2024年,普寧市司法局在市委、市政府的堅強領導下,在上級司法部門的關心指導下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、市直等相關部門的支持下,在全局干部職工的共同努力下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神,深入貫徹落實習近平法治思想,大力推進法治政府建設,持續(xù)加強黨的建設和司法行政隊伍建設,不斷提升司法行政業(yè)務水平,持續(xù)為普寧市“百千萬工程”建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和堅定的法治保障?,F(xiàn)將有關工作情況報告如下:
一、年度工作成效
(一)政治引領強化提升。堅定不移加強黨對全面依法治市的集中統(tǒng)一領導和對司法行政工作的絕對領導,堅持把黨的政治建設擺在首位,以“黨建+”工作機制,不斷開創(chuàng)我市司法行政黨建品牌創(chuàng)建新局面,其中社區(qū)矯正中心建立黨支部在省司法廳考核驗收中被列為加分項,行政執(zhí)法黨建賦能的工作舉措在全省進行推廣。同時,不斷配齊配優(yōu)司法行政隊伍,樹立正確選人用人導向,新招錄全日制法學專業(yè)選調(diào)生、公務員、事業(yè)干部共6名,并不斷盤活干部隊伍,持續(xù)開展干部交流任免工作,共任免職務和晉升職級共12名,幫助干部發(fā)揮自身優(yōu)勢,確保干部“流的動”“調(diào)的準”“干的好”。
(二)法治建設發(fā)展有效。一是完善法治政府建設。完善健全市委全面依法治市委員會議事機制,深化第三批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動,及時組織召開守法普法等協(xié)調(diào)小組工作會議,壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,全市各單位主要負責人述法率達到100%;加速推進習近平法治思想學習宣傳陣地建設,選取我市原市新時代文明實踐中心場所(即市青少年宮)作為陣地建設地址,堅持“三用”原則,打造功能齊全的宣傳陣地。二是提升執(zhí)法質(zhì)量。起草《普寧市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案(2023-2025年)》并建立工作會商機制,揭陽市下放事項指導目錄經(jīng)省司法廳審核通過的事項已有96項。舉辦綜合行政執(zhí)法能力提升專題培訓班,撰寫的《揭陽普寧立足“黨建+”模式,賦能綜合行政執(zhí)法工作》作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作典型案例被省司法廳錄用,并在揭陽市全市依法治市工作會議上作經(jīng)驗交流。三是提高行政復議與應訴水平,打造完成功能更全、理念更優(yōu)、溫馨便民的規(guī)范化復議場所,全年受理案件604件(較去年增長51.8%),共承辦市政府涉及行政訴訟的案件代理行政訴訟案件72件,法定期限內(nèi)結(jié)案率達到100%;四是深化法制審核職能,有效推動審查工作“事前預防”與“問題管控”并行,共審核征求意見稿774件、政府規(guī)范性文件2個,審查部門規(guī)范性文件4個。
(三)法律宣傳覆蓋全面。全力推動“八五”普法規(guī)劃,組織開展“4·15”、“12·4”系列專題法治宣傳11場次,發(fā)放宣傳資料4萬余冊,創(chuàng)新性開展“榕樹下的普法微課堂”法治宣講、“美好生活·民法典相伴”主題燈謎等普法活動;組建共2894名的“法律明白人”隊伍,有效開展“1名村(社區(qū))法律顧問+N名法律明白人”行動,疏通城鄉(xiāng)普法工作“毛細血管”;圍繞預防未成年人違法犯罪治理重點工作,開展“關愛明天、普法先行”等活動8場次,發(fā)放《兒童保護防性侵手冊》宣傳讀本5萬冊,受教育師生3萬多人;組織開展共6期的“普法大講堂”活動,覆蓋全市40個市直單位和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道,全面增強領導干部法治意識,獲得上級司法行政部門和我市主要領導的肯定和市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大力支持。
(四)法律服務普及惠民。聚焦“三個最”的發(fā)展要求,公證惠民屬性更加突出,于8月26日起進駐普寧市政務服務中心,并增加郵寄公證書服務,全年共辦理各項公證業(yè)務2499件,辦證量全揭陽市第一,約占全市50%,得到揭陽市的高度肯定;律師行業(yè)有效發(fā)展,全市共有128名律師擔任576個村(社區(qū))法律顧問,建立每村(社區(qū))1個法律顧問工作室,組織律師進鎮(zhèn)或村開展“千場志愿服務進新時代文明實踐所(站)”活動、動員29名律師前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道參加“揭陽市預防未成年人違法犯罪宣講團”,并突出積極搭建“律企同行”平臺,為民營企業(yè)開展“法治體檢”。另外,按照法律援助“應援盡援”的要求,共受理指派援助案件3305件,有力維護了弱勢群體的合法權益。
(五)基層治理成效鞏固。在2023年完成普僑、云落司法所規(guī)范化建設的基礎上,新增完成占隴、麒麟、南徑司法所規(guī)范化標準化建設,切實承擔起守護平安穩(wěn)定的前端治理職能。社區(qū)矯正方面,全市共有25個司法所在揭陽市執(zhí)法監(jiān)督檢查中受檢達到優(yōu)秀檔次,普寧市社區(qū)矯正中心正式揭牌運行并順利通過省司法廳驗收,驗收分數(shù)高達860多分(總分1000分,全省排名靠前),配備“三區(qū)十九室”標準化功能,設立社區(qū)矯正中心黨支部,打造具有普寧特色智慧矯正工作品牌。矯正幫扶方面,與社會工作服務機構(gòu)、職業(yè)培訓學校簽訂服務協(xié)議,2024共開展心理健康講座12場、主題教育活動22場,個案走訪240人次;共培訓17名社區(qū)矯正對象,其中有7名獲得技能證書。防范化解重大風險方面,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以“1+6+N”基層社會治理工作體系建設為指引,全市目前共組建人民調(diào)解委員會616個,形成2255名人民調(diào)解員的調(diào)解網(wǎng)絡,共調(diào)處矛盾糾紛1538宗,調(diào)解成功1538宗,調(diào)解成功率100%。
