各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各農(nóng)場,市府直屬有關(guān)單位:
《普寧市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向市市場監(jiān)管局反映。
普寧市人民政府辦公室
2021年6月28日
普寧市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案
為進(jìn)一步做好我市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)(簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”)工作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu),促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,根據(jù)《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案的通知》(揭府辦函〔2021〕21號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,以服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為宗旨,健全完善個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)政策扶持體系,全力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu),更好地發(fā)揮“個(gè)轉(zhuǎn)企”在活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、保障民生中的重要作用,推動(dòng)我市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,為建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,制定培育計(jì)劃,優(yōu)化審批服務(wù),加強(qiáng)部門協(xié)作,營造良好的“個(gè)轉(zhuǎn)企”氛圍。建立轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決困難和問題,推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作順利實(shí)施。
?。ǘ┲黧w自愿。充分尊重個(gè)體工商戶意愿,調(diào)動(dòng)市場主體自主轉(zhuǎn)型及自求發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn),努力讓轉(zhuǎn)型主體多受益,不增加轉(zhuǎn)型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(三)分類指導(dǎo)。遵循市場規(guī)律,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場主體實(shí)際,區(qū)分層次,分類指導(dǎo),對產(chǎn)值和規(guī)模較大、條件成熟的市場主體,加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型;對實(shí)力較強(qiáng)但仍有顧慮、積極性不高的市場主體,積極引導(dǎo)扶持;對規(guī)模較小,但潛力較大、成長性良好的個(gè)體工商戶,加強(qiáng)培育,逐步轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
三、轉(zhuǎn)型對象
(一)依據(jù)法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖槠髽I(yè),但目前仍以個(gè)體工商戶組織形式開展經(jīng)營的,轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
(二)在稅務(wù)部門登記為增值稅一般納稅人的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
(三)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)對象為生產(chǎn)加工型個(gè)體工商戶。
(四)各地、各有關(guān)部門認(rèn)為需要重點(diǎn)升級(jí)為企業(yè)的個(gè)體工商戶,鼓勵(lì)并支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。
四、政策措施
?。ㄒ唬┙⒐ぷ髅麅?。
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,結(jié)合重點(diǎn)扶持對象劃分標(biāo)準(zhǔn),按年度建立健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作臺(tái)賬,建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫名冊,全面掌握符合轉(zhuǎn)型升級(jí)個(gè)體工商戶的規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等基本情況。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、普寧供電局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道)
(二)優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。
1.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,辦理個(gè)體工商戶清稅等手續(xù)后,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷登記,核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,出具《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、稅務(wù)局)
2.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下,允許最大限度保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。轉(zhuǎn)型登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的,允許其繼續(xù)使用原名稱。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
3.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),不改變住所(經(jīng)營場所)的,有效期內(nèi)的住所(經(jīng)營場所)使用證明可繼續(xù)使用,無需重復(fù)提交住所(經(jīng)營場所)使用證明材料。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
4.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),憑《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》辦理食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證等各類許可證的變更手續(xù),經(jīng)營范圍(許可項(xiàng)目)和經(jīng)營場所不變的,免予現(xiàn)場核查,當(dāng)場或者1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)證書。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
5.加強(qiáng)原個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù),支持順利轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)就近在商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心申請商標(biāo)注冊,為辦理所涉及的商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展業(yè)務(wù)提供便利。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局)
?。ㄈ┞鋵?shí)稅費(fèi)政策。
1.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為公司,符合條件的小型微利企業(yè),對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,符合條件的在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可以按規(guī)定加計(jì)扣除。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
2.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的,其個(gè)人所得稅參照個(gè)體工商戶相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
3.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),同一自然人與其設(shè)立的一人有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬免征契稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、自然資源局、住建局)
