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普寧市司法局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

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　　2023年，普寧市司法局在普寧市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的正確指導(dǎo)、支持和幫助下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，圍繞市委、市政府法治政府建設(shè)年度工作要點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃司法行政各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)法治普寧建設(shè)取得成效，為普寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、年度工作成效

　　（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，牢牢把握法治政府建設(shè)正確方向。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告對(duì)法治建設(shè)的部署要求，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論作為提高法治政府建設(shè)水平的重要指引，切實(shí)抓好成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我市法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　1. 主題教育踐行引領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，落實(shí)“第一議題”制度，持續(xù)深化對(duì)黨、對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的忠誠(chéng)教育，組織開(kāi)展“迎盛會(huì)、鑄忠誠(chéng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)法治工作部門培訓(xùn)全覆蓋。全年召開(kāi)專題工作部署會(huì)議18場(chǎng)次，班子成員共開(kāi)展調(diào)研8場(chǎng)次，形成調(diào)研報(bào)告8份，開(kāi)展黨性分析報(bào)告，收到報(bào)告35份，查擺出問(wèn)題100多條，制訂整改措施20多項(xiàng)，進(jìn)一步提高黨員干部黨性修養(yǎng)。

　　2. 黨建黨風(fēng)雙手齊抓。根據(jù)《黨建規(guī)范化建設(shè)》要求和按照市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委工作部署，認(rèn)真召開(kāi)2022年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、以案促改專題民主生活會(huì)，持續(xù)組織支委會(huì)及全體黨員深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵與本質(zhì)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，共開(kāi)展“三會(huì)一課”等活動(dòng)40多場(chǎng)次，做好黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)12場(chǎng)次。切實(shí)加強(qiáng)市司法行政基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步完善基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”，領(lǐng)導(dǎo)干部全部填寫(xiě)《市司法局干部職工信息登記表》和《承諾書(shū)》，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　　3. 法治責(zé)任落實(shí)到位。推進(jìn)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高位推進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央關(guān)于法治建設(shè)的決策和省委工作部署，研究貫徹落實(shí)舉措，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，不斷強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)“述法”工作規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。

　　（二）全面深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。以法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，以深化綜合行政執(zhí)法改革為抓手，推動(dòng)司法行政改革全局向前發(fā)展，為我市實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　1. 法治建設(shè)工作統(tǒng)籌發(fā)展。一是健全制度建設(shè)，印發(fā)《普寧市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《普寧市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》等系列綱領(lǐng)性文件，制定印發(fā)《2022年度法治普寧專項(xiàng)考核工作方案》，將法治建設(shè)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。同時(shí)，完善健全黨委全面依法治市委員會(huì)議事機(jī)制，立足專門領(lǐng)域法治工作協(xié)調(diào)職責(zé)，整合優(yōu)化力量和資源，制定《普寧市立法服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》《普寧市司法協(xié)調(diào)工作機(jī)制》《普寧市執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制》《普寧市守法普法協(xié)調(diào)工作機(jī)制》。二是推進(jìn)法治考評(píng)工作，組織召開(kāi)普寧市迎接法治廣東建設(shè)及法治揭陽(yáng)建設(shè)考評(píng)推進(jìn)會(huì)暨推進(jìn)法治政法建設(shè)示范創(chuàng)建部署動(dòng)員會(huì)、普寧市2022年度法治揭陽(yáng)建設(shè)情況反饋會(huì)，推動(dòng)法治廣東、法治揭陽(yáng)建設(shè)考評(píng)相關(guān)工作整改落實(shí)到位。三是針對(duì)領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，制定《普寧市關(guān)于開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。四是宣傳推廣“粵法治”平臺(tái)應(yīng)用工作，舉辦全市各市直有關(guān)單位參加省依法治省辦“粵法治”一體化平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)班，確保“粵法治”一體化平臺(tái)得到有效宣傳。五是統(tǒng)籌推進(jìn)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，根據(jù)揭陽(yáng)市委依法治市辦工作安排部署，協(xié)助代擬市委全面依法治市委員會(huì)主任關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，進(jìn)一步組織全市各有關(guān)部門積極參與第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　2. 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督提質(zhì)升級(jí)。充分發(fā)揮市委依法治市辦“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一”職能，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是建立定期匯報(bào)機(jī)制。每半年向市委市政府匯報(bào)1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作。在市委十四屆第61次、第70次常委會(huì)和市政府十六屆30次、第32次常務(wù)會(huì)匯報(bào)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，不斷深化綜合行政執(zhí)法改革。二是落實(shí)培訓(xùn)制度。全年開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法主體班次培訓(xùn)共1期，督促涉及職權(quán)下放的執(zhí)法單位圓滿完成每季度1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法水平得到明顯提高。三是建立定期通報(bào)制度。每季度通報(bào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法情況，對(duì)每月辦理行政處罰案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況。四是做好規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。制定《占隴鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)創(chuàng)建綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施方案》，爭(zhēng)取市財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)查看辦公場(chǎng)所、座談和案卷評(píng)查，實(shí)地督導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。五是加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。組織2023年度行政執(zhí)法證考試工作，執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法，未經(jīng)考試合格不得申領(lǐng)執(zhí)法證。六是全面推廣“粵執(zhí)法”。組織揭陽(yáng)市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)培訓(xùn)，率先完成執(zhí)法主體應(yīng)用揭陽(yáng)市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)100%上線，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法案件網(wǎng)上辦案率達(dá)98%，市直部門執(zhí)法案件網(wǎng)上辦案率達(dá)79%，全年應(yīng)用平臺(tái)辦案數(shù)量在揭陽(yáng)市5個(gè)縣市區(qū)穩(wěn)居第一、第二。七是做好案例收集上報(bào)工作。積極指導(dǎo)報(bào)送行政執(zhí)法工作案例，其中普僑鎮(zhèn)人民政府《鐘某某占道經(jīng)營(yíng)案》被廣東省司法廳采納匯編，作為全省行政執(zhí)法典型案例進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)。

