運動項目，傳承推廣潮汕傳統(tǒng)體育項目，開發(fā)適合不同婦女群體、不同地域特點的特色運動項目，因地制宜開展各類戶外體育活動。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動。
12．保障女性健康衛(wèi)生用品產(chǎn)品的質(zhì)量。加強對女性用品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，及時公開發(fā)布有關質(zhì)量信息，保障婦女合法消費及健康權益。全面強化廣告導向監(jiān)管，組織開展食品、化妝品、服裝服飾、美容等婦女重點消費領域廣告監(jiān)測，加強廣告監(jiān)管執(zhí)法。
13．強化婦女健康服務科技支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，促進信息技術在婦女健康領域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設中的應用，加強醫(yī)療機構間的協(xié)作，促進分級診療和上下聯(lián)動。建立健全婦幼保健全程信息化管理和跟蹤機制，實現(xiàn)婚前檢查、圍產(chǎn)期管理、住院分娩、產(chǎn)后保健、0—6歲兒童保健管理等信息互聯(lián)互通、多證聯(lián)辦。建立婦女兒童健康管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社區(qū)、醫(yī)院與婦幼保健機構信息共享。
?。ǘD女與教育。
主要目標：
1．加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2．教育工作全面貫徹男女平等基本國策。大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3．女童平等接受學前教育，學前教育毛入園率達到100%。
4．女童平等接受義務教育，女童九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在96%以上。
5．女性平等接受高中階段教育，女生高中階段教育毛入學率達到并保持在95%以上。
6．女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
7．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。
8．大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性的科學素質(zhì)水平差距不斷縮小。
9．促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1．面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入到黨和國家事業(yè)大局，做新時代新女性，為普寧經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚巾幗力量。深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。通過教育聯(lián)系服務，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡空間中的女性。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2．將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學過程、學校管理中。加強對教材編制、課程設置、教學過程的性別平等評估。在師范專業(yè)課程設置和教學、各級各類師資培訓中加入性別平等內(nèi)容。全面開展中小學（包括中職學校）性別平等教育工作，逐步推廣到學前教育、高等教育。適時出臺性別平等教育工作指導意見，推動因地制宜開發(fā)性別平等課程。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3．保障女童平等接受學前教育、義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的學前教育和義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障低收入家庭女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
4．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權利和機會。推進普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
5．促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向女性高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
6．保障女性平等接受高等教育的權利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、處罰機制。落實有關激勵措施，提高女性在科學、技術、工程、數(shù)學等學科學生中的比例。支持數(shù)理化生等基礎學科基地和前沿科學中心建設，加強對基礎學科拔尖女生的培養(yǎng)。
7．大力提高女性科學素質(zhì)，培養(yǎng)女性科技人才。開展全民科學素質(zhì)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領作用。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。落實農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，完善女性科技依托高等院校、科技基礎設施、實驗室等載體平臺，增加女性科技人員在重大科研項目和重大工程項目中的參與程度，培養(yǎng)造就高層次女性科技人才。
8．為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善注冊學習、彈性學習和繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。健全繼續(xù)教育激勵機制，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會。
9．構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調(diào)查處置。加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員進行處置。
?。ㄈD女與經(jīng)濟。
主要目標：
1．鼓勵支持婦女為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2．促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。
3．優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到42%以上。
4．促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術人員中的女性比例達到40%。
5．促進女性勞動者提升技能水平。企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上，農(nóng)村技能培訓女性人數(shù)占總培訓人數(shù)比例達50%左右。
6．保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
7．保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
8．保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等權益，平等享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權益。
9．婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮，農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力增強。
策略措施：
1．完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的政策措施。制定實施支持女性科技人才在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用的政策措施。建立健全婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益保障機制，加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益保障力度，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件?？s小男女兩性在分享經(jīng)濟決策權上的差距，拓寬婦女平等參與經(jīng)濟決策的機會和途徑，提高婦女參與經(jīng)濟決策及管理的水平。
