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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

　　《普寧市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市政府十六屆15次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市文廣旅游體育局反映。

　　普寧市人民政府

　　2022年8月9日

　　普寧市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃

　　2022年8月

　　目  錄

　　前  言

　　“十四五”（2021—2025年）時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)、全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，是揭陽(yáng)市著力推進(jìn)“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，加快“融灣建帶”，建設(shè)繁榮開(kāi)放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”發(fā)展水平的重要時(shí)期。

　　本規(guī)劃根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委第十二屆十二次全會(huì)精神和《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共揭陽(yáng)市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《揭陽(yáng)市文化旅游體育發(fā)展改革“十四五”規(guī)劃》《中共普寧市委關(guān)于制定普寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《普寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要明確“十四五”時(shí)期普寧市文化、旅游、體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展路徑、主要目標(biāo)，部署重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，是戰(zhàn)略性、宏觀(guān)性、政策性規(guī)劃，力爭(zhēng)為未來(lái)五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

　　第一章  發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　第一節(jié)  “十三五”時(shí)期取得的主要成效

　　文化建設(shè)工作有條不紊，地方文化自信愈發(fā)堅(jiān)定。“十三五”期間，我市非遺文化、文物單位和紅色遺址保護(hù)與利用工作穩(wěn)中有進(jìn)，公共文化設(shè)施建設(shè)和“文化惠民”行動(dòng)成效明顯。一是普寧英歌、普寧嵌瓷獲得國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位的重新認(rèn)定，龍舞、李家教拳獲評(píng)廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，流沙西街道被國(guó)家文化和旅游部評(píng)定為“2018—2020年度中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”（英歌）。二是全面完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物的普查工程，加快推進(jìn)德安里古村落和普寧學(xué)宮的修繕工程，有效推進(jìn)虎頭埔古窯群展廳等保護(hù)性設(shè)施的建設(shè)工程。三是先后推進(jìn)34處紅色革命遺址的保護(hù)與利用工程，全面完成什石洋紅色村“一一五一”建設(shè)工程。四是完成我市第一批文化館圖書(shū)館7個(gè)分館和21個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)工作，有序推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文體廣場(chǎng)。五是積極開(kāi)展普寧市慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年專(zhuān)題晚會(huì)、潮聲潮韻文藝晚會(huì)、廣場(chǎng)舞展演評(píng)比以及紅色文化主題圖片展等系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“文藝下鄉(xiāng)巡演”“送電影下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)農(nóng)村進(jìn)校園”等文化惠民活動(dòng)。人民群眾的文化生活愈發(fā)豐富，人民群眾對(duì)地方文化的自信心愈發(fā)堅(jiān)定。

　　旅游建設(shè)工作可圈可點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁。“十三五”期間，我市加快推進(jìn)旅游品牌建設(shè)、項(xiàng)目招商與景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)、“廁所革命”行動(dòng)以及旅游宣傳等工作，旅游經(jīng)濟(jì)增速喜人。一是引導(dǎo)創(chuàng)建各類(lèi)旅游品牌，盤(pán)龍灣溫泉度假村獲評(píng)國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)；大南山街道陂溝村、什石洋紅色村，南溪鎮(zhèn)登峰村獲評(píng)廣東省文化和旅游特色村；“寄情水鄉(xiāng)，不忘初心”普寧一日鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路和“普寧康養(yǎng)與美食鄉(xiāng)村游”線(xiàn)路入選“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路”；組織普寧康萊酒店代表隊(duì)和普寧市廚師職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校代表隊(duì)參加在香港舉辦的首屆潮州菜國(guó)際大賽，兩支代表隊(duì)分別榮獲銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)；普寧豆醬、小梅屋禮盒、梅酒禮盒獲評(píng)“揭陽(yáng)市十佳旅游手信”。二是加大旅游項(xiàng)目招商引資與景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)力度，初步建成一批以什石洋紅色村為代表的紅色旅游，以盤(pán)龍灣溫泉度假村為代表的康養(yǎng)旅游，以利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園為代表的農(nóng)業(yè)休閑游，以善德梅海、南溪水鄉(xiāng)為代表的鄉(xiāng)村旅游，以萬(wàn)泰匯商業(yè)圈為代表的商務(wù)旅游（夜間休閑）等各類(lèi)景區(qū)（點(diǎn)）。三是因地制宜開(kāi)展“廁所革命”行動(dòng)，建設(shè)100多座旅游廁所，有效緩解“如廁難”問(wèn)題。四是不斷做大普寧梅花旅游文化節(jié)、春節(jié)市區(qū)文娛活動(dòng)等旅游節(jié)事活動(dòng)，積極參加廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際性旅游盛會(huì)，全網(wǎng)推出《遇見(jiàn)·普寧》旅游宣傳片，出版發(fā)行《普寧旅游》宣傳畫(huà)冊(cè)，提高普寧旅游曝光度。全市游客接待量和旅游總收入年均增速保持在10%以上，旅游業(yè)對(duì)全市GDP的綜合貢獻(xiàn)率突破5%，發(fā)展動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁，支柱產(chǎn)業(yè)地位初步顯現(xiàn)。

　　體育建設(shè)工作有聲有色，全民健身氛圍愈發(fā)濃厚。“十三五”期間，我市體育工作進(jìn)一步發(fā)力。一是深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，組織開(kāi)展“六邊工程”和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，大力推進(jìn)健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完成市明華體育館軟硬件設(shè)施提升工程，為全市18個(gè)省定貧困村配置健身路徑，在南徑鎮(zhèn)大埔寮村新建1個(gè)體育公園。二是成立籃球、自行車(chē)、羽毛球等各類(lèi)市級(jí)體育協(xié)會(huì)，積極選派人員參加國(guó)家級(jí)、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，加強(qiáng)健身指導(dǎo)，引導(dǎo)科學(xué)健身。三是成功舉辦普寧市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、普寧市“練江杯”龍舟比賽、普寧市第三屆男子籃球聯(lián)賽等系列品牌賽事，在普寧梅花旅游文化節(jié)期間組織舉辦山地自行車(chē)騎行活動(dòng)、趣味定向馬拉松、少年兒童乒乓球比賽、羽毛球比賽、象棋公開(kāi)賽等競(jìng)賽活動(dòng)，掀起全民健身運(yùn)動(dòng)的浪潮。

　　文旅體事業(yè)加速融合，城鄉(xiāng)發(fā)展軟實(shí)力愈發(fā)扎實(shí)。“十三五”期間，我市大力推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、簡(jiǎn)政放權(quán)以及從業(yè)人員培訓(xùn)、市場(chǎng)綜合整治等工作，策劃舉辦普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)等品牌節(jié)事活動(dòng)，有效促進(jìn)文旅體的融合發(fā)展；同時(shí)，集中力量打造出以大南山街道什石洋紅色村、南溪鎮(zhèn)登峰村為代表的一批宜居宜游宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，為我市精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作出了重要示范，有效推動(dòng)普寧“城鄉(xiāng)人文旅”一體化發(fā)展，顯著提升了城鄉(xiāng)發(fā)展軟實(shí)力。

　　第二節(jié)  “十三五”時(shí)期存在的主要問(wèn)題

　　文旅體發(fā)展體制機(jī)制與保障措施不健全。文化、旅游、體育是全局性事業(yè)、綜合性產(chǎn)業(yè)，牽涉面極廣，對(duì)社會(huì)氛圍、城市形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響極大，需要有“全市一盤(pán)棋”的頂層架構(gòu)作為強(qiáng)有力的后盾。當(dāng)前，我市文化、旅游、體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)由市文廣旅游體育局主抓，只有行政管理職能，并無(wú)黨政統(tǒng)籌、政策制定、資源調(diào)配等權(quán)限。文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期缺少有力的黨政組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、政策扶持、公共財(cái)政投入、土地指標(biāo)保障以及人才支持。現(xiàn)有的基層組織架構(gòu)、考核體系也難以調(diào)動(dòng)、發(fā)揮基層的發(fā)展積極性、主動(dòng)性。此外，引導(dǎo)文旅體事業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化發(fā)展的管理辦法、品牌評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也未有效建立?？傮w來(lái)看，我市文旅體發(fā)展的限制因素仍比較多，需要進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制改革，優(yōu)化強(qiáng)化保障措施。

　　文旅體公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后。由于地方公共財(cái)政投入有限、土地指標(biāo)稀缺、鄉(xiāng)村數(shù)量多、人口基數(shù)大等各方面原因，我市文旅體公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，基礎(chǔ)薄弱、短板明顯、缺口較大、欠賬較多。主要表現(xiàn)為公共文化、體育場(chǎng)館數(shù)量少、規(guī)模小、配套設(shè)施陳舊、技術(shù)水平較低，基層文化、體育場(chǎng)地和配套設(shè)施未能全面普及且功能單一、條件較差，旅游公路、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、游客服務(wù)中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、智慧導(dǎo)航導(dǎo)覽導(dǎo)購(gòu)等旅游服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、供應(yīng)不足、布局散亂、基礎(chǔ)較差。總而言之，我市現(xiàn)有文旅體公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間仍有較大差距，難以滿(mǎn)足文旅體產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的需要。此外，當(dāng)前面臨的客觀(guān)限制因素在短時(shí)間內(nèi)難以得到徹底解決，需通過(guò)創(chuàng)新建設(shè)模式、整合社會(huì)資本、盤(pán)活存量資源等方式尋求新的解決方案。

　　文旅體特色資源挖掘與保護(hù)利用力度不足。我市是中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色魅力城市、商貿(mào)名城、革命老區(qū)，有豐富多元的文旅體資源，其中雖沒(méi)有聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的一流資源，但多數(shù)資源都別具潮汕文化特色和普寧人文風(fēng)情，如英歌舞、嵌瓷、潮劇等非遺文化資源和紅色革命、商務(wù)貿(mào)易、美麗鄉(xiāng)村等旅游資源以及籃球、羽毛球、龍舟等體育競(jìng)技資源。但當(dāng)前我市文旅體特色資源的挖掘深度、保護(hù)意識(shí)、開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低，其中：非遺文化、紅色文化的保護(hù)利用主要以靜態(tài)展覽、圖文展示為主，體驗(yàn)性、創(chuàng)新性嚴(yán)重不足；各級(jí)文物單位、歷史建筑大多管理不善、年久失修、未加活化利用；農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)水平較低，仍停留在觀(guān)光、休閑層次；籃球、羽毛球等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展后勁不足，商務(wù)貿(mào)易、體育與文化旅游融合程度較低?？傮w來(lái)看，我市文旅體發(fā)展仍未能找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和差異化發(fā)展路徑，須進(jìn)一步挖掘、凸顯普寧特色。