　　3. 法制審核程序嚴(yán)格把關(guān)。認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，對(duì)有重大影響的規(guī)范性文件和對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行合法性審查，有力的維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通，提高了決策的質(zhì)量和效率，為全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)發(fā)揮了重要作用。在行政規(guī)范性文件合法性審核（審查）和報(bào)備工作下功夫，重點(diǎn)審查文件是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)與承辦單位溝通協(xié)調(diào)，保證文件制定質(zhì)量，使文件具有合法性，可行性和全面性，切實(shí)做到“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾”。全年共審核政府規(guī)范性文件8個(gè)，并按規(guī)定完成報(bào)備；審查部門規(guī)范性文件5個(gè)。在合法性審查方面下力度，為切實(shí)做好嚴(yán)格把關(guān)合法性審查工作，法制部門認(rèn)真做好市政府重大行政決策、重要行政措施發(fā)布前的合法性審查及市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律顧問(wèn)事務(wù)，協(xié)助草擬、修改、審查市政府重大合同、重要協(xié)議以及其他重要法律文書(shū)，全年共審核征求意見(jiàn)稿829件，均認(rèn)真研究提出法律意見(jiàn)，切實(shí)防范和降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　4. 行政復(fù)議體系不斷健全。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，特制定《普寧市司法局"1+29+N"行政復(fù)議與調(diào)解有機(jī)銜接聯(lián)動(dòng)工作方案》，建立健全行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完成行政復(fù)議體制改革任務(wù)，行政復(fù)議辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大，全年我市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)400件，經(jīng)審查符合法定條件予以受理的394件，現(xiàn)已審結(jié)336件，法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％，共承辦市政府涉及行政訴訟的案件代理行政訴訟案件24件。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍的專業(yè)性、穩(wěn)定性，及時(shí)組織人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（2023年修訂）等新法律法規(guī)，并在審理重大、疑難、復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的行政復(fù)議案件時(shí)，充分發(fā)揮“智庫(kù)”“外腦”作用，咨詢專業(yè)律師意見(jiàn)，有效提升復(fù)議結(jié)果權(quán)威性和公信力。

　　（三）深刻領(lǐng)悟“八五”普法規(guī)劃工作部署，力求法治宣傳全面覆蓋。按照《2023年普寧市普法依法治理工作要點(diǎn)》的工作部署，圍繞“法律明白人”培育工作、4·15國(guó)家安全日、民法典宣傳月等各重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展系列工作，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。