2．加大消除就業(yè)性別歧視的工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對在招聘、錄用職工或勞動管理過程中涉嫌性別歧視、侵害女性特殊勞動權益行為的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。建立企業(yè)性別平等激勵機制，鼓勵用人單位招錄女性。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3．促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化就業(yè)政策與經(jīng)濟、社會政策的銜接，做好婦女就業(yè)狀況調(diào)查分析工作。優(yōu)化升級援企穩(wěn)崗政策，增加婦女就業(yè)崗位。壯大新動能，培育新就業(yè)增長點，擴大婦女靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。完善婦女就業(yè)服務體系，豐富公共就業(yè)服務渠道，完善普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，舉辦女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，實施優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助制度。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾婦女、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難婦女就地就近就業(yè)。深入實施職業(yè)技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展。加快培育數(shù)字經(jīng)濟新興就業(yè)機會，持續(xù)提升婦女數(shù)字技能，加大對女性在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新科技領域創(chuàng)業(yè)的扶持力度，引導廣大婦女運用電子商務、微信平臺等新技術，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)致富新空間。
4．促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提供不斷線的就業(yè)服務，拓寬女大學生市場化、社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)或新經(jīng)濟領域就業(yè)。推廣女大學生創(chuàng)業(yè)導師制，鼓勵女大學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持女大學生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女畢業(yè)生實施就業(yè)幫扶。
5．改善婦女就業(yè)結(jié)構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，提升婦女職業(yè)技能水平，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進婦女高質(zhì)量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。擴大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。大力支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持孕哺期女性科技人才科研。完善女性高級管理人才和女性技能人才統(tǒng)計制度。
6．縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。探索開展薪酬調(diào)查，加強對收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
7．改善女性勞動者勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，落實哺乳時間和產(chǎn)假制度。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。
8．保障女職工勞動權益。嚴格落實女職工勞動權益保護相關法律法規(guī)，加強勞動保障法律監(jiān)督。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁和訴訟作用，推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法調(diào)處女職工勞動爭議案件。
9．為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。落實人口生育政策，完善相關政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設施。增加優(yōu)質(zhì)普惠性托育服務供給，支持用人單位為職工提供福利性托育托管服務。
10．保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權益。在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權益。在宅基地使用權確權登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權益，確保應登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權量化、權益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，平等享有知情權、參與決策權和收益權。嚴格遵守憲法和法律法規(guī)政策規(guī)定，清理和規(guī)范村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容，依法保障婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女的正當合法權益。暢通經(jīng)濟權益受侵害農(nóng)村婦女的維權渠道，及時處理農(nóng)村婦女維權訴求。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權益。
11．支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的作用。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務組織。加強農(nóng)村婦女技能培訓，加強高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。組織和發(fā)展適合當?shù)靥厣默F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，幫助婦女在鄉(xiāng)村振興建設中共同發(fā)展共同富裕。
?。ㄋ模D女參與決策和管理。
主要目標：
1．保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2．中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨員代表大會中女黨員代表比例一般不低于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3．市人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的女性比例逐步提高。
4．市政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5．市政府工作部門領導班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
6．事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。
7．企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8．村黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上，村委會主任中女性比例逐步提高。
9．社區(qū)黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到40%以上。
10．鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1．加大對婦女參與決策和管理的支持力度。充分發(fā)揮婦女在參與國家和社會事務管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策和管理的障礙，把推動婦女參政納入重要議程，提出目標舉措。將男女平等基本國策納入黨校培訓內(nèi)容，提高全市領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識。采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2．提高婦女參與社會事務和民主管理的意識和能力。多渠道多形式開展女性領導干部政治素質(zhì)和領導能力培訓。加大基層婦女骨干培訓力度，鼓勵婦女積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。
3．重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。加強婦女思想政治引領，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。
4．提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應當有適當數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5．加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實相關法規(guī)政策中關于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，將女干部培養(yǎng)選拔納入市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子和干部人才隊伍建設總體規(guī)劃。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