4.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),原個(gè)體工商戶名下的不動(dòng)產(chǎn)(包括該個(gè)體工商戶以自然人名義或以名稱辦理過戶登記的)過戶到其升級(jí)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司名下的,原個(gè)體工商戶先到稅務(wù)部門辦理有關(guān)契稅涉稅事項(xiàng),再憑《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)證明》、原房產(chǎn)土地權(quán)屬證件、稅務(wù)部門開具的契稅涉稅證明等資料到自然資源部門辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。轉(zhuǎn)型企業(yè)屬于符合條件的小微企業(yè),投資主體、經(jīng)營場所不變的,免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。(責(zé)任單位:市自然資源局、稅務(wù)局)
5.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),按期繳納稅款有困難且符合法定條件的,由納稅人提出申請,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可延期繳納稅款。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)
6.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),自企業(yè)登記注冊之日起3年內(nèi),在職職工人數(shù)在30人(含)以下的企業(yè),暫免征收殘疾人就業(yè)保障金;25人(含)以下的小微企業(yè)暫緩收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、殘聯(lián)、總工會(huì))
7.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),原建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施沒有發(fā)生重大變動(dòng)的,如只需申請建設(shè)單位名稱變更的,建設(shè)單位無須報(bào)批或者重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。(責(zé)任單位:揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局)
8.個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),經(jīng)營范圍(許可項(xiàng)目)和經(jīng)營場所不變的,憑申請人提供的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)證明》和《衛(wèi)生許可證》等材料辦理單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)變更,按照衛(wèi)生許可證變更的審批要求進(jìn)行審批,核發(fā)《衛(wèi)生許可證》。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康局)
(四)實(shí)施財(cái)政支持。
1.個(gè)體工商戶在2021年1月1日至2025年12月31日期間轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的,自轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)之日起至次年12月31日前,企業(yè)能連續(xù)按期申報(bào)納稅,且至少連續(xù)半年申報(bào)期有稅款入庫的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè),給予相應(yīng)財(cái)政資金支持,具體實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部門會(huì)同市場監(jiān)管部門另行制定。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市場監(jiān)管局)
2.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)政策并已取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的項(xiàng)目,可申請省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造資金;對符合相關(guān)條件的,支持申報(bào)各級(jí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)及中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展專項(xiàng)資金支持;支持國家、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等單位對符合條件的企業(yè)提供人才培訓(xùn)、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓等服務(wù)。(責(zé)任單位:市工信局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局)
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)金融扶持。
金融機(jī)構(gòu)要加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,針對轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)合理需求提供綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與政府出資的擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作,支持轉(zhuǎn)型后小微企業(yè)的融資需求。鼓勵(lì)通過“廣東中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺(tái)”提出融資需求,創(chuàng)新轉(zhuǎn)型后的中小微企業(yè)投融資模式并形成長效機(jī)制。以人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)為載體,開展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng),為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資服務(wù),構(gòu)建供應(yīng)鏈上下游互信互惠、協(xié)同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)(廣東)開設(shè)小微企業(yè)金融服務(wù)欄目,向轉(zhuǎn)型企業(yè)提供合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)金融信貸信息,并協(xié)助相關(guān)企業(yè)查找與其需求相匹配的信息,條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申貸系統(tǒng)提交貸款申請。轉(zhuǎn)型為企業(yè)后納入納稅信用評價(jià),符合條件的納稅人可以通過“銀稅互動(dòng)”申請信用貸款。(責(zé)任單位:揭陽銀保監(jiān)分局普寧監(jiān)管組、人行普寧支行、市金融辦、稅務(wù)局)
五、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_主體責(zé)任。建立市個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的綜合規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)等工作。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義,認(rèn)真履行主體責(zé)任,成立“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人財(cái)物保障,統(tǒng)籌推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作,按時(shí)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中的難點(diǎn)問題,主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,形成工作合力。各有關(guān)部門尤其是各行業(yè)主管部門要發(fā)揮職能作用,按照各自職責(zé)及時(shí)為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù),努力營造便捷、高效的轉(zhuǎn)型服務(wù)環(huán)境,并依法加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要及時(shí)召開“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作動(dòng)員會(huì),組織宣講會(huì),多形式、多渠道向企業(yè)作宣傳動(dòng)員。各有關(guān)部門要廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的相關(guān)政策,特別是在個(gè)體工商戶較多的服裝、紡織、餐飲、中藥材等行業(yè)做好宣傳引導(dǎo)工作,切實(shí)營造良好的社會(huì)氛圍。