　　1. 普法資源全域覆蓋。切實(shí)做好省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建相關(guān)工作，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好2023年省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》組織動(dòng)員申報(bào)，將南徑鎮(zhèn)龍門村、南溪鎮(zhèn)登峰村、梅塘鎮(zhèn)大宅村作為普寧市申報(bào)2023年省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位，完成法治文化主題公園、法治長(zhǎng)廊等建設(shè)工作，并經(jīng)上級(jí)復(fù)核，我市繼續(xù)保留大南山街道石什洋村、梅塘鎮(zhèn)大東山村“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。鑄牢鑄實(shí)國(guó)家安全主陣地，通過(guò)積極開(kāi)展“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，夯實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會(huì)基礎(chǔ)”系列主題宣傳活動(dòng)、印發(fā)“4·15國(guó)家安全教育日”宣傳海報(bào)以及聯(lián)合相關(guān)部門在蘭花廣場(chǎng)開(kāi)展國(guó)家安全普法宣傳咨詢活動(dòng)，廣泛宣傳《憲法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《反間諜法》等法律法規(guī)，提高基層廣大群眾國(guó)家安全意識(shí)。

　　2. 普法效果直達(dá)基層。為貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃部署，印發(fā)《普寧市“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》，組織開(kāi)展系列民法典宣傳活動(dòng)，共開(kāi)展專題法治講座80多場(chǎng)次，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。一是送法進(jìn)村居，以“美好生活民法典相伴”為主題，開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)7場(chǎng)次，以此促進(jìn)民法典進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)的深入開(kāi)展。二是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道舉辦的村（社區(qū)）“法律明白人”巡回培訓(xùn)，期間開(kāi)設(shè)“民法典”等法治宣傳專題講座，讓“法律明白人”熟悉掌握習(xí)近平法治思想、“民法典”法律知識(shí)，致力培育一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的村（社區(qū)）“法律明白人”隊(duì)伍。2023年先后到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道場(chǎng)培訓(xùn)“法律明白人”共2898名。三是突出青少年權(quán)益保護(hù)，舉行“關(guān)愛(ài)明天普法先行”法治宣傳圖展7場(chǎng)次，為在校師生帶去優(yōu)質(zhì)的法治宣傳教育。

　　3. 普法工作精準(zhǔn)發(fā)力。緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。2023年，組織全市國(guó)家工作人員參與學(xué)法考試共33207人，參考率99.36%、優(yōu)秀率99.02%，舉辦2次普寧市領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)；召開(kāi)第五屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議會(huì)，市應(yīng)急管理局、市水利局、市殘聯(lián)分別作普法工作履職匯報(bào)，并榮獲優(yōu)秀等次；參與普寧市2022年度省普治工作網(wǎng)上量化評(píng)估系統(tǒng)考核獲評(píng)優(yōu)秀等次。

　　（三）持續(xù)深入基層治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)依法預(yù)防化解矛盾糾紛新局面。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，服務(wù)基層社會(huì)治理法治化保障措施，全面深化改革，深入推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教、矛盾糾紛化解、等工作，有效彰顯司法行政服務(wù)群眾、助力基層法治建設(shè)新作為。