6．推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進事業(yè)單位職工代表大會中女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
7．推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進企業(yè)職工代表大會中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案，對涉及女職工權益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法依規(guī)經(jīng)職工代表大會審議通過。
8．推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重廣納人才，培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）女干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
9．支持引導婦女參與社會組織。加大對以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
?。ㄎ澹D女與社會保障。
主要目標：
1．婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2．完善生育保障制度。提高生育保險參保率。
3．完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。
4．完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。
5．完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)，落實相關待遇保障。
6．健全分層分類社會救助體系。困難婦女的生活得到基本保障。
7．婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8．建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9．加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1．完善惠及婦女群體的社會保障體系。在落實社會救助、社會保險等相關法規(guī)和健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。深入實施全民參保計劃，對不同重點群體分類施策，持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保，提高參保繳費質(zhì)量，縮小社會保障的性別差距。擴大保障范圍，統(tǒng)籌社會保障資源在城鄉(xiāng)和社會群體之間的均衡配置，將保障范圍由戶籍人口逐漸擴大到常住人口。建立全市社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2．完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固擴大生育保險覆蓋面，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
3．不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工醫(yī)療互助，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4．促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。建立健全以基本養(yǎng)老保險為基礎、企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，促進與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。按國家部署實施漸進式延遲法定退休年齡。督促用人單位依法及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，不斷增加婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。
5．保障女性失業(yè)保險權益。擴大失業(yè)保險保障范圍，提高失業(yè)保險金標準，推動失業(yè)保險從基本生活保障向進一步促進就業(yè)拓展、從事后幫扶就業(yè)向事前預防失業(yè)拓展、從參保失業(yè)人員向所有參保人員拓展。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女異地務工人員的參保覆蓋面。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享受失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，適時制定特殊時期失業(yè)保障政策，支持穩(wěn)定就業(yè)。
6．擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預防工傷、保障生活、促進康復的功能，推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保落實工傷保險待遇。
7．強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進法律實施，強化政策銜接，建立健全分層分類的社會救助體系，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助等專項救助制度，完善臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能，織密織牢社會救助兜底保障網(wǎng)。積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理，精準識別救助對象。
8．不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善老年人津補貼制度，統(tǒng)籌高齡津貼、護理補貼、服務補貼等政策，完善經(jīng)濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調(diào)整、合理確定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需要的公共服務供給。
9．保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。大力發(fā)展政府兜底保障型養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老、社會化中高端養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式，加快推進居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系建設，提升養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的覆蓋面和服務能力，建成社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務圈，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動和普惠托育服務專項行動。實施特困人員供養(yǎng)服務機構改造提升工程，謀劃建設一批高質(zhì)量養(yǎng)老服務機構。全市建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的符合三星級以上標準市級供養(yǎng)服務設施（敬老院）。將鎮(zhèn)級敬老院轉(zhuǎn)型為居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，提供具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。加大社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設力度，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。調(diào)整完善養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃編制，落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”要求。促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、家政服務、精神慰藉、護理保健、輔具配置、緊急救援等服務水平。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10．探索建立多層次長期照護保障制度。穩(wěn)步建立長期護理保險制度，將符合條件的失能婦女按規(guī)定納入保障范圍，妥善解決其護理保障問題。加強長期護理保險制度與長期照護服務體系有機銜接。探索建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質(zhì)量。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11．提高對婦女的關愛服務水平。對農(nóng)村留守婦女進行摸底排查，建立完善信息臺賬，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。完善困境婦女定期探訪關愛制度。
?。D女與家庭建設。
主要目標：