　　文旅體產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的水平較低。我市是全國(guó)人口最多的縣級(jí)市、百?gòu)?qiáng)縣、知名僑鄉(xiāng)，有人口紅利優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?。但是，我市文化、體育業(yè)的發(fā)展仍以行政力量為主導(dǎo)，工作重心主要圍繞節(jié)事活動(dòng)以及公共場(chǎng)館和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)展開(kāi)，對(duì)文化、體育產(chǎn)業(yè)化的重視程度和培育力度明顯不足。近年來(lái)，我市旅游業(yè)發(fā)展增速較快，但仍處于起步發(fā)展的景點(diǎn)旅游階段，旅游產(chǎn)品類(lèi)型單一、檔次較低，“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币夭积R全，本土旅游企業(yè)數(shù)量較少、實(shí)力有限，產(chǎn)業(yè)化程度仍有較大提升空間?？傮w來(lái)看，我市文旅體發(fā)展動(dòng)力和活力明顯不足，專(zhuān)業(yè)人才十分稀缺，借智借腦、規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)薄弱，思想觀(guān)念較為傳統(tǒng)，跟不上時(shí)代步伐和市場(chǎng)變化趨勢(shì)，未能充分激發(fā)社會(huì)各界、潮人潮商、華僑僑胞和人民群眾參與文旅體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資本、專(zhuān)業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源的整合利用。下一步，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，走產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展路徑，全面激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與投資消費(fèi)活力，凝聚全市、全民力量，推動(dòng)文旅體高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三節(jié)  “十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)

　　高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”主旋律。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　文化和旅游融合發(fā)展已成大勢(shì)所趨。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要決策，是滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活追求的必然要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。文化和旅游部的組建以及地方文化廣電旅游體育部門(mén)的合并，吹響了文旅融合的新時(shí)代號(hào)角。“十四五”時(shí)期，必須按照“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的原則，把文旅融合文章做深、做實(shí)、做精彩，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品、更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。

　　疫情危機(jī)加劇社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不確定性。2020年全面爆發(fā)的新冠肺炎疫情，成為擾亂全球政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)秩序的“超級(jí)黑天鵝事件”。我國(guó)憑借強(qiáng)大的政治制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)有力的舉國(guó)抗疫措施，成功經(jīng)受住了前所未有的疫情考驗(yàn)，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一保持正增長(zhǎng)的國(guó)家。然而，疫情危機(jī)也對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，文旅體等服務(wù)產(chǎn)業(yè)則首當(dāng)其沖，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。當(dāng)前，危機(jī)仍未解除，疫情防控常態(tài)化或?qū)㈤L(zhǎng)期持續(xù)。“十四五”時(shí)期，必須慎終如始地加強(qiáng)疫情防控，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾健康需求、消費(fèi)心理、出行方式的新變化，積極推動(dòng)文旅體供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、有序的發(fā)展環(huán)境。

　　科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新動(dòng)能。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。文化和旅游部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等多部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持技術(shù)賦能，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆奈濉睍r(shí)期，必須主動(dòng)適應(yīng)科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革趨勢(shì)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、VR、AR等新技術(shù)，打開(kāi)文化和旅游融合發(fā)展的新空間，為文化旅游高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　“融灣建帶”戰(zhàn)略賦予普寧新機(jī)遇。《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出，深化粵港澳大灣區(qū)文化和旅游交流合作，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。市委十三屆七次全會(huì)提出，推動(dòng)全市全域融入粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶，奮力打造“商賈名城、創(chuàng)新之城”，把普寧建設(shè)成為粵東城市群新城市中心，為揭陽(yáng)打造廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極提供重要支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，憑借越發(fā)突出的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和人氣集聚效應(yīng)，我市將在“融灣建帶”進(jìn)程中迎來(lái)新機(jī)遇，文旅體發(fā)展將大有作為。

　　第二章  總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”總體部署及揭陽(yáng)市“三中心一示范區(qū)”工作部署，圍繞揭陽(yáng)市委對(duì)普寧的發(fā)展定位，凝聚“全市一盤(pán)棋”統(tǒng)籌發(fā)展共識(shí)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以推動(dòng)我市文化、旅游、體育高質(zhì)量發(fā)展為工作主線(xiàn)，以文化、旅游、體育融合發(fā)展為工作常態(tài)，以“強(qiáng)特色、補(bǔ)短板、扶龍頭、抓示范”為發(fā)展突破口，以重大項(xiàng)目、重大工程、重大舉措為行動(dòng)抓手，以培育壯大大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與內(nèi)需消費(fèi)動(dòng)力為重要支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)普寧特色文化自信建設(shè)，加快從景點(diǎn)旅游向全域旅游發(fā)展的提質(zhì)增效步伐，營(yíng)造全民健身運(yùn)動(dòng)活力氛圍，提升數(shù)字化管理、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)水平，加強(qiáng)城市品牌形象，整合營(yíng)銷(xiāo)力度，打造宜文宜游宜體的幸福普寧，為普寧奮力建設(shè)繁榮開(kāi)放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”、粵東城市群新城市中心，為揭陽(yáng)市建設(shè)活力古城、濱海新城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，為廣東省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出貢獻(xiàn)。

　　第二節(jié)  發(fā)展路徑

　　實(shí)施“一張藍(lán)圖繪到底、一張藍(lán)圖干到底”的發(fā)展理念。凝聚“全市一盤(pán)棋”統(tǒng)籌發(fā)展共識(shí)，采取“自上而下、自下而上”相結(jié)合的方式，逐步建立健全促進(jìn)我市文化、旅游、體育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、扶持政策、保障措施以及行業(yè)管理辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升行政管理效能，改良市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

　　實(shí)施“以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)帶面、先富帶后富”的發(fā)展策略。集中優(yōu)勢(shì)資源和各界力量，分步實(shí)施一批惠當(dāng)前、快見(jiàn)效、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、重大工程、重大舉措，率先培育孵化出一批極富帶動(dòng)性、示范性的龍頭引擎、特色名片，開(kāi)創(chuàng)我市文化、旅游、體育加速發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展的新局面。

　　實(shí)施“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的發(fā)展方針。將我市作為文藝之鄉(xiāng)的非遺風(fēng)采、革命老區(qū)的紅色精神、魅力城市的休閑氛圍、商貿(mào)名城的市場(chǎng)活力、籃球之鄉(xiāng)的運(yùn)動(dòng)激情，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)質(zhì)文化、旅游、體育產(chǎn)品，標(biāo)志性地打造為普寧城市軟實(shí)力的形象窗口、特色名片。

　　實(shí)施“以?xún)?yōu)勢(shì)定站位，以特色論輸贏(yíng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用我市區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢(shì)、商貿(mào)興旺優(yōu)勢(shì)、人口消費(fèi)大市優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因優(yōu)勢(shì)等有利條件，旗幟鮮明地打造粵東城市群新RBD（中央商務(wù)休閑游憩區(qū)）、潮汕特色文化旅游名城、廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶上的夜間經(jīng)濟(jì)示范城市。 

　　第三節(jié)  發(fā)展布局

　　依托我市“一心三軸帶四片區(qū)”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，培育打造“一核三區(qū)三走廊”的文旅體融合發(fā)展空間格局。

　　一核：中部商務(wù)游憩與康養(yǎng)度假服務(wù)核，以中心城區(qū)、云落鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)為依托，加快完善公共文化服務(wù)設(shè)施，綜合發(fā)展商務(wù)休閑、夜間休閑、紅色旅游、溫泉療養(yǎng)等業(yè)態(tài)，繼續(xù)辦好各類(lèi)體育賽事，逐步發(fā)展成為粵東地區(qū)一流的商務(wù)游憩區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、康養(yǎng)旅游目的地。

　　三區(qū)：東部文化創(chuàng)意與休閑娛樂(lè)區(qū)，以麒麟鎮(zhèn)、南徑鎮(zhèn)、占隴鎮(zhèn)、下架山鎮(zhèn)、軍埠鎮(zhèn)為依托，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)、體育競(jìng)技等旅游業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展成為我市現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范窗口。西部農(nóng)業(yè)旅游與紅色旅游區(qū)，以梅塘鎮(zhèn)、里湖鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、高埔鎮(zhèn)、船埔鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、后溪鄉(xiāng)為依托，加快紅色教育場(chǎng)館、旅游風(fēng)景道的升級(jí)建設(shè)，整合發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、體育旅游等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展成為我市農(nóng)業(yè)旅游與紅色旅游示范基地。北部文化體驗(yàn)與水鄉(xiāng)休閑區(qū)，以洪陽(yáng)鎮(zhèn)、廣太鎮(zhèn)、赤崗鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)為依托，以文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展文化旅游、水鄉(xiāng)休閑、農(nóng)業(yè)休閑、龍舟競(jìng)技等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展成為潮汕地區(qū)文化旅游新名片。

　　三走廊：通過(guò)旅游風(fēng)景道、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、綠道驛站以及自駕游線(xiàn)路、旅游精品線(xiàn)路的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌打造國(guó)道324城市風(fēng)情走廊、省道236文化休閑走廊、縣道096鄉(xiāng)村旅游走廊，將各個(gè)片區(qū)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）“串珠成線(xiàn)”，成為展示潮汕文化魅力和普寧城鄉(xiāng)風(fēng)情的美麗風(fēng)景線(xiàn)。

　　第四節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

　　總體目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，我市文旅體發(fā)展的主要目標(biāo)是按照“前兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展”的“兩步走”要求，爭(zhēng)取到2025年，我市文旅體“全市一盤(pán)棋”統(tǒng)籌發(fā)展格局基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著優(yōu)化，非遺文化風(fēng)采、紅色革命精神、旅游休閑氛圍、體育競(jìng)技活力更為突出，廣東省文明城市、廣東省全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建成效顯著，文旅體成為擦亮普寧城市品牌形象的新名片。

　　融合發(fā)展目標(biāo)。爭(zhēng)取到2025年，我市文旅體融合發(fā)展體制、機(jī)制建設(shè)成效突出，基層綜合管理與服務(wù)效能得到顯著提升，全市主要公共場(chǎng)館基本實(shí)現(xiàn)文旅體“三位一體”的功能融合，文旅體“同臺(tái)唱戲”成為新常態(tài)，普寧英歌（民俗）文化節(jié)、普寧梅花旅游文化節(jié)、南溪水鄉(xiāng)龍舟文化節(jié)等品牌節(jié)事成為面向粵港澳大灣區(qū)展示潮汕文化和普寧城市文化軟實(shí)力的重要窗口。