　　1. 社區(qū)矯正成效明顯。在日常監(jiān)管方面，落實(shí)各司法所“優(yōu)”扶“弱”對(duì)口幫扶、責(zé)任掛鉤制度，以制度帶工作，以規(guī)范促成效。2023年，我市在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象552名，其中緩刑519人，假釋11人，暫予監(jiān)外執(zhí)行22人，已全部落實(shí)配備定位手機(jī)、一人一檔。落實(shí)信息化核查工作，強(qiáng)化核查手段，確保每日核查10%在冊(cè)人員總數(shù)人次，每周信息化核查對(duì)象約270人，今年以來(lái)共核查對(duì)象約14040人次。落實(shí)常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)，連接親情兩端，累計(jì)為680名服刑人員和1423名服刑人員家屬提供遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)服務(wù)，受到社會(huì)群眾的廣泛好評(píng)。本年度，在揭陽(yáng)市執(zhí)法監(jiān)督檢查中共有27個(gè)司法所受檢，均達(dá)到優(yōu)秀檔次，平均分值96.81，較去年約增加4.89分，增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。在文書(shū)報(bào)送方面，在每月信息報(bào)送、數(shù)據(jù)錄入專項(xiàng)考核工作中，所推送信息的質(zhì)量和數(shù)量，以及管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集錄入的完整度均處于揭陽(yáng)市各縣（區(qū)）前列，且本年度撰寫(xiě)并上報(bào)的社區(qū)矯正案例材料中，共2篇入選司法部案例工作庫(kù)，占整個(gè)揭陽(yáng)市案例上報(bào)的50％，有效推動(dòng)普寧社區(qū)矯正案例工作爭(zhēng)先進(jìn)位、高質(zhì)量發(fā)展。在矯治幫扶方面，通過(guò)有針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步排除潛在安全隱患因素，對(duì)新入矯社區(qū)矯正對(duì)象每月進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)一人一報(bào)告，確保社區(qū)矯正對(duì)象心理健康，2023年共測(cè)評(píng)329人次。各司法所借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道“心適小屋”平臺(tái)，有針對(duì)性開(kāi)展心理疏導(dǎo)，并通過(guò)邀請(qǐng)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)講座，引入心理健康咨詢熱線、個(gè)案服務(wù)等專業(yè)服務(wù)為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理矯治與教育幫扶，落實(shí)因人施“矯”個(gè)別化矯正，構(gòu)建個(gè)性化、專業(yè)化矯治幫扶格局，不斷提升工作水平。在智慧化、規(guī)范化建設(shè)賦能方面，深入貫徹落實(shí)司法部、省司法廳關(guān)于“智慧矯正中心”建設(shè)的部署要求，組織人員學(xué)習(xí)先進(jìn)創(chuàng)建案例，克服建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，謀劃推進(jìn)普寧市智慧矯正中心創(chuàng)建工作，已基本完成項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持把司法所規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)矯正工作一體部署、同步推進(jìn)，完成云落、普僑司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效鑄牢社區(qū)矯正工作前沿陣地。

　　2. 安置幫教落到實(shí)處。為落實(shí)好刑釋人員等重點(diǎn)對(duì)象信息核實(shí)及“必接必送”工作，結(jié)合常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的銜接、幫教和對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性較高人員的管控，筑牢平安建設(shè)根基。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)無(wú)縫銜接機(jī)制，多措并舉幫助刑滿釋放人員順利回歸社會(huì)，努力維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定，2023年共收到監(jiān)所等單位寄來(lái)刑釋人員材料910份，全部落實(shí)安置幫教，對(duì)其中的“三無(wú)”刑釋人員協(xié)調(diào)好原辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行安置，其中以浙江籍刑釋人員張小忠等為案例，實(shí)現(xiàn)安置幫教“安其身，暖其心，用其長(zhǎng)，育其人，正其本”的回歸目的。

　　3. 矛盾糾紛源頭化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“抓早、抓小、抓苗頭”，充分發(fā)揮“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”“醫(yī)調(diào)對(duì)接”“公調(diào)對(duì)接”功能作用，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，以依法及時(shí)有效解決群眾合理訴求為核心，充分發(fā)揮人民調(diào)解的“柔性”特質(zhì)，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)、把問(wèn)題解決在基層，全市目前共組建人民調(diào)解委員會(huì)616個(gè)。2023年，全市共有10人被揭陽(yáng)市司法局評(píng)為“最美人民調(diào)解員”，各級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處人民調(diào)解案件708宗，成功調(diào)處695宗，調(diào)解成功率98%，沒(méi)有發(fā)生因矛盾激化危害社會(huì)穩(wěn)定的案件。

　　（五）切實(shí)提高法治制度供給，展現(xiàn)法律服務(wù)新作為。通過(guò)打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，使人民群眾多層次、全方位法律服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足，增強(qiáng)廣大群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

　　1. 法律服務(wù)普惠均衡。持續(xù)深入推進(jìn)全市一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。2023年我市共有110名律師擔(dān)任576個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，在建立每村（社區(qū)）1個(gè)法律顧問(wèn)工作室，實(shí)現(xiàn)了律師資源村（社區(qū)）全配置，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)共為全市576個(gè)村（社區(qū)）出具法律意見(jiàn)書(shū)、審查各式合同380多份，累計(jì)共組織民法典專題、禁毒、預(yù)防性侵害等法治宣傳講座2640多場(chǎng)次，組織村（社區(qū)）干部培訓(xùn)法律培訓(xùn)1710多場(chǎng)次，提供法律咨詢服務(wù)23170多人次，進(jìn)一步提高了基層干部群眾法治意識(shí)，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展。