1．樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。
2．建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3．拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務，構建城市社區(qū)“15分鐘生活圈”、農(nóng)村社區(qū)“半小時生活圈”，千兆寬帶網(wǎng)絡家庭普及率超過30%。
4．注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5．充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，傳承潮汕優(yōu)秀家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6．倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7．倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8．支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9．促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
10．為家庭提供優(yōu)生優(yōu)育服務。
11．加強家庭社會工作專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站覆蓋率達到100%，困難群眾和特殊群眾社會工作服務覆蓋率達到100%。
策略措施：
1．促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風，踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2．制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。落實人口生育相關法規(guī)政策，構建積極生育支持政策體系，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接，推動建立生育友好型社會。嚴格落實國家關于托育費用支出的稅費優(yōu)惠規(guī)定，研究制定住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。完善產(chǎn)假制度，落實生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，實施父母育兒假。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
3．大力發(fā)展家庭公共服務。發(fā)展普惠托育服務體系，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。加快完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有，提升面向家庭的公共服務水平。通過政府購買服務等方式，引導社會力量開展家庭服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭、單親家庭等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。實現(xiàn)便利優(yōu)質(zhì)“15分鐘生活圈”，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋。加強社區(qū)托育服務設施建設，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網(wǎng)絡和線上平臺。發(fā)展數(shù)字家庭。
4．推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5．鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。弘揚中華民族家庭美德，傳承潮汕優(yōu)秀家風，深入實施“南粵家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6．促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺。推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。推進婚俗改革和婚姻領域移風易俗，選樹宣傳婚事新辦典型。加強對廣播電視、網(wǎng)絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。
7．提升家庭社會工作專業(yè)化服務水平。深化婚姻家庭輔導服務，推進婚姻登記機關設置婚姻家庭輔導室，拓展婚姻家庭輔導模式和內(nèi)涵，創(chuàng)新服務供給方式，搭建多層次、廣覆蓋、便捷化的婚姻家庭輔導服務平臺。加大政府購買服務力度，開展家庭社會工作服務，對夫妻關系、親子關系、婆媳關系等家庭關系進行專業(yè)輔導，為婚戀交友、大齡未婚和老年再婚等婚戀問題提供專業(yè)服務。培育婚姻家庭輔導機構和家庭社會服務機構，發(fā)展壯大婚姻家庭服務類專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等服務隊伍。開展“舒心驛站”心理健康服務，有效滿足困難家庭和特殊家庭的個性化、多元化、專業(yè)化服務需求。鼓勵設立常態(tài)化婚姻家庭服務項目。
8．加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調(diào)處制度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建設人民調(diào)解員隊伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。根據(jù)上級部署，推進家事審判制度改革，加強訴調(diào)對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
9．促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產(chǎn)品。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
10．提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利，推行獨生子女父母護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進智慧健康養(yǎng)老，消除老年人數(shù)字鴻溝，滿足老年婦女生活需要。全面建立居家社區(qū)探訪制度，加強特殊困難老年婦女探訪。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
11．增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。實施家庭教育法律法規(guī)，促進父母共同落實家庭教育主體責任，共同參與未成年子女家庭教育，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。通過網(wǎng)絡媒體定期推送、親子活動、主題講座等方式開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，摒棄“重智輕德”等觀念，掌握科學知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康，提高家庭科學育兒能力。鼓勵父母加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量，共同陪伴未成年子女成長。
12．打造智能家居，提升家庭生活品質(zhì)。推動人工智能技術與傳統(tǒng)家電結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)家電智能化。創(chuàng)新智能家居服務模式，圍繞家庭安全、健康醫(yī)療、智慧娛樂、環(huán)境監(jiān)測、能源管理等領域，實現(xiàn)智能產(chǎn)品的互聯(lián)互通，推動智能安防、智能家居、智能社區(qū)有機融合，提升家居產(chǎn)品的個性化、智能化服務能力，構建智能家居生態(tài)體系。
（七）婦女與環(huán)境。
主要目標：
1．健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
2．全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
3．提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者和踐行者。
4．減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。農(nóng)村自來水普及率鞏固在99%以上，強化城市集中式飲用水水源保護。
5．農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
6．婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
7．提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，婦女享有公共文化服務水平不斷提高。
8．加強公共場所母嬰室建設，實現(xiàn)大型公共場所母嬰室全覆蓋。
策略措施：