　　高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。一是爭(zhēng)取到2025年，全市新增1個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位、1個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，非遺文化、文物單位的保護(hù)與活化工作逐步實(shí)現(xiàn)“可觀(guān)、可學(xué)、可游、可玩”的轉(zhuǎn)變，紅色旅游景區(qū)（點(diǎn)）的“自我造血”功能不斷加強(qiáng)，群眾文化生活更為便利豐富，基本建成潮汕特色文化名城。二是爭(zhēng)取到2025年，全市新增1家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、2家3A級(jí)旅游景區(qū)，成功培育推出一批普寧特色文化旅游精品線(xiàn)路、夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)、星級(jí)民宿客棧、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、“普寧禮物”特色旅游手信，紅色旅游與文化休閑、康養(yǎng)旅游與生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)休閑、商務(wù)旅游與夜間休閑氛圍更為濃烈。全市每年接待游客超過(guò)1800萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)120億元，旅游總收入年均增長(zhǎng)8%以上，旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率超過(guò)8%，成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是爭(zhēng)取到2025年，全市新增至少1個(gè)省級(jí)體育訓(xùn)練基地，市體育中心全面建成并投入使用，普寧市運(yùn)動(dòng)會(huì)再創(chuàng)佳績(jī)，籃球、羽毛球等優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目再次煥發(fā)風(fēng)采，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到國(guó)家核定合格標(biāo)準(zhǔn)，全民體育健身氛圍愈發(fā)濃烈。四是爭(zhēng)取到2025年，全市分批落地12個(gè)文旅體重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，累計(jì)投資超過(guò)30億元。其中，社會(huì)資本、民間資本不少于20億元，成為推動(dòng)我市文旅體發(fā)展的主要力量。五是爭(zhēng)取到2025年，我市云端非遺文化館、智慧文旅數(shù)據(jù)中心等重大數(shù)字工程逐步得到落實(shí)，聲光電技術(shù)、人工智能、3D智慧導(dǎo)覽、電子語(yǔ)音導(dǎo)游、VR虛擬旅游、無(wú)接觸服務(wù)技術(shù)等得到有效推廣，科技創(chuàng)新與數(shù)字變革成為改善人民群眾美好生活、推動(dòng)我市文旅體高品質(zhì)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　第三章  樹(shù)立地方文化自信，建設(shè)魅力普寧

　　第一節(jié)  打造普寧特色非遺文化名片

　　實(shí)施非遺文化“四可”改造工程。圍繞推動(dòng)我市非遺文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的目標(biāo)，引導(dǎo)普寧英歌舞、嵌瓷、潮劇、普寧廣東漢樂(lè)、龍舞、李家教拳、貴政山茶葉陶罐制作技藝、普寧豆醬制作技藝等普寧特色非遺文化項(xiàng)目逐步實(shí)施“可觀(guān)、可學(xué)、可游、可玩”的標(biāo)準(zhǔn)化、保護(hù)性改造提升，因地制宜開(kāi)設(shè)主題展館、研學(xué)課程，培養(yǎng)非遺講解員，推出非遺演藝節(jié)目和DIY文化創(chuàng)意項(xiàng)目。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有機(jī)融入景區(qū)、度假區(qū)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)。改造成效突出的非遺文化項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入國(guó)家級(jí)/省級(jí)品牌推薦名錄，改造成效突出的非遺文化基地優(yōu)先列入我市文化旅游精品線(xiàn)路、廣東省非遺主題旅游線(xiàn)路、揭陽(yáng)市/廣東省非遺文化傳承保護(hù)基地的推薦名錄。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　落實(shí)嶺南文化“雙創(chuàng)”工程。引導(dǎo)本土文化人士、各級(jí)非遺文化傳承人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開(kāi)辦大師工作室、主題文化館、文化創(chuàng)意孵化基地等文化陣地，并結(jié)合現(xiàn)代文化、潮流文化、數(shù)字技術(shù)、新媒體營(yíng)銷(xiāo)方式，打造推介反映時(shí)代主旋律、符合人民群眾新品味的優(yōu)秀文藝作品、手工藝品、文化創(chuàng)意商品。優(yōu)秀作品優(yōu)先列入我市文化外宣展演與全省/全國(guó)文化藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比的推薦名錄，表現(xiàn)突出的個(gè)人優(yōu)先列入我市文藝創(chuàng)作名家/文化領(lǐng)軍人才名錄、文化專(zhuān)項(xiàng)資金扶持目錄。（市文廣旅游體育局、市工信局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　營(yíng)造民間藝術(shù)“百家爭(zhēng)鳴”氛圍。編制出臺(tái)支持非遺文化保護(hù)與利用的專(zhuān)項(xiàng)政策，出臺(tái)《普寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《普寧英歌保護(hù)傳承條例》，鼓勵(lì)成立普寧市非遺文化行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人進(jìn)行全面系統(tǒng)記錄，鼓勵(lì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文藝創(chuàng)作和文創(chuàng)設(shè)計(jì)?；I劃建設(shè)普寧市云端非遺文化館，評(píng)選推出非遺文化主題線(xiàn)路，鼓勵(lì)我市旅游景區(qū)（點(diǎn)）、公共文化場(chǎng)館為本土民間藝術(shù)免費(fèi)提供展示舞臺(tái)，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道策劃舉辦豐富多彩的非遺文化節(jié)慶活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、個(gè)人通過(guò)公眾號(hào)、短視頻、直播等新媒體手段宣傳推介我市特色非遺文化。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第二節(jié)  建設(shè)潮汕特色歷史文化窗口

　　加強(qiáng)文物保護(hù)工作。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物安全監(jiān)管，堅(jiān)守不可移動(dòng)文物安全紅線(xiàn)、底線(xiàn)。加快推進(jìn)普寧學(xué)宮、德安里民居群等重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕工作。普及做好全市77處文物保護(hù)單位、396處文物點(diǎn)“四有”工作，積極開(kāi)展各級(jí)文物保護(hù)單位升級(jí)工作。加大對(duì)全市瀕危不可移動(dòng)文物的摸查和搶修力度，完善安防、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)文物周邊環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護(hù)。推進(jìn)完善城鄉(xiāng)建設(shè)涉及不可移動(dòng)文物項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工審批的聯(lián)審機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌和規(guī)劃指導(dǎo)。指導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)群眾自治組織保護(hù)管理使用區(qū)域內(nèi)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立公益性文物保護(hù)基金。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　加強(qiáng)文物活化利用力度。加快推進(jìn)普寧學(xué)宮修繕工程與配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金建設(shè)普寧學(xué)宮基本陳列，活化利用文物實(shí)施對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放參觀(guān)；做好德安里民居修繕與配套設(shè)施工作，積極引進(jìn)品牌企業(yè)參與德安里民居開(kāi)發(fā)建設(shè)，活化利用德安里民居“AAA”級(jí)景區(qū)；深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于考古工作的系列論述和重要指示批示精神，做好“廣東第一窯”虎頭埔古窯址公園的規(guī)劃建設(shè)與投入使用；繼續(xù)提升普寧“八一”南昌起義南下部隊(duì)指揮部軍事決策會(huì)議舊址，發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用；推動(dòng)大南山石刻革命標(biāo)語(yǔ)、武略第（楊石魂故居）等紅色革命文物保護(hù)和修繕。推動(dòng)建設(shè)保護(hù)、傳承、研究、利用和宣傳重點(diǎn)文化遺產(chǎn)的載體，提升普寧發(fā)展品質(zhì)。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　擦亮洪陽(yáng)古城名片。積極做好洪陽(yáng)古城保護(hù)傳承活化利用規(guī)劃，深入研究洪陽(yáng)古城保護(hù)傳承發(fā)展的定位、策略、路徑和具體措施。發(fā)揮文物部門(mén)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“微改造”“微更新”模式建言獻(xiàn)策，推動(dòng)古城從“拆、改、留”向“留、改、拆”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)的普寧學(xué)宮、德安里民居群、培風(fēng)塔等3處省級(jí)文物保護(hù)單位和文昌閣（林則徐舊居）、華嚴(yán)寺、昆岡書(shū)院、普寧城隍廟遺址、潮惠普三縣軍事委員會(huì)舊址、方勛紀(jì)游石刻、方氏宗祠奉先堂等7處市（縣）級(jí)文物保護(hù)單位及145處一般文物點(diǎn)的保護(hù)力度，加大普寧學(xué)宮、德安里民居群、培風(fēng)塔等重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)修繕，利用古城民俗和重大節(jié)日深度開(kāi)發(fā)普寧李家教拳、廣東漢樂(lè)、普寧城隍出巡、洪陽(yáng)擺社、行彩橋等特色文化，展示古城特色景觀(guān)風(fēng)貌和民俗風(fēng)情。支持洪陽(yáng)老城區(qū)改造提升文化旅游服務(wù)功能，積極引進(jìn)從事文化遺產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)品牌企業(yè)參與洪陽(yáng)古城開(kāi)發(fā)建設(shè)，引進(jìn)高品質(zhì)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)駐，著力打造中山路、南門(mén)街、昆岡書(shū)院、崇文書(shū)院等歷史文化街區(qū)、古書(shū)院，推進(jìn)洪陽(yáng)鎮(zhèn)建成全國(guó)知名的歷史文化名鎮(zhèn)、旅游休閑特色鎮(zhèn)。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洪陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府）

　　打造歷史文化游徑。結(jié)合城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)有條件的文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、文化古村名村對(duì)接各級(jí)財(cái)政資金，積極引進(jìn)社會(huì)資本和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，改善周邊環(huán)境風(fēng)貌，置入文化旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性業(yè)態(tài)，打造富有潮汕文化內(nèi)涵的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游休閑步行街、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。改造提升成效突出的單位優(yōu)先列入我市和廣東省歷史文化游徑推薦名錄。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第三節(jié)  高揚(yáng)革命老區(qū)紅色旗幟

　　策劃舉辦“紅色文化月”系列活動(dòng)。以“建黨100周年·揚(yáng)帆再出發(fā)”為主題，祭拜緬懷革命先烈，慰問(wèn)革命老兵及烈士家屬，重溫入黨宣誓儀式，舉辦紅色文藝晚會(huì)、紅色文化展、紅色故事會(huì)，培養(yǎng)認(rèn)證一批紅色講解員，講好普寧革命斗爭(zhēng)紅色故事，發(fā)布推介紅色文化旅游精品線(xiàn)路，組織舉辦“重走紅軍路”紅色徒步賽事，廣泛開(kāi)展面向黨政機(jī)關(guān)、基層組織、企事業(yè)單位、中小學(xué)的黨建教育、廉政教育、愛(ài)國(guó)主義教育、紅色研學(xué)教育等系列活動(dòng)，弘揚(yáng)普寧紅色文化，提振各級(jí)黨組織精氣神。（市委組織部、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市教育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　加強(qiáng)紅色文化保護(hù)與利用。積極宣傳《揭陽(yáng)市紅色資源保護(hù)傳承條例》，編制實(shí)施《普寧市紅色文化保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃》，多方籌措革命遺址保護(hù)資金，逐步推進(jìn)南陽(yáng)山紅色基地、大坪鎮(zhèn)大唐古道和紅色文化等文物修繕工作，促進(jìn)大南山革命遺址群和南昌起義部隊(duì)南下廣東（普寧）遺址群的連片保護(hù)發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)有革命題材陳列館融入數(shù)字技術(shù)、豐富展覽方式、增強(qiáng)感染力，營(yíng)造紅色文化保護(hù)與利用的良好氛圍。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　推動(dòng)紅色景區(qū)（點(diǎn)）“自我造血”工程。以什石洋紅色村、大南山革命遺址為示范，鼓勵(lì)有條件的紅色景區(qū)（點(diǎn)）通過(guò)開(kāi)設(shè)紅色主題紀(jì)念品店、餐館、民宿，舉辦紅色研學(xué)課堂、紅色演藝節(jié)目、紅色旅游節(jié)慶，逐步打通“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜我?，豐富創(chuàng)收增收渠道，提升紅色旅游的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第四節(jié)  培育發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)