　　2. 律師事業(yè)規(guī)范發(fā)展。按照省廳律師所、律師執(zhí)業(yè)執(zhí)法檢查管理辦法和揭陽(yáng)市局文件要求的檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，對(duì)我市9家律師所、1家法援中心和77名社會(huì)執(zhí)業(yè)律師、4名法援律師的進(jìn)行細(xì)致檢查，采取取實(shí)地查看、查閱臺(tái)賬的形式進(jìn)行，對(duì)照2022年律師事務(wù)所考核細(xì)則表逐項(xiàng)檢查，將律師事務(wù)所業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)資料、各類檔案的整理、歸檔和系統(tǒng)錄入、收案收費(fèi)管理、制度建設(shè)、按程序報(bào)批及備案、律師及實(shí)習(xí)人員管理等工作內(nèi)容列入考評(píng)，全面加強(qiáng)律師行業(yè)管理，推動(dòng)律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、均衡性、可持續(xù)發(fā)展。

　　3. 公證職能屬性強(qiáng)化。聚焦“三個(gè)最”為群眾辦好事、辦實(shí)事的發(fā)展要求，充分發(fā)揮公證服務(wù)護(hù)航民生、促進(jìn)發(fā)展的作用，切實(shí)做好“最多跑一次”工作，公證業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效提升。全年共辦理各項(xiàng)公證業(yè)務(wù)近3000件，其中包含揭西縣、惠來(lái)縣等公證業(yè)務(wù)暫停辦理的地區(qū)群眾，年辦證量約占揭陽(yáng)市總量的50%。針對(duì)性開(kāi)展對(duì)于孤寡老人、體弱病殘人員等為行動(dòng)不便當(dāng)事人提供上門服務(wù)，當(dāng)好“暖心公證人”的角色，深受群眾贊許。公證隊(duì)伍能力不斷增強(qiáng)，通過(guò)組織動(dòng)員工作人員前往汕頭市公證處、粵東公證處進(jìn)行學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民生服務(wù)等方面知識(shí)貢獻(xiàn)較為突出，被省司法廳推薦到司法部參加“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”評(píng)選。

　　4. 法律援助兜底保障。做好《法律援助法》的宣傳貫徹實(shí)施工作，充分發(fā)揮法律援助職能作用，提升刑事法律援助工作水平，加強(qiáng)司法人權(quán)保障。推動(dòng)建立健全協(xié)同工作機(jī)制，有效利用司法資源，為群眾提供精準(zhǔn)、高效、便捷的法律援助服務(wù)。全年共受理、指派、承辦刑事和民事法律援助案件4703件，其中：刑事案件律師全覆蓋案件4634件（辯護(hù)：412件，法律幫助1398件，檢察院審查起訴階段參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件2824件），法定刑事通知類辯護(hù)案件56件，民事案件13件，咨詢?nèi)藬?shù)635人次，代書(shū)79件，12348平臺(tái)工單10個(gè)；共組織律師志愿者舉辦法律援助宣傳活動(dòng)4次，助力重點(diǎn)人群維權(quán)，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法律方式維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　二、存在的問(wèn)題

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到，我局司法行政工作發(fā)展存在不少困難與挑戰(zhàn)——一是在法治宣傳方面，普法陣地建設(shè)不夠均衡，全市普法宣傳主要依托廣場(chǎng)、公園、學(xué)校等場(chǎng)所，建設(shè)普法宣傳陣地不夠，法治文化精品打造不足，城鄉(xiāng)普法與依法治理發(fā)展不平衡。二是在法律援助惠民方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)法律服務(wù)仍然依靠“一村一法律顧問(wèn)”政策為主，建設(shè)律師服務(wù)陣地不夠，城鄉(xiāng)律師服務(wù)與依法治理發(fā)展不平衡，法律援助惠民工作執(zhí)行力與人民群眾所盼存在差距；三是在基層治理方面防范化解矛盾糾紛工作機(jī)制不夠完善，建設(shè)一線服務(wù)群眾的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化司法所數(shù)量不高，基層司法所社矯人員數(shù)量不斷增加，社區(qū)矯正監(jiān)管難度加大。四是在機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)方面，職工干部主動(dòng)自覺(jué)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)烈、工作方法創(chuàng)新不夠，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一年工作計(jì)劃