二、存在的問題
一是基層公共法律服務力量亟需增強。各司法所工作任務繁重,隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,基層法律服務需求不斷提升,基層涉及的專業(yè)法律知識也愈加泛化、細化,公共法律服務隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平需進一步提升。二是普法宣傳成效有待優(yōu)化。群眾法律意識的有效提升是我市“百千萬工程”建設發(fā)展的重要體現(xiàn),但目前普法宣傳效果還需深入,普法工作仍存在普法形式缺乏多元化、針對性不高等問題,廣大干群對普法活動的關注度有待提高。三是人員配置仍需強化統(tǒng)籌。隨著合法性審查、行政復議、社區(qū)矯正對象等業(yè)務量的與日俱增,基層司法所仍然有個別未配備所長,面對新形勢、新任務、新要求,人少事多的矛盾依舊突出,人才匱乏的問題依然存在。
三、下一年工作計劃
2025年,普寧市司法局將持續(xù)堅決貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神,緊扣普寧市委市政府及上級司法部門的工作要求,以圍繞中心、服務大局的工作意識,聚力第三批全國法治政府建示范創(chuàng)建工作,為加力提速推動普寧“百千萬工程”提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障,
(一)強化政治統(tǒng)領,煥發(fā)隊伍建設活力。以黨建引領,奮力推進司法行政建設注入不竭動力,保持提升學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的濃厚氛圍,夯實隊伍信仰根基,加強黨風廉政建設,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,發(fā)揮“黨建+社區(qū)矯正”、“黨建+行政執(zhí)法”、“黨建+律師管理”等黨建賦能引領作用,以新的姿態(tài)和作為開創(chuàng)司法行政工作新局面。
(二)深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強依法治市效能。一是優(yōu)化提升法治政府建設,建立健全常態(tài)化學習機制及以學促干長效機制,抓住“關鍵少數(shù)”,進一步推進法治建設“述、評、督、考、責”聯(lián)動機制,更好發(fā)揮法治建設總攬全局作用。二是鞏固提高行政執(zhí)法質(zhì)量,堅持落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動,強化執(zhí)法業(yè)務培訓,要常態(tài)化開展業(yè)務跟蹤指導,積極發(fā)揮優(yōu)秀經(jīng)驗“傳幫帶”作用,不斷推動基層執(zhí)法隊伍能力素養(yǎng)再提升、執(zhí)法辦案更規(guī)范。三是高標準履行行政復議與應訴職責,要持續(xù)貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》,始終秉承“復議為民”宗旨,顯著提高行政復議、行政應訴工作質(zhì)效,從源頭構(gòu)筑行政爭議“防火墻”。四是不斷深化法制審查工作職能,要持續(xù)提升合法性審核工作水平,從源頭上防止違法文件出臺,進一步學習把握依法決策的程序要求,努力以高質(zhì)量合法性審查促進普寧“百千萬工程”建設。
(三)立足服務本職,踐行法治為民理念。一是優(yōu)化推動“八五”普法規(guī)劃貫徹實施,全面貫徹落實鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作,全面實施“1名村(居)法律顧問+N名法律明白人”行動,加強法治文化陣地建設,將法治公園、民主法治示范村建設作為普法宣傳教育工作的著力點,打造“接地氣”的普寧普法宣傳品牌,提升普法吸引力。二是打造先進律師行業(yè)標桿,不斷引領律師隊伍樹立為民意識,持續(xù)強化組織開展律師志愿服務活動,激發(fā)律師團體積極作為的社會責任感,鼓勵支持引進和培養(yǎng)一批本地具備潛質(zhì)的律師成長為稀缺高端律師,滿足當前法律市場的多元需求。三是創(chuàng)新優(yōu)化公證服務,要立足公證機構(gòu)公共法律服務定位,打造知識更多專業(yè)化公證服務品牌,提升公證隊伍綜合素質(zhì),提升公證業(yè)務規(guī)范化水平,爭取我市公證事業(yè)在發(fā)展中取得新成績。四是強化提升法律援助服務水平,要進一步貫徹落實法律援助法,不斷優(yōu)化法律援助服務流程,提高法律援助辦案質(zhì)量,持續(xù)擴大法律援助覆蓋面,全力推進法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展。
(四)匯聚治理合力,堅守安全發(fā)展防線。一是積極探索社區(qū)矯正新路徑,要強化“平安社矯”、“智慧社矯”建設,健全社區(qū)矯正風險研判分析機制,強化信息支撐,并持續(xù)引入社會工作者等力量,實現(xiàn)從“管住”到“管好”的轉(zhuǎn)變。二是持續(xù)深入安置幫教落實。要加大思想幫扶力度,與相關部門形成工作合力,做到“應助盡助、應幫盡幫”,真正將本部門、本單位安置幫教目標任務落地落實落細落到位。三是著力提升人民調(diào)解工作效能。堅持和發(fā)展司法所、綜治中心等多部門聯(lián)合調(diào)解機制,運用新時代“楓橋經(jīng)驗”,在常態(tài)化開展矛盾糾紛動態(tài)分析研判預警工作的基礎上,在重大節(jié)假日、重要節(jié)點期間提前進行專項排查,及時有效有質(zhì)消除各類糾紛隱患。