　　實(shí)施“名家資助計(jì)劃”。以非遺傳承、舞臺(tái)藝術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作、新聞廣電、文物保護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，評(píng)選出一批成就突出、影響廣泛、能代表普寧文化發(fā)展水平的名家，對(duì)其承擔(dān)的重要演出、創(chuàng)作、課題、項(xiàng)目等給予重點(diǎn)扶持和資助，發(fā)揮文化名家的引領(lǐng)示范作用。組織申報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金、國(guó)家舞臺(tái)精品創(chuàng)作扶持工程、重大美術(shù)創(chuàng)作工程、名師傳藝工程等國(guó)家級(jí)藝術(shù)支持項(xiàng)目。組織推進(jìn)經(jīng)典戲曲復(fù)排、傳統(tǒng)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)節(jié)目復(fù)排。（市文廣旅游體育局、市財(cái)政局、市人社局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)作集地方性、思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，努力打造在國(guó)內(nèi)外有較大影響、受市場(chǎng)歡迎的精品佳作。同時(shí)，培育和扶持民間創(chuàng)作力量，通過(guò)優(yōu)秀作品展演、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比等形式，激活群眾參與文藝創(chuàng)作的熱情，繁榮本土文藝創(chuàng)作。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。建立健全文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和文化智庫(kù)，積極推廣“潮僑文化”品牌項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“文化+旅游”“文化+科技”“文化+金融”等文化與多領(lǐng)域融合發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。完善書(shū)畫(huà)評(píng)估、抵押、基金、典當(dāng)、保險(xiǎn)、物流等方面配套服務(wù)，形成普寧特色的書(shū)畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，培育壯大數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字音樂(lè)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市發(fā)改局、市工信局、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第五節(jié)  優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施

　　健全公共文化服務(wù)設(shè)施。一是圍繞創(chuàng)建廣東省文明城市的目標(biāo)，健全我市“三館一站一室一屋”公共文化服務(wù)體系（圖書(shū)館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)文化室），籌劃好我市文化藝術(shù)中心重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，分批次繼續(xù)推進(jìn)我市文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)工作，繼續(xù)完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道綜合文化站和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心功能配套。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　完善公共文化服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、人性化、數(shù)字化發(fā)展，逐步完善全市、基層流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字化文化設(shè)施，如流動(dòng)圖書(shū)館、流動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋、流動(dòng)展覽車(chē)、流動(dòng)舞臺(tái)以及檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字展廳、多媒體設(shè)備等，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)及示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　強(qiáng)化公共文化服務(wù)功能。有序推進(jìn)我市“三館一站一室一屋”公共文化服務(wù)體系的免費(fèi)開(kāi)放工作，鼓勵(lì)有條件的單位融入旅游宣傳與咨詢(xún)接待、健身休閑等功能，鼓勵(lì)基層旅游、體育新增公共服務(wù)設(shè)施按照“化零為整”的建設(shè)理念，利用現(xiàn)有公共文化設(shè)施開(kāi)展建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)文旅體公共服務(wù)功能的“三位一體”。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第六節(jié)  推進(jìn)“文化惠民”工程

　　打造特色文化節(jié)慶。進(jìn)一步做大做強(qiáng)普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)、春節(jié)市區(qū)文娛活動(dòng)等地方特色文化節(jié)慶品牌，融入旅游、體育、創(chuàng)意元素，使其成為集中展示推介普寧特色文化、旅游資源、體育競(jìng)技精神的品牌宣傳窗口和資源共享平臺(tái)。（市委辦、市委宣傳部、市府辦、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　做好文化下基層工作。組織辦好“書(shū)香普寧”全民閱讀、美術(shù)書(shū)法攝影展、主題圖片展等各類(lèi)群眾文化活動(dòng)，優(yōu)化做好“戲曲進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園”“文藝下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”等文化服務(wù)下基層工作，擴(kuò)大文化惠民的覆蓋面和影響力。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園，探索將英歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容貫穿國(guó)民教育始終，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程體系和教材體系，出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通識(shí)教育讀本。在中小學(xué)開(kāi)設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色課程，鼓勵(lì)建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目特色中小學(xué)傳承基地。引導(dǎo)社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和研學(xué)活動(dòng)。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　豐富群眾文化生活。鼓勵(lì)基層組織和人民群眾自籌資金，興辦民間潮劇票友會(huì)、木偶戲劇團(tuán)、英歌舞隊(duì)、舞獅隊(duì)、舞龍隊(duì)、電影放映隊(duì)、讀書(shū)會(huì)等文化組織；結(jié)合傳統(tǒng)民俗節(jié)日，開(kāi)展潮劇演出、潮劇比賽、鐵枝木偶戲演出、電影放映、舞獅舞龍等文化活動(dòng)。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第四章  加強(qiáng)大眾旅游供給，建設(shè)休閑普寧

　　第一節(jié)  分批推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　設(shè)立普寧市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)普寧特色旅游資源的調(diào)查力度，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道和旅游企業(yè)立項(xiàng)申報(bào)、投資建設(shè)新一批旅游項(xiàng)目，使其成為推動(dòng)我市旅游業(yè)加快發(fā)展的新動(dòng)力。（市發(fā)改局、市文廣旅游體育局、市工信局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　出臺(tái)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。落實(shí)“1+1+12”政策體系，全力加強(qiáng)旅游項(xiàng)目招商引資力度，允許投資規(guī)模大、投資強(qiáng)度高、帶動(dòng)效益好的項(xiàng)目申請(qǐng)采取“一事一議”原則商定優(yōu)惠扶持措施，培育一批惠當(dāng)前、快見(jiàn)效、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大旅游項(xiàng)目。（市發(fā)改局、市工信局、市文廣旅游體育局、市財(cái)政局、市自然資源局、揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局普寧分局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施“分類(lèi)管理、分批建設(shè)、分級(jí)打造”的動(dòng)態(tài)跟蹤管理服務(wù)制度，率先推進(jìn)普寧市歷史文化街區(qū)、潮菜一條街、南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、壹號(hào)工場(chǎng)·文化創(chuàng)意園、石空山生態(tài)園、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園等示范項(xiàng)目的建設(shè)，將其打造成為帶動(dòng)全域旅游發(fā)展的龍頭引擎。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第二節(jié)  精心打造四季旅游精品線(xiàn)路

　　整合推出“潮韻普寧”全域旅游精品線(xiàn)路。以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合本土旅游企業(yè)和各地旅行社，整合推介南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、洪陽(yáng)鎮(zhèn)德安里民居群、壹號(hào)工場(chǎng)·文化創(chuàng)意園、萬(wàn)泰匯購(gòu)物中心、“八一”紀(jì)念館、大南山街道什石洋紅色村、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、百二坵田風(fēng)景區(qū)、盤(pán)龍灣溫泉度假村、善德梅海等代表性旅游景區(qū)（點(diǎn)），打造“二天一夜”精品線(xiàn)路，配套開(kāi)通普寧旅游專(zhuān)線(xiàn)，布局設(shè)立旅游服務(wù)點(diǎn)，使其成為集中展示普寧文化內(nèi)涵、旅游風(fēng)貌和城鄉(xiāng)風(fēng)情的最美風(fēng)景線(xiàn)。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　聯(lián)合推出“梅園報(bào)新春”精品旅游線(xiàn)路。以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合本土旅行社，以普寧梅花旅游文化節(jié)品牌盛會(huì)和“普寧人游普寧（春季行）”為引流渠道，整合推介大坪鎮(zhèn)善德梅海、后溪鄉(xiāng)埔樓村、船埔鎮(zhèn)吉告村、梅林鎮(zhèn)大高田村、高埔鎮(zhèn)龍堀村等賞梅景點(diǎn)，采取“一會(huì)場(chǎng)一特色”的差異化發(fā)展模式，同步推進(jìn)精品線(xiàn)路推廣與旅游景點(diǎn)提升工作。逐步解決北部山區(qū)“交通堵、停車(chē)難、吃飯難、如廁難”等緊迫問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿、土特產(chǎn)等旅游業(yè)態(tài)的集聚發(fā)展，鼓勵(lì)善德梅海等有條件的景點(diǎn)開(kāi)拓發(fā)展森林度假、山地運(yùn)動(dòng)、戶(hù)外拓展、汽車(chē)越野等新興旅游產(chǎn)品，破解北部山區(qū)旅游發(fā)展的季節(jié)瓶頸和基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造山地旅游集聚區(qū)。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心，相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）

　　大力推介“水鄉(xiāng)鬧盛夏”精品旅游線(xiàn)路。由普寧市吉之旅旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司牽頭，聯(lián)合各地旅行社，以南溪水鄉(xiāng)龍舟文化節(jié)和“普寧人游普寧（夏季行）”“引客入普寧”行動(dòng)為引流渠道，以潮汕水鄉(xiāng)水上旅游線(xiàn)路為特色，串聯(lián)推介南溪水鄉(xiāng)（南溪村、北溪村、寶鴨村、新溪村、藍(lán)兜村）等濱水旅游景點(diǎn)，布局發(fā)展星級(jí)酒店、主題公園、農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿等配套業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展文化演藝、游船旅游、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、體育旅游等特色產(chǎn)品，后續(xù)逐步串聯(lián)南溪鎮(zhèn)登峰村、廣太鎮(zhèn)虎頭埔古窯址、洪陽(yáng)鎮(zhèn)德安里民居群等景點(diǎn)，打造南部鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府）

　　積極推介“秋收紅軍魂”精品旅游線(xiàn)路。以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合本土旅行社，廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和中小學(xué)師生群體，以“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”慶?；顒?dòng)、紅色文化宣傳和“普寧人游普寧（秋季行）”為引流渠道，以黨建教育、研學(xué)旅游為主體，以“穿紅軍裝、聽(tīng)紅軍故事、走紅軍路、吃紅軍飯、住紅軍營(yíng)、立紅軍志”為主要內(nèi)容，串聯(lián)推介“八一”紀(jì)念館、莊世平博物館、百二坵田風(fēng)景區(qū)、大南山街道什石洋紅色村、船埔頭區(qū)蘇維埃政府舊址、南陽(yáng)山革命烈士紀(jì)念碑、普寧蘇維埃辦公舊址、方方紀(jì)念館、楊石魂故居等紅色旅游景點(diǎn)，弘揚(yáng)普寧紅色文化，推動(dòng)紅色旅游景點(diǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“自我造血”。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心，相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處）