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把好司法行政工作正確方向

　　堅(jiān)持把講政治放在首位，牢記“國(guó)之大者”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到“三個(gè)務(wù)必”。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，持續(xù)深化理論武裝，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)照《普寧市基層黨組織主題教育“19個(gè)一”工作清單》，加強(qiáng)問(wèn)題檢視整改，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中檢驗(yàn)主題教育成果。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)刻保持新時(shí)代“趕考”的清醒和堅(jiān)定，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平，堅(jiān)決整肅不良風(fēng)氣，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，營(yíng)造“正氣充盈、正道直行”的政治生態(tài)，進(jìn)一步打造具有司法行政特色的基層黨建隊(duì)伍，切實(shí)將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的工作實(shí)效。

　　（二）圍繞法治建設(shè)，推動(dòng)依法行政持續(xù)深化

　　不斷完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)法治普寧建設(shè)工作。一是不斷擴(kuò)大普法效果覆蓋面。深入開(kāi)展“八五”普法教育工作，鞏固法治文化示范企業(yè)、民主法治村社區(qū)創(chuàng)建工作成果，發(fā)揮“法律明白人”在鄉(xiāng)村治理中的作用，持續(xù)深入開(kāi)展“4·15”“12·4”等節(jié)日法治宣傳活動(dòng)，組織年度全市公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試活動(dòng)，組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)。二是持續(xù)提升法治政府發(fā)展水平。進(jìn)一步建立健全行政審判、行政復(fù)議機(jī)制，多元化解行政爭(zhēng)議，進(jìn)一步提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解率。全力推進(jìn)規(guī)范性文件審核，抓好重大行政決策管理，做優(yōu)政府法律顧問(wèn)工作。三是全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量效能。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》提出的明確要求，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，整治重點(diǎn)領(lǐng)域突出行政執(zhí)法問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督的數(shù)字化。

　　（三）守住安全底線，提升平安建設(shè)發(fā)展水平

　　堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，加快建設(shè)更高水平的平安普寧。持續(xù)貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》，健全社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)研判分析機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛排查化解，確?！八膫€(gè)不發(fā)生”，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。同時(shí)，結(jié)合“震撼教育”“每月一主題”等項(xiàng)目，持續(xù)引入社會(huì)工作者等力量，探索實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、教育分類化、矯治精準(zhǔn)化、幫扶多元化，實(shí)現(xiàn)從“管住”到“管好”的轉(zhuǎn)變。依法依規(guī)落實(shí)“智慧矯正中心”創(chuàng)建專項(xiàng)資金和運(yùn)維費(fèi)用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全面完成“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作并投入使用。通過(guò)完善矛盾糾紛多元調(diào)解體系建設(shè)，發(fā)揮基層司法所“人民調(diào)解員”作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面，并深入開(kāi)展矛盾糾紛排查、禁毒、重點(diǎn)人員穩(wěn)控等工作，最大限度把矛盾化解在基層。

　　四、保障便民服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)優(yōu)化升級(jí)

　　推動(dòng)公共法律服務(wù)向基層延伸，不斷提升法律服務(wù)資源的統(tǒng)籌管理和合理配置能力。切實(shí)發(fā)揮“一村一法律顧問(wèn)”基層法律資源服務(wù)群眾的作用。進(jìn)一步大力宣傳貫徹《法律援助法》，不斷擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，優(yōu)化法律援助資源配置，堅(jiān)持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的原則，提升法律援助服務(wù)質(zhì)效，為維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益、法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供法治保障，滿足人民日益增長(zhǎng)的法律援助需求。聚焦“三個(gè)最”發(fā)展要求，強(qiáng)化公證執(zhí)業(yè)為民理念，創(chuàng)新公證服務(wù)模式，不斷拓寬公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化公證隊(duì)伍培養(yǎng)管理，嚴(yán)格公證執(zhí)行受理、核實(shí)、審批、歸檔公證流轉(zhuǎn)程序，全面加強(qiáng)公證質(zhì)量保障，突出公證便民、公益、服務(wù)、政治屬性，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，進(jìn)一步探索公證服務(wù)發(fā)展的新路子，讓人民群眾切實(shí)感受到公證服務(wù)的“速度”與 “溫度”。

　　2024年，普寧市司法局將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，深入貫徹習(xí)近平法治思想，在普寧市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，為普寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

普寧市司法局

2023年1月3日