1．保障婦女享有公共文化服務權益。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務供給，健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系，加強公共文化設施建設，滿足婦女精神文化需求。強化服務網(wǎng)絡和婦女兒童陣地文化活動功能，鼓勵圖書室設立婦女讀書專欄（專柜），鼓勵支持提供面向婦女的文化產(chǎn)品、服務和活動。加強公共文化體育設施建設，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所，為婦女提供多種多樣的服務和積極向上的文體活動。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
2．加強文化與傳媒領域性別平等培訓、評估和監(jiān)管。開展對文化傳媒工作者和傳媒相關專業(yè)學生的性別平等培訓，提升文化與傳媒領域性別平等傳播能力。加強對公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別專家參與相關評估，消除網(wǎng)絡媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的性別意識。逐步實現(xiàn)性別平等審視的制度化和常態(tài)化，為婦女發(fā)展創(chuàng)設友好輿論環(huán)境。
3．引導婦女提高媒介素養(yǎng)。利用學校、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡安全意識和能力，消除性別數(shù)字鴻溝。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網(wǎng)民”活動，推動婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
4．促進婦女共建共享城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。鼓勵婦女引領綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，使用公勺公筷，拒食野生動物，杜絕餐飲浪費，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和貢獻力量。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
5．改善人居環(huán)境，保障城鄉(xiāng)婦女飲水安全。加強環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，開展環(huán)境污染因素影響研究，分析評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學習環(huán)境等對婦女健康的影響，減少環(huán)境污染對婦女的危害。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，系統(tǒng)推進垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，守護飲水安全命脈。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設，加強農(nóng)村供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。引導群眾特別是農(nóng)村群眾自覺飲用水質(zhì)合格的自來水。
6．加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，推動將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園的評選標準。城鎮(zhèn)公共廁所在新建和改建時，女廁位與男廁位的比例不小于1.5：1，人流量較大地區(qū)不小于2：1。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推動旅游景區(qū)、商場、客流超過1萬人次的交通樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。
7．加強公共場所母嬰室建設。加強公共場所母嬰室的標準化建設和規(guī)范化管理。在火車站、長途客運車站、機場等公共交通運輸場所，圖書館、博物館、購物中心等公共文體服務場所，政務服務中心等公共服務機構，醫(yī)療機構，商業(yè)經(jīng)營場所、旅游景區(qū)、游覽娛樂等公共場所，建筑面積超過1萬平方米或者日人流量超過1萬人的其他場所，建設母嬰室。鼓勵公共場所和企事業(yè)單位（機構）設置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設施。健全母嬰室運行管理制度，做好日常安全管理和維護。
8．在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系建設、預防和應急處置機制建設、相關應急預案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導，面向婦女開展突發(fā)事件預防應對知識和自救互救技能指導培訓，引導婦女儲備和正確使用家庭必備應急物資，提高婦女防災減災意識和自救互救能力。引導婦女積極參與防災減災工作。
?。ò耍D女與法律。
主要目標：
1．全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策體系。
2．促進政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3．提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治普寧建設中的作用。
4．深入實施反家庭暴力法，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力，加強受害婦女救助。全市設立1個以上家庭暴力庇護場所。
5．嚴厲打擊拐賣、性侵害婦女，賣淫嫖娼等違法犯罪行為。
6．嚴厲打擊利用網(wǎng)絡對婦女實施的違法犯罪行為。提高侵害婦女人身權益的刑事案件破案率和結(jié)案率。
7．提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
8．保障婦女在家庭關系中的財產(chǎn)所有權、繼承權、子女撫養(yǎng)權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產(chǎn)享有知情權和平等處理權。
9．保障婦女平等獲得公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
10．建立完善女性被害人保護救助支持體系。
策略措施：
1．將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治普寧建設全過程。健全完善保障婦女合法權益的政策體系。加大民法典、婦女權益保障法和反家庭暴力法等法律法規(guī)的實施力度，加強執(zhí)法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益的相關內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會的男女平等法治意識和法治素養(yǎng)。
2．加強政策性別平等評估工作。健全我市法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估主體和范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實在政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3．提升婦女法治意識和參與法治普寧建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、以女性為成員主體或以女性為主要服務對象的社會組織等在立法工作中的作用。
4．加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。健全完善預防和制止家庭暴力多部門合作機制，建立反家庭暴力社會共治機制，發(fā)布反家庭暴力的典型案例或指導性案例。加強宣傳教育、預防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，強化相關主體強制報告意識，履行強制報告義務。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。規(guī)范加強緊急庇護場所管理，提升庇護服務水平。加強對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。建立反家庭暴力社會支持系統(tǒng)，支持社會力量承接反家庭暴力服務項目。
5．堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實集預防、打擊、救助、安置、康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治“買方市場”，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6．加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度，嚴厲查處涉黃娛樂服務場所。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7．有效遏制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強有關法律法規(guī)宣傳普及，提高群眾法律意識，在全社會形成預防性侵害宣傳氛圍。舉辦反侵防侵宣傳活動，提升婦女尤其是女童的防性侵意識和能力，提高家長保護未成年子女的意識。堅持以“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)開展打擊性侵害犯罪專項行動。建立完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。加強重點場所及有性侵害前科人員動態(tài)管控。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理輔導和干預。