　　整合推介“商約在冬季”精品旅游線(xiàn)路。發(fā)揮普寧商會(huì)、潮汕商會(huì)等商業(yè)組織的帶動(dòng)作用，通過(guò)策劃舉辦城市嘉年華、網(wǎng)紅直播購(gòu)物節(jié)、美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)以及“普寧人游普寧（冬季行）”“引客入普寧”等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推介國(guó)際商品城、普寧歷史文化街區(qū)、潮菜一條街、康美中藥城、流沙服裝城、萬(wàn)泰匯購(gòu)物中心、壹號(hào)工場(chǎng)·文化創(chuàng)意園、盤(pán)龍灣溫泉度假村等商務(wù)旅游和夜間休閑旅游景點(diǎn)，助力中心城區(qū)打造粵東城市群中央商務(wù)休閑游憩區(qū)。（市文廣旅游體育局、市工信局，相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處）

　　第三節(jié)  加快旅游示范品牌創(chuàng)建步伐

　　共建“粵東·普寧我最美”旅游品牌。制定、落實(shí)我市文化旅游品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索采用政府采購(gòu)服務(wù)的方式，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，輔導(dǎo)盤(pán)龍灣溫泉度假村、洪陽(yáng)鎮(zhèn)國(guó)家歷史文化名城升級(jí)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、廣東省旅游度假區(qū)、廣東省文化旅游融合示范區(qū)等品牌，輔導(dǎo)利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、壹號(hào)工場(chǎng)·文化創(chuàng)意園、南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、善德梅海、康美中藥城、萬(wàn)泰匯購(gòu)物中心等有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、廣東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東省農(nóng)業(yè)公園、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等品牌，輔導(dǎo)南溪鎮(zhèn)南溪村、大坪鎮(zhèn)善德村、梅林鎮(zhèn)中段村等有條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)建廣東省文化旅游特色村，使其成為推動(dòng)我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范名片。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第四節(jié)  先行建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)名村

　　提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展動(dòng)力。爭(zhēng)取將旅游業(yè)發(fā)展成效作為加分項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道綜合文化站合理配備人員編制、完善旅游行政服務(wù)職能，優(yōu)先將帶動(dòng)作用突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道旅游項(xiàng)目列為全市招商引資推介對(duì)象，優(yōu)先為投資規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道旅游項(xiàng)目預(yù)留用地指標(biāo)，爭(zhēng)取采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道編制全域旅游/專(zhuān)項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃、逐步完善旅游公路、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、游客集散服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道旅游發(fā)展瓶頸，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道的積極性和主體作用。（市府辦、市委組織部、市文廣旅游體育局、市財(cái)政局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市住建局、市自然資源局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　建設(shè)一批旅游特色鎮(zhèn)。引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道立足自身文化旅游資源特色，走“一鎮(zhèn)一色”差異化發(fā)展路徑，通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道旅游項(xiàng)目庫(kù)、加大旅游項(xiàng)目招商引資和用地指標(biāo)支持力度、舉辦地方特色文化旅游節(jié)事活動(dòng)等方式發(fā)展旅游業(yè)，其中：引導(dǎo)中心城區(qū)打造商務(wù)休閑與夜間旅游示范區(qū)，引導(dǎo)云落鎮(zhèn)打造康養(yǎng)旅居特色鎮(zhèn)，引導(dǎo)南溪鎮(zhèn)打造水鄉(xiāng)文旅特色鎮(zhèn)，引導(dǎo)洪陽(yáng)鎮(zhèn)打造潮汕文化旅游特色鎮(zhèn)，引導(dǎo)后溪鄉(xiāng)打造生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)，引導(dǎo)大南山街道打造紅色旅游特色鎮(zhèn)，使其成為推動(dòng)我市全域旅游發(fā)展的主力軍。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　建設(shè)一批文化旅游特色村。主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，結(jié)合全市“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，以南溪鎮(zhèn)登峰村、南溪水鄉(xiāng)五村（南溪村、北溪村、寶鴨村、新溪村、藍(lán)兜村）、大南山街道什石洋紅色村、大坪鎮(zhèn)善德村等旅游先行村為示范，啟動(dòng)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”旅游工程，建立鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目庫(kù)，打通鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的財(cái)政資金對(duì)接渠道，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持鄉(xiāng)村旅游景區(qū)通景公路、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游客服務(wù)中心的建設(shè)，支持各地設(shè)立鄉(xiāng)村旅游合作社、開(kāi)辦集體旅游企業(yè)，引導(dǎo)民眾利用自有住宅、閑置宅基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)店、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅舍、精品民宿等業(yè)態(tài)，培育打造一批宜居宜游宜業(yè)的普寧特色美麗鄉(xiāng)村。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第五節(jié)  壯大民間旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量

　　培育本土龍頭旅游企業(yè)。引導(dǎo)以普寧市吉之旅旅游資源開(kāi)發(fā)有限公司為代表的本土龍頭旅游企業(yè)，結(jié)合“十四五”期間我市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展主要任務(wù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加大對(duì)我市文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑等特色資源的開(kāi)發(fā)力度，加快已備案、立項(xiàng)旅游項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)公園、精品民宿、夜間旅游等新興業(yè)態(tài)，發(fā)揮更大的先行示范、綜合帶動(dòng)作用。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　引導(dǎo)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，引導(dǎo)本土旅行社推出定制化、個(gè)性化的旅游中介、導(dǎo)游導(dǎo)購(gòu)服務(wù)，創(chuàng)新直播帶貨、景區(qū)代管等新業(yè)務(wù)，引導(dǎo)有實(shí)力的旅行社參與我市游客服務(wù)中心、旅游專(zhuān)線(xiàn)的管理經(jīng)營(yíng)，參與我市精品旅游線(xiàn)路的銷(xiāo)售推廣和導(dǎo)覽講解服務(wù)，參與“普寧禮物”特色旅游商品的展覽銷(xiāo)售，參與我市紅色旅游景點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、森林公園等涉旅國(guó)有資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)收渠道，推動(dòng)我市旅游發(fā)展。（市文廣旅游體育局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)有資產(chǎn)管理中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　鼓勵(lì)大眾旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)接全市鄉(xiāng)賢“回家行動(dòng)”計(jì)劃，鼓勵(lì)各地鄉(xiāng)賢、個(gè)體戶(hù)、返鄉(xiāng)大學(xué)生參與到我市文化旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)中來(lái)。結(jié)合我市特色旅游線(xiàn)路的打造，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和興趣愛(ài)好，建設(shè)經(jīng)營(yíng)別具品牌個(gè)性、普寧特色的精品民宿、農(nóng)家樂(lè)、土特產(chǎn)店、美食餐館、手工藝工作坊、文藝創(chuàng)作工作室等文化旅游業(yè)態(tài)，并通過(guò)微信朋友圈、小紅書(shū)、今日頭條、抖音短視頻等網(wǎng)絡(luò)渠道推廣我市自有產(chǎn)品和文化旅游資源，使其成為推動(dòng)我市文化旅游發(fā)展的“星星之火”。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第六節(jié)  逐步豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币?/strong>

　　發(fā)展地方特色旅游餐飲。結(jié)合粵菜師傅工程，開(kāi)展普寧特色餐飲“名廚、名菜、名館”評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)老字號(hào)餐館改善衛(wèi)生環(huán)境、美化餐館形象、提升烹飪水平、推出招牌小吃、招牌菜、招牌宴，引導(dǎo)中心城區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道打造夜市、美食街、美食城等美食地標(biāo)。編制出臺(tái)《普寧市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)管理辦法與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)名村依托旅游景區(qū)、旅游精品線(xiàn)路集中發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，對(duì)條件優(yōu)越的農(nóng)家樂(lè)授予“星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”稱(chēng)號(hào)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（市文廣旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　建設(shè)多層次的旅游住宿體系。加大星級(jí)酒店的招商引資和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)酒店的規(guī)范化管理，編制出臺(tái)《普寧市星級(jí)民宿管理辦法與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，培育建設(shè)一批精品民宿、鄉(xiāng)村旅舍，引導(dǎo)南溪鎮(zhèn)、洪陽(yáng)鎮(zhèn)、大南山街道等地培育發(fā)展民宿集聚區(qū)，滿(mǎn)足不同游客的住宿需求。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　提高旅游交通出行便捷性。聯(lián)合地方旅行社，依托廈深高鐵普寧站規(guī)劃建設(shè)普寧市游客集散服務(wù)中心，依托揭惠鐵路站、市汽車(chē)總站等主要交通站點(diǎn)設(shè)置游客集散服務(wù)站，引導(dǎo)盤(pán)龍灣溫泉度假村、南溪水鄉(xiāng)田園綜合體、善德梅海、德安里民居群、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、壹號(hào)工場(chǎng)·文化創(chuàng)意園等有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立游客集散服務(wù)點(diǎn)。結(jié)合旅游線(xiàn)路開(kāi)通旅游專(zhuān)線(xiàn)，并將沿線(xiàn)公交站轉(zhuǎn)化為全域旅游宣傳的前沿陣地。（市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　打造“普寧禮物”購(gòu)物品牌。出臺(tái)實(shí)施《“普寧禮物”管理辦法與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)定期評(píng)比的方式，孵化一批又一批別具普寧特色的旅游商品，并通過(guò)在旅游景區(qū)、賓館飯店、大型商場(chǎng)設(shè)立“普寧禮物”展銷(xiāo)區(qū)，開(kāi)展“直播帶貨”營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)等方式，將“普寧禮物”推向市場(chǎng)。（市文廣旅游體育局、市工信局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　培育發(fā)展旅游演藝和休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)與文藝劇團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)合作，策劃打造別具普寧特色的文藝劇場(chǎng)、山水實(shí)景演出、動(dòng)漫展演等旅游演藝節(jié)目。引導(dǎo)旅游景區(qū)規(guī)范發(fā)展工夫茶館、咖啡館、音樂(lè)酒吧、創(chuàng)意書(shū)吧、機(jī)動(dòng)游戲、兒童樂(lè)園等休閑娛樂(lè)業(yè)態(tài)。（市文廣旅游體育局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。引導(dǎo)萬(wàn)泰匯購(gòu)物中心、壹號(hào)工場(chǎng)·文化創(chuàng)意園、利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園、柜族小鎮(zhèn)、盤(pán)龍灣溫泉度假村、百二坵田風(fēng)情區(qū)等旅游景區(qū)（點(diǎn)）通過(guò)打造夜景燈光秀、美食夜市、網(wǎng)紅廣場(chǎng)、音樂(lè)酒吧、工夫茶座、24小時(shí)書(shū)店、創(chuàng)意休閑吧、精品民宿等夜游業(yè)態(tài)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，成為我市夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第七節(jié)  加快補(bǔ)足旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　推進(jìn)“廁所革命”行動(dòng)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”行動(dòng)，加大旅游廁所供給，逐步解決游客“如廁難”問(wèn)題。同時(shí)，逐步引導(dǎo)國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)及有條件的旅游景點(diǎn)配備第三衛(wèi)生間、母嬰室、殘疾人專(zhuān)用廁位。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　提高旅游景區(qū)軟硬件水平。引導(dǎo)各旅游景區(qū)（點(diǎn)）籌措資金，爭(zhēng)取按照國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客中心、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、醫(yī)務(wù)室、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)推廣電子門(mén)票、自助售票、無(wú)人零售等無(wú)接觸服務(wù)，開(kāi)發(fā)電子講解、3D智能導(dǎo)覽、VR虛擬旅游等智慧旅游服務(wù)。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　健全旅游咨詢(xún)服務(wù)體系。依托市鎮(zhèn)交通樞紐、高速公路服務(wù)站、公共場(chǎng)館，布局建設(shè)游客集散服務(wù)中心、旅游咨詢(xún)站、游客服務(wù)點(diǎn)以及自駕游驛站，為游客出行提供便捷的信息咨詢(xún)、線(xiàn)路推介、旅游投訴、導(dǎo)覽導(dǎo)購(gòu)等服務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　提高旅游交通可達(dá)性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道為主體，多方籌措資金，因地制宜解決停車(chē)難問(wèn)題。結(jié)合全市“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)行動(dòng)，逐步推進(jìn)各地通景公路的達(dá)標(biāo)建設(shè)，其中：通往國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)或廣東省旅游度假區(qū)、廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)的公路要逐步達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，通往國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、我市紅色旅游示范景區(qū)的公路要達(dá)到三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　完善全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。采取“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、整體布局、分批建設(shè)”的方式，利用旅游專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)我市全域旅游導(dǎo)游圖以及A級(jí)旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通指示牌等全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。（市文廣旅游體育局、市交通運(yùn)輸局、市公路事務(wù)中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第八節(jié)  創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)

　　統(tǒng)籌示范創(chuàng)建工作。組建普寧市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“黨政統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市鎮(zhèn)協(xié)同、全民參與”的創(chuàng)建機(jī)制，編制出臺(tái)《普寧市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作方案》，將創(chuàng)建工作任務(wù)拆解落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人，建立全程監(jiān)督、定期匯報(bào)、年度考核的工作機(jī)制，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。（市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　加快示范創(chuàng)建進(jìn)度。對(duì)照我省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指引和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，按照“整體部署、分步實(shí)施、先緊后緩、先硬件后軟件”的創(chuàng)建策略，優(yōu)先開(kāi)展國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、廣東省旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游品牌的創(chuàng)建工作，優(yōu)先落地啟動(dòng)一批惠當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、重大工程，逐步補(bǔ)足旅游公共服務(wù)設(shè)施短板，逐步推進(jìn)旅游事業(yè)、行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合整治工作，科學(xué)合理、有序高效地推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。（市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　推動(dòng)實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為統(tǒng)領(lǐng)，加快“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展步伐。引導(dǎo)服裝、藥材支柱產(chǎn)業(yè)融入旅游元素，打造工業(yè)旅游景點(diǎn)。引導(dǎo)批發(fā)貿(mào)易、電商產(chǎn)業(yè)通過(guò)聯(lián)合旅游企業(yè)，策劃舉辦大型會(huì)展會(huì)議、旅游購(gòu)物節(jié)事活動(dòng)，發(fā)展壯大商務(wù)旅游市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)依托農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)的投資建設(shè)，升級(jí)打造觀(guān)光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)。引導(dǎo)林業(yè)結(jié)合森林公園、森林小鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展科普研學(xué)、戶(hù)外素拓、森林度假、自駕車(chē)旅游等森林生態(tài)旅游產(chǎn)品。（市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第五章  激發(fā)全民運(yùn)動(dòng)氛圍，建設(shè)活力普寧

　　第一節(jié)  完善各類(lèi)體育場(chǎng)地設(shè)施

　　規(guī)劃建設(shè)普寧市體育中心。對(duì)標(biāo)《公共體育場(chǎng)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取按照服務(wù)200萬(wàn)以上人口的規(guī)格，高水平推進(jìn)普寧市體育中心的規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)舉辦一批具有影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事，力爭(zhēng)國(guó)家和省級(jí)體育田徑運(yùn)動(dòng)、游泳、籃球、羽毛球、足球等項(xiàng)目訓(xùn)練基地落地普寧。（市文廣旅游體育局、市財(cái)政局）

　　升級(jí)改造明華體育館。積極籌集資金，加快推進(jìn)館外地面平整與綠化、電路設(shè)備升級(jí)換代等改造升級(jí)工作，建設(shè)羽毛球活動(dòng)中心，提升軟硬件設(shè)施水平。同時(shí)，完善市區(qū)各類(lèi)大眾廣場(chǎng)、體育場(chǎng)地的配套設(shè)施。（市文廣旅游體育局、市財(cái)政局、市發(fā)改局）

　　加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè)。結(jié)合普寧地域特點(diǎn)，拓展增量，盤(pán)活存量，在有條件的行政村建設(shè)社會(huì)足球場(chǎng)地，逐步實(shí)現(xiàn)100%行政村配套公共體育健身設(shè)施，新建社區(qū)體育設(shè)施達(dá)到100%，公共體育設(shè)施開(kāi)放率達(dá)到100%，為人民群眾健身鍛煉提供場(chǎng)地保障，如在占隴鎮(zhèn)、洪陽(yáng)鎮(zhèn)、里湖鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體育廣場(chǎng)。（市文廣旅游體育局、市財(cái)政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第二節(jié)  打造地方體育賽事品牌

　　強(qiáng)化籃球、羽毛球運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)我市籃球聯(lián)賽的品牌建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、行政村籌劃舉辦籃球賽事，提振籃球運(yùn)動(dòng)氛圍，進(jìn)一步擦亮“廣東省籃球之鄉(xiāng)”名片。同時(shí)，以“廣東省羽毛球活動(dòng)基地”落戶(hù)普寧為契機(jī)，全力推進(jìn)羽毛球事業(yè)發(fā)展。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　辦好各項(xiàng)體育賽事。持續(xù)做好我市籃球、足球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳、三棋、拔河、第九套廣播體操、廣場(chǎng)舞等常規(guī)性體育賽事，積極參加地區(qū)性運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)性單項(xiàng)賽事。培育發(fā)展武術(shù)、英歌舞、舞獅、舞龍、龍舟等地方特色運(yùn)動(dòng)和電子競(jìng)技、素質(zhì)拓展、輪滑等新型體育項(xiàng)目，探索將英歌舞、龍舞等非遺文化項(xiàng)目以表演性項(xiàng)目的形式，利用各類(lèi)大型賽事、運(yùn)動(dòng)會(huì)舞臺(tái)向外推廣。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　做大做強(qiáng)普寧市第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。早動(dòng)員、早部署、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)籌辦工作，弘揚(yáng)“更快、更高、更強(qiáng)”的競(jìng)技精神，使其成為推動(dòng)我市體育名城建設(shè)的運(yùn)動(dòng)盛會(huì)。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第三節(jié)  加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)

　　提高體育人才隊(duì)伍活力。合理優(yōu)化我市體育行政管理人才流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)招聘人才、雇傭合同工、第三方派遣等方式，充實(shí)新生代青年人才，提高體育行政管理隊(duì)伍的工作活力和干勁。（市文廣旅游體育局、市人社局）

　　加強(qiáng)體育教練培訓(xùn)工作。加大教練員引進(jìn)力度，加強(qiáng)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從事教練工作的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)工作，規(guī)范教練員持證上崗機(jī)制，定期評(píng)選優(yōu)秀教練員，普及推廣體育教練經(jīng)驗(yàn)，著力提升我市競(jìng)技體育教練工作的專(zhuān)業(yè)水平、科學(xué)水平。（市文廣旅游體育局、市教育局）

　　培育輸出優(yōu)秀體育人才。繼續(xù)抓好下架山中學(xué)、民德中學(xué)、國(guó)賢學(xué)校等田徑業(yè)余訓(xùn)練點(diǎn)和南山小學(xué)羽毛球訓(xùn)練點(diǎn)以及市青少年宮乒乓球訓(xùn)練點(diǎn)，繼續(xù)深化與普寧二中合辦男子籃球班工作，加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練和組織參賽工作，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)員梯次選拔、培訓(xùn)、參賽工作機(jī)制，確保運(yùn)動(dòng)員不斷層、不斷檔。定期開(kāi)展優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員評(píng)選工作，建立我市優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員人才庫(kù)、優(yōu)秀體育后備人才庫(kù)，積極向省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)輸送體育人才，爭(zhēng)取在亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)外重大比賽中有普寧籍運(yùn)動(dòng)員參加并獲得名次，繼續(xù)保持在揭陽(yáng)運(yùn)動(dòng)會(huì)中總體成績(jī)的領(lǐng)先地位。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員。（市文廣旅游體育局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第四節(jié)  積極推進(jìn)全民健身計(jì)劃

　　做好體育指導(dǎo)工作。組織好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各地社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站、晨晚練點(diǎn)、健身氣功點(diǎn)的管理服務(wù)工作，進(jìn)一步深入全市農(nóng)村、學(xué)校和城鄉(xiāng)廣場(chǎng)、公園，廣泛開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)服務(wù)群眾科學(xué)健身。（市文廣旅游體育局、市教育局、市城管執(zhí)法局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　加強(qiáng)體育社團(tuán)建設(shè)。支持我市各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、行政村、企事業(yè)單位自建籃球隊(duì)、足球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、龍舟隊(duì)、三棋協(xié)會(huì)、自駕車(chē)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)各地充分利用“全民健身日”“體育節(jié)”“端午節(jié)”“重陽(yáng)節(jié)”和其他節(jié)假日，組織舉辦龍舟賽、鄉(xiāng)村馬拉松賽、汽車(chē)?yán)惖雀黝?lèi)群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)。（市文廣旅游體育局、市民政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　策劃打造“夏季賽事月”。參照普寧梅花旅游文化節(jié)“春季賽事月”的形式和規(guī)格，以南溪水鄉(xiāng)旅游連片發(fā)展示范區(qū)為平臺(tái)，策劃開(kāi)展以“端午節(jié)”龍舟賽為核心，以徒步、各類(lèi)馬拉松、自行車(chē)騎行、趣味定向越野等戶(hù)外趣味運(yùn)動(dòng)為主體的“夏季賽事月”。條件成熟時(shí)，可結(jié)合大南山街道、洪陽(yáng)鎮(zhèn)、云落鎮(zhèn)等革命老區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、溫泉旅游名鎮(zhèn)發(fā)展，舉辦秋季、冬季賽事月活動(dòng)。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第六章  推進(jìn)數(shù)字化改革行動(dòng)，建設(shè)智慧普寧