8．預防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾的相關政策措施。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。在機關、企業(yè)、學校等單位建立相關工作機制，預防和制止工作、學習等場所發(fā)生的性騷擾。暢通救濟途徑。
9．保障婦女免遭利用網(wǎng)絡實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡信息服務平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡詐騙的意識和能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。
10．在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
11．為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡和熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。
12．建立健全婦女被害人保護救助支持體系。依法保護婦女被害人隱私。對女童以及老年、殘疾、孕期、哺乳期、患重病婦女遭受家庭暴力的，給予特殊保護。對符合司法救助、法律援助、臨時救助條件的婦女，依法給予救助，提供援助。為婦女被害人提供身體康復、心理疏導、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生活安置等綜合服務。發(fā)揮社會組織作用，依托社會公益救助、慈善救助、關愛基金等平臺，為被害婦女提供社會救助。
三、重點工程
?。ㄒ唬┠匣泲D幼健康保護工程。
實施消除艾滋病、梅毒和乙肝病毒母嬰傳播項目。適齡婦女乳腺癌人群篩查率逐步提高，宮頸癌人群篩查率達到70%以上，逐步將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種納入公共衛(wèi)生服務。落實母嬰安全五項制度、完善重癥孕產(chǎn)婦救治、重癥新生兒救治、出生缺陷綜合干預體系建設。建立快速轉(zhuǎn)運通道，提高孕產(chǎn)婦和新生兒醫(yī)療保健救治能力。孕產(chǎn)婦死亡率下降到8/10萬以下。全市建設1所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，實現(xiàn)每千名兒童至少擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生1.12名、床位3.17張。適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道為單位保持在90%以上。
實行“普寧健康提升計劃”，健全國民體質(zhì)監(jiān)測服務體系，加強體質(zhì)測試和健身指導服務，加快建設一批公共體育場館、戶外健身場地和生態(tài)體育公園，實現(xiàn)公共體育服務城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)建成“十五分鐘健身圈”。因地制宜開展英歌舞、舞獅、舞龍、龍舟、武術等潮汕傳統(tǒng)體育項目，推動健身行動，增強婦女兒童身體素質(zhì)。
?。ǘ┠匣浗韼郊艺I跑者工程。
依托“南粵家政”工程，重點實施母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務四大項目，推動建設培養(yǎng)示范、綜合服務、交流合作、行業(yè)發(fā)展四大平臺。大力組織女性勞動力參加家政職業(yè)技能培訓，促進家政行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善和落實社保補貼、吸納就業(yè)補貼等扶持政策，推動員工制家政企業(yè)占比顯著提高。進一步完善家政服務信用、標準、產(chǎn)業(yè)、保障體系。
?。ㄈD女就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持工程。
深入推進職業(yè)教育提質(zhì)擴容，優(yōu)化職業(yè)教育辦學體制機制，促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育，企業(yè)女職工接受職業(yè)技能培訓的比例保持并鞏固在95%以上。鼓勵職業(yè)院校面向女性高校畢業(yè)生、女農(nóng)民工、女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。深入實施職業(yè)技能提升行動，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程高質(zhì)量發(fā)展，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化升級援企穩(wěn)崗政策，增加婦女就業(yè)崗位。實施婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目，擴大受惠面，提升實施效果。
結(jié)合推進跨境電子商務試點，對廣大婦女開展電商運營、短視頻創(chuàng)作、直播帶貨等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，提升婦女數(shù)字技能，引導廣大婦女運用電子商務、微信平臺等新技術，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)致富新空間。
?。ㄋ模┠匣浗韼洁l(xiāng)村振興工程。
實施高素質(zhì)女農(nóng)民和“鄉(xiāng)村振興女致富帶頭人”培養(yǎng)計劃，推動將農(nóng)村婦女培訓納入政府普惠性培訓計劃，農(nóng)村技能培訓女性人數(shù)占總培訓人數(shù)達50%左右。依托婦女之家等陣地，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性提供及時便利的政策咨詢、項目對接、融資牽引等服務。引領婦女積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅成果。發(fā)展潮繡、潮汕竹編工藝、手鉤花等潮汕婦女特色產(chǎn)業(yè)，打造婦女手工品牌。增強農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。
動員婦女主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村社會治理。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項行動的部署要求，開展“綠色普寧 美麗庭院”活動。積極推動潮汕祠堂、潮式院墅開展“綠化角”“庭院花圃”扮靚庭院環(huán)境，組織開展環(huán)境污染防治、庭院評比、鄰里互助、敬老愛老等服務，實現(xiàn)“家里門外凈起來、房前屋后綠起來、庭院環(huán)境美起來”。努力營造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共處的綠色普寧、美麗普寧。促進婦女共建共享城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。
?。ㄎ澹┠匣浖壹倚腋０部倒こ?。
實施家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務提升行動、家庭研究深化行動，逐步形成家庭教育指導服務體系，構建家校社共育格局，加快普惠嬰幼兒托育服務建設，提升家庭支持服務能力，關愛困難家庭。將婚姻家庭糾紛排查化解納入綜治網(wǎng)格管理，婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作室，探索設立專職調(diào)解員公益崗位。培育婚姻家庭服務專業(yè)人才。
實施“潮文化工程”，弘揚潮汕優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承潮汕優(yōu)秀家風。深挖紅色文化、歷史文化、海洋文化、民族文化等傳統(tǒng)潮汕特色文化資源，通過開展線上潮汕家風家教云課堂、線下家庭教育活動，加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，引導婦女和家庭成員建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風。
（六）公共場所母嬰室建設工程。
加強公共場所母嬰室的標準化建設和規(guī)范化管理。在日人流量大的主要公共場所建設母嬰室。鼓勵用人單位和其他公共場所設置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設施。
（七）南粵巾幗志愿服務關愛工程。
健全完善巾幗志愿服務體系機制，動員引導廣大婦女弘揚志愿精神，深化巾幗志愿服務關愛行動，在扶弱幫困、婚姻調(diào)適、家庭教育、糾紛調(diào)解、心靈關懷、助老助殘等關愛服務中促進社會變得更加美好。每個城鄉(xiāng)社區(qū)都有巾幗志愿服務隊伍或開展巾幗志愿服務。
四、組織實施
?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領導。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施；認真落實市委、市政府的有關工作要求，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。
?。ǘ┞鋵嵰?guī)劃實施責任。