　　第一節(jié)  建立文旅體融合數(shù)據(jù)系統(tǒng)

　　建立文旅體數(shù)據(jù)庫(kù)。基于我市文旅體融合發(fā)展的要求，結(jié)合我市文物、非物質(zhì)文化、旅游資源普查以及國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、文旅體重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等工作的需要，采用政府采購(gòu)服務(wù)的方式，搭建我市文旅體數(shù)據(jù)庫(kù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、體育行政管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)我市文旅體檔案數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理。條件成熟時(shí)，可進(jìn)一步升級(jí)數(shù)據(jù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全市文旅體公共場(chǎng)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道綜合文化站的互聯(lián)互通。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第二節(jié)  推動(dòng)公共設(shè)施的數(shù)字化改革

　　打造數(shù)字化示范工程。積極對(duì)接智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)迎接數(shù)字時(shí)代，以我市文化藝術(shù)中心、體育中心、游客集散服務(wù)中心的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，多方籌措資金，整合先進(jìn)技術(shù)力量，逐步完善數(shù)字化軟硬件設(shè)備，逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字文化藝術(shù)中心、數(shù)字體育中心等數(shù)字系統(tǒng)，將其打造成為我市乃至廣東省數(shù)字化公共服務(wù)設(shè)施的典范，成為引領(lǐng)我市公共設(shè)施數(shù)字化改革的新里程碑。（市工信局、市文廣旅游體育局）

　　引導(dǎo)公共設(shè)施數(shù)字化改造。多方籌措資金，以我市數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字圖書(shū)館的建設(shè)為示范，逐步推進(jìn)全市“三館一站一室一屋”以及虎頭埔古窯址展廳、“八一”紀(jì)念館、方方紀(jì)念館等歷史文化、紅色革命場(chǎng)館的數(shù)字化改革。條件成熟時(shí)，可進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)普寧市云端非遺印象館、云端文藝劇場(chǎng)、云端節(jié)慶賽事直播平臺(tái)，轉(zhuǎn)變我市文旅體服務(wù)模式，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第三節(jié)  實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”工程

　　提高旅游景區(qū)數(shù)字化水平。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)達(dá)標(biāo)建成智慧景區(qū)的單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)我市旅游景區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、視頻監(jiān)控的全域覆蓋，開(kāi)通在線(xiàn)預(yù)訂、移動(dòng)支付、電子門(mén)票、電子講解、信息推送、線(xiàn)上投訴處理等智慧服務(wù)功能，鼓勵(lì)有條件的景區(qū)開(kāi)發(fā)3D智能導(dǎo)游、VR虛擬旅游功能，開(kāi)通公眾號(hào)、視頻號(hào)等自媒體平臺(tái)，提升我市旅游景區(qū)的數(shù)字化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市工信局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　規(guī)劃建設(shè)智慧文旅大數(shù)據(jù)中心。采取“服務(wù)采購(gòu)、分期建設(shè)”的方式，逐步推進(jìn)我市智慧文旅大數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)我市旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)，在全市主要旅游景區(qū)、文商旅綜合體、旅游交通集散樞紐、主要出入口等游客集中場(chǎng)所設(shè)立線(xiàn)下監(jiān)測(cè)點(diǎn)，整合我市交通、氣象、治安、客流等信息，對(duì)接我省及國(guó)家旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為我市旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提供科學(xué)支撐，為我市旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)提供決策依據(jù)，為我市旅游高峰分流疏導(dǎo)、突發(fā)事件應(yīng)急管理提供實(shí)時(shí)預(yù)警和處理方案，全面提升我市旅游公共服務(wù)的技術(shù)水平和服務(wù)品質(zhì)。（市工信局、市文廣旅游體育局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第七章  優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式，建設(shè)開(kāi)放普寧

　　第一節(jié)  建立全民營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制

　　創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式。結(jié)合政府采購(gòu)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)托管、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容采編等方式，建立以官方廣播、電視宣傳為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、自媒體營(yíng)銷(xiāo)為主體的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、文旅體行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位和旅游達(dá)人、網(wǎng)絡(luò)紅人等群體，利用朋友圈營(yíng)銷(xiāo)、短視頻營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)紅直播等新方式，宣傳推介我市文旅體特色資源，營(yíng)造“全域營(yíng)銷(xiāo)、全民營(yíng)銷(xiāo)”的氛圍。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　打造文化旅游IP。全面開(kāi)展相關(guān)古籍、史料、文物收集和整理工作，引導(dǎo)新聞媒體設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題、專(zhuān)欄等，支持加強(qiáng)相關(guān)題材紀(jì)錄片創(chuàng)作，辦好有關(guān)優(yōu)秀節(jié)目，講好“普寧文化故事”“洪陽(yáng)古城故事”。鼓勵(lì)有條件的文化旅游企事業(yè)單位，深挖本土文化內(nèi)涵、歷史典故、紅色故事、企業(yè)（個(gè)人）事跡等特色資源，通過(guò)推出主題場(chǎng)館、形象地標(biāo)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、文化演藝節(jié)目、文藝作品、動(dòng)漫影視作品、特色節(jié)慶活動(dòng)等方式，打造別具特色的文化旅游IP。（市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第二節(jié)  豐富節(jié)事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)體系

　　強(qiáng)化節(jié)慶品牌帶動(dòng)效應(yīng)。結(jié)合我市文旅體融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的需要，在繼續(xù)辦好普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)、普寧春節(jié)市區(qū)文娛活動(dòng)等品牌活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加入項(xiàng)目招商引資、精品線(xiàn)路推廣、旅游景區(qū)宣傳以及地方特色品牌評(píng)比等活動(dòng)，發(fā)揮品牌節(jié)慶對(duì)我市文旅體發(fā)展的帶動(dòng)作用。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游節(jié)慶名片。按照“一鎮(zhèn)一節(jié)”的節(jié)事宣傳模式，以南溪水鄉(xiāng)龍舟文化旅游節(jié)為示范，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道和旅游景區(qū)（點(diǎn)）結(jié)合自身實(shí)際，策劃舉辦別具特色的文化旅游節(jié)慶、體育運(yùn)動(dòng)賽事、商貿(mào)會(huì)議會(huì)展，如引導(dǎo)洪陽(yáng)鎮(zhèn)舉辦潮汕美食文化旅游節(jié)，引導(dǎo)大南山街道舉辦紅色鄉(xiāng)村馬拉松賽，引導(dǎo)盤(pán)龍灣溫泉度假村舉辦溫泉旅居文化節(jié)，引導(dǎo)康美中藥城舉辦中醫(yī)藥健康旅游文化節(jié)，引導(dǎo)萬(wàn)泰匯購(gòu)物中心舉辦旅游購(gòu)物嘉年華活動(dòng)，引導(dǎo)普寧國(guó)際服裝城舉辦普寧國(guó)際服裝交易會(huì)等，使其成為我市文旅體節(jié)事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)的新名片。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第三節(jié)  開(kāi)發(fā)內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)

　　提高本土文化旅游消費(fèi)水平。結(jié)合“中國(guó)旅游日”慶祝活動(dòng)，通過(guò)向全體民眾開(kāi)放認(rèn)領(lǐng)、免費(fèi)發(fā)放我市文化旅游消費(fèi)券，向我市勞動(dòng)模范、道德模范、先進(jìn)工作者、志愿者以及環(huán)衛(wèi)工人、殘疾人、困難戶(hù)等社會(huì)群體代表免費(fèi)贈(zèng)送景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票等方式，廣泛號(hào)召民眾游覽本土文化場(chǎng)館、旅游景區(qū)（點(diǎn)），提高民眾對(duì)我市文化旅游發(fā)展和普寧城鄉(xiāng)品質(zhì)的認(rèn)同感。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市人社局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　組織開(kāi)展“普寧人游普寧”行動(dòng)。依托普寧梅花旅游文化節(jié)、普寧英歌（民俗）文化節(jié)等節(jié)事活動(dòng)，結(jié)合我市旅游精品線(xiàn)路的推廣需要，聯(lián)合本土旅游企業(yè)，大力開(kāi)展“普寧人游普寧”行動(dòng)，逐步培養(yǎng)我市民眾外出旅游的消費(fèi)習(xí)慣，使其成為推動(dòng)我市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。（市委宣傳部、市文廣旅游體育局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第四節(jié) 實(shí)施“走出去·引進(jìn)來(lái)”營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)

　　積極參與文化旅游盛會(huì)。緊扣揭陽(yáng)“融灣建帶”主題主線(xiàn)，積極參加中國(guó)藝術(shù)節(jié)、廣東省藝術(shù)節(jié)、廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、廣東省21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等全國(guó)性、國(guó)際性行業(yè)盛會(huì)，在傳統(tǒng)展覽展銷(xiāo)、活動(dòng)促銷(xiāo)形式基礎(chǔ)上，加入文化演藝、VR旅游體驗(yàn)、網(wǎng)紅直播等創(chuàng)新方式，宣傳推介我市文旅體特色資源。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市文廣旅游體育局）

　　加強(qiáng)文化旅游外交宣傳。結(jié)合我市國(guó)際開(kāi)放合作和外事僑務(wù)工作，組織我市文藝劇團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)等利用外事訪(fǎng)問(wèn)交流機(jī)會(huì)以及華僑潮商團(tuán)拜會(huì)、僑商招商引資會(huì)等場(chǎng)合，向外輸出普寧特色文化，開(kāi)拓海外旅游市場(chǎng)；謀劃華僑華人文化交流合作平臺(tái)，支持設(shè)立華僑華人文化創(chuàng)意產(chǎn)品（含生產(chǎn)設(shè)計(jì)）交易市場(chǎng)，建立華文教育基地、在線(xiàn)教育平臺(tái)和海外華文教師培訓(xùn)基地，吸引華僑華人子女來(lái)普寧就學(xué)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)海外僑胞尤其是青年一代的中華文化認(rèn)同。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市僑務(wù)局、市文廣旅游體育局）

　　組織開(kāi)展“引客入普寧”行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名旅行社和知名媒體，結(jié)合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策，宣傳開(kāi)展“引客入普寧”市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，通過(guò)精準(zhǔn)策劃舉辦媒體采風(fēng)行、華僑僑胞探親訪(fǎng)友之旅、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)考察行、廣府客家潮汕互動(dòng)游等活動(dòng)，定向吸引媒體人、普寧籍華僑、外地潮商等特殊群體以及對(duì)普寧（潮汕）文化旅游感興趣的廣大民眾到普寧游玩。（市委辦、市府辦、市委宣傳部、市僑務(wù)局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第八章  建立統(tǒng)籌體制機(jī)制，確保規(guī)劃落實(shí)

　　第一節(jié)  建立黨政統(tǒng)籌體制機(jī)制

　　探索設(shè)立普寧市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)。由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管文化和文旅工作的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，涉文涉旅相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員，形成“全市一盤(pán)棋”的統(tǒng)籌發(fā)展格局，把文旅體發(fā)展列入市委、市政府重要議事日程，并通過(guò)設(shè)立委員會(huì)辦公室、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度等方式，部署、推進(jìn)我市文旅體重大項(xiàng)目、重大工程、重大行動(dòng)，加快推進(jìn)我市創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市、全域旅游示范區(qū)的行動(dòng)進(jìn)程。（市委辦、市府辦、市委組織部、市委編辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　加強(qiáng)市文廣旅游體育局建設(shè)。將“三定規(guī)定”落到實(shí)處，逐步健全科學(xué)有效的工作管理制度、績(jī)效考核制度、職稱(chēng)評(píng)定制度，用制度管人、管事、管物。常態(tài)化開(kāi)展黨政教育、廉政教育、作風(fēng)教育等工作，提高文廣旅體行政系統(tǒng)的政治站位、文化自信和干事創(chuàng)業(yè)熱情，開(kāi)創(chuàng)我市文廣旅體行政管理服務(wù)工作的新局面。（市文廣旅游體育局、市人社局）

　　探索設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旅游考核機(jī)制。爭(zhēng)取將我市文旅體發(fā)展主要指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道綜合文化站的建設(shè)，完善工作管理、人才考評(píng)與調(diào)動(dòng)晉升制度，合理配置文旅體專(zhuān)業(yè)人才，建立專(zhuān)事專(zhuān)人專(zhuān)管的工作機(jī)制，激發(fā)基層工作積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道文旅體事業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。（市委辦、市府辦、市委組織部、市文廣旅游體育局）

　　第二節(jié)  加強(qiáng)關(guān)聯(lián)部門(mén)支持力度

　　出臺(tái)招商引資專(zhuān)項(xiàng)政策。結(jié)合我市招商引資工作部署，推進(jìn)我市文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，研究、編制出臺(tái)我市文化和旅游項(xiàng)目招商引資專(zhuān)項(xiàng)政策、工作指南，加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資和落地建設(shè)進(jìn)度。（市發(fā)改局、市工信局、市文廣旅游體育局）

　　設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。結(jié)合我市公共財(cái)政預(yù)算安排，加強(qiáng)文旅體事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的公共財(cái)政投入力度，并爭(zhēng)取設(shè)立普寧市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。（市財(cái)政局、市文廣旅游體育局）

　　加強(qiáng)旅游交通運(yùn)輸規(guī)劃。結(jié)合我市交通規(guī)劃和路政建設(shè)工作，將我市主要通景公路、游客集散服務(wù)中心、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、旅游專(zhuān)線(xiàn)納入全市“十四五”交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提升我市通景公路等級(jí)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道旅游“最后一公里”。（市交通運(yùn)輸事務(wù)中心、市公路事務(wù)中心、市文廣旅游體育局）

　　加強(qiáng)用地管控力度。結(jié)合我市國(guó)土資源保護(hù)、管控、開(kāi)發(fā)工作，將我市文化用地、旅游用地、體育用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先為我市文旅體重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)留、提供更為充足的用地指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的用地管控，嚴(yán)禁違規(guī)占用生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)林地、飲用水源保護(hù)地，引導(dǎo)旅游項(xiàng)目“脫虛入實(shí)”，合理控制旅游地產(chǎn)的供應(yīng)規(guī)模。（市自然資源局、市文廣旅游體育局）

　　建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。結(jié)合我市文旅體發(fā)展全局，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的資金支持、設(shè)施用地支持，加強(qiáng)對(duì)我市文旅體專(zhuān)業(yè)人才的培育力度、加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)研學(xué)旅游的推廣力度，推進(jìn)森林旅游營(yíng)地、森林旅游小鎮(zhèn)、森林人家的建設(shè)，逐步形成跨部門(mén)分工協(xié)作的“大文旅”發(fā)展格局。（市文廣旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市林業(yè)局、市民宗局）

　　第三節(jié)  健全行業(yè)管治扶持體系

　　加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。逐步完善我市文旅體行業(yè)管理辦法，出臺(tái)加強(qiáng)我市文物單位、非物質(zhì)文化保護(hù)與利用工作的管理辦法，引導(dǎo)我市星級(jí)酒店、旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)按照國(guó)家、省、揭陽(yáng)市相關(guān)規(guī)定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高管理與服務(wù)水平，出臺(tái)夜間旅游示范點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)民宿、“普寧禮物”特色旅游商品的管理辦法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我市旅游新興業(yè)態(tài)的規(guī)范化、精品化發(fā)展。（市文廣旅游體育局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局）

　　出臺(tái)全域旅游激勵(lì)政策。加快落實(shí)《普寧市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，編制出臺(tái)《普寧市支持全域旅游發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社的旅行社，對(duì)成功創(chuàng)建3星級(jí)及以上酒店、國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、省級(jí)及以上旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)、省級(jí)及以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）的單位，對(duì)入選我市“普寧禮物”特色旅游商品、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、星級(jí)民宿、夜間旅游示范點(diǎn)的單位，對(duì)達(dá)標(biāo)建成A級(jí)旅游廁所、游客服務(wù)中心、智慧旅游景區(qū)的單位，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，助推我市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市府辦、市文廣旅游體育局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　強(qiáng)化市場(chǎng)安全秩序。突出抓好我市文旅體安全生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和市場(chǎng)整治工作，做好旅行社、A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店的監(jiān)督管理，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，防范重大安全事故發(fā)生。（市文廣旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)）

　　加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合我市創(chuàng)文鞏衛(wèi)行動(dòng)，引導(dǎo)各文化設(shè)施、旅游景點(diǎn)和體育設(shè)施合理布設(shè)垃圾分類(lèi)收集桶、垃圾收集間和公共衛(wèi)生間，落實(shí)好環(huán)境保潔、垃圾清運(yùn)、除味消毒、定期滅蚊等衛(wèi)生工作，逐步消滅“臟亂差”現(xiàn)象。（市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第四節(jié)  多方籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

　　加大公共財(cái)政投入力度。結(jié)合推動(dòng)我市文旅體融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的需要，逐年加大對(duì)我市文旅體發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的支持力度，逐步提高公共財(cái)政對(duì)我市文旅體公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，納入年度財(cái)政預(yù)算，為我市文旅體發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家、省、揭陽(yáng)市支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金，要把符合條件的文旅體企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。（市財(cái)政局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　拓寬企業(yè)融資信貸渠道。支持文旅體企業(yè)拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市文旅體優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、中小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信貸支持力度，開(kāi)展針對(duì)商業(yè)性景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為我市文旅體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。（市金融辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　倡導(dǎo)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。引導(dǎo)文旅體企業(yè)轉(zhuǎn)變投資開(kāi)發(fā)模式，踐行“避重就輕、精準(zhǔn)投放、分期開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)投資”的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，提高投資科學(xué)性，避免盲目投資，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益，為擴(kuò)大再生產(chǎn)提供源源不斷的資金支持。（市發(fā)改局、市文廣旅游體育局、市金融辦，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第五節(jié)  調(diào)控旅游發(fā)展用地指標(biāo)

　　活用旅游用地政策。在普寧市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制時(shí)，科學(xué)安排旅游項(xiàng)目用地，對(duì)旅游公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、列入市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的旅游項(xiàng)目、成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、省級(jí)及以上旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)的單位，優(yōu)先予以用地保障。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)先用于保障點(diǎn)狀供地項(xiàng)目建設(shè)，其中包括鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)使用荒山、荒地、荒灘建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式參與共同開(kāi)辦旅游企業(yè)。（市自然資源局、市住建局、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第六節(jié)  提高規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)力度

　　高水平編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)等方式，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，逐步完善我市文旅體發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和咨詢(xún)輔導(dǎo)工作，強(qiáng)化與國(guó)土空間總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。結(jié)合我市推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的需要，編制實(shí)施《普寧市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2021—2030）》《普寧市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作方案》。結(jié)合推動(dòng)我市非物質(zhì)文化實(shí)施“四可標(biāo)準(zhǔn)”改造提升的需要，編制實(shí)施《普寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃》。組織編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，將文物管理納入國(guó)土空間規(guī)劃。結(jié)合我市統(tǒng)籌推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需要，編制實(shí)施《普寧市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。結(jié)合我市推動(dòng)紅色旅游景點(diǎn)實(shí)施“自我造血”工程的需要，編制實(shí)施《普寧市紅色旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。結(jié)合我市旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)的需要，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，協(xié)助有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道、鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃。結(jié)合我市創(chuàng)建新一批A級(jí)景區(qū)的需要，輔導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)對(duì)標(biāo)開(kāi)展創(chuàng)A提升工作。（市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　第七節(jié)  加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　制定人才引進(jìn)計(jì)劃。逐步完善我市文旅體人才計(jì)劃，落實(shí)人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)政策，打通優(yōu)秀青年英才、基層工作人員的職稱(chēng)進(jìn)階渠道，加快引進(jìn)急需緊缺的文化領(lǐng)軍人才、文藝創(chuàng)作人才、旅游高端人才、體育管理人才、行業(yè)青年英才、基層骨干人才。（市委組織部、市人社局、市教育局、市委編辦、市文廣旅游體育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與本土職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、省內(nèi)外高等院校、科研院所的合作交流，支持文化骨干企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)青年英才培養(yǎng)基地，支持旅游企業(yè)掛牌成立旅游人才培訓(xùn)站點(diǎn)、教學(xué)實(shí)踐基地，支持各類(lèi)體育院校的創(chuàng)辦，為我市文旅體發(fā)展提供源源不斷的人才支持。（市文廣旅游體育局、市人社局、市教育局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　優(yōu)化人才長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化文廣旅體行政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和企事業(yè)單位中高級(jí)管理人員的管理技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道綜合文化站專(zhuān)職人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，定期開(kāi)展面向全市文旅體從業(yè)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)，積極開(kāi)展“創(chuàng)作名家/優(yōu)秀文藝作品資助計(jì)劃”、文旅體職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽、年度優(yōu)秀人才評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)優(yōu)秀人才加速成長(zhǎng)、脫穎而出的良好環(huán)境氛圍。（市文廣旅游體育局、市人社局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)）

　　探索設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)。探索設(shè)立普寧市文旅體發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的專(zhuān)家教授出任專(zhuān)家顧問(wèn)，為我市文旅體發(fā)展的重大行動(dòng)、重大工程、重大項(xiàng)目提供高屋建瓴、科學(xué)可行的建設(shè)性意見(jiàn)，推進(jìn)我市文旅體高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。（市文廣旅游體育局、市人社局）