完善落實黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。市政府負責規(guī)劃實施工作，市婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，市婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結(jié)合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展。
?。ㄈ┘訌娨?guī)劃與普寧經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。
將規(guī)劃實施以及婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)婦女事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
?。ㄋ模┲贫ǖ胤綃D女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。
市政府依據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要》《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃》和《揭陽市婦女發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合實際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。本市規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送揭陽市婦兒工委辦公室。承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結(jié)合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送市婦兒工委辦公室。
?。ㄎ澹┩晟茖嵤┮?guī)劃的制度機制。
健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向市婦兒工委報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排，市婦兒工委每年向揭陽市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務。健全規(guī)劃實施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和個人按照有關規(guī)定進行表彰。
?。┍Ｕ蠇D女發(fā)展經(jīng)費投入。
市政府將實施規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入財政預算，逐步加大對婦女發(fā)展經(jīng)費投入，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。重點支持革命老區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
?。ㄆ撸﹫猿趾蛣?chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。
堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，構建促進婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權益保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生項目。通過分類指導、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。開展與其他縣區(qū)的交流合作，交流互鑒經(jīng)驗，講好普寧婦女發(fā)展故事，宣傳普寧婦女事業(yè)發(fā)展成就。
（八）加強實施規(guī)劃能力建設。
將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內(nèi)容、相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內(nèi)容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓與研討，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強市婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優(yōu)化，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（九）加大實施規(guī)劃宣傳力度。
大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
?。ㄊ┘訌妺D女發(fā)展調(diào)查研究。
充分發(fā)揮市婦兒工委及其辦公室作用，加強婦女發(fā)展專家隊伍建設，依托高校、研究機構、社會組織等建設婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標、聯(lián)合科研基地、進行實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，并注重研究成果的運用和轉(zhuǎn)化。
?。ㄊ唬┕膭钌鐣鹘鐝V泛參與規(guī)劃實施。
鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)測評估制度建設。
對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。健全重點統(tǒng)計監(jiān)測制度和規(guī)劃實施達標情況預警督辦制度。市統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向市統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。市婦兒工委組織開展中期和終期評估，市婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標任務完成情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。
市婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由市婦兒工委及相關部門負責同志組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由市統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向市婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計資料。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由市婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向市婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加市婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門就婦女保護和發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
?。ㄈ┘訌姺中詣e統(tǒng)計監(jiān)測工作。
規(guī)范完善并適時調(diào)整性別統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，發(fā)揮部門作用，根據(jù)需要調(diào)整擴充婦女發(fā)展統(tǒng)計指標，推動納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別分年齡統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。加強統(tǒng)計監(jiān)測隊伍建設，加快統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設。健全完善我市婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送系統(tǒng)。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
?。ㄋ模┨嵘O(jiān)測評估工作能力和水平。
加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學設計評估方案和評估方法。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。以年度監(jiān)測和重點指標監(jiān)測相結(jié)合、全面監(jiān)測和專項督導相結(jié)合、抽查督導和自查自評相結(jié)合，認真開展規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估。市婦兒工委將規(guī)劃實施中的實事項目、重點工程納入政府專項督查，推動重點問題的解決，對規(guī)劃實施情況進行檢查和督導。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。
發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務決策的作用，定期向市政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議。運用監(jiān)測評估結(jié)果指導下一階段規(guī)劃實施工作。實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進。
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