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　　我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大、中央全面依法治國工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全面依法治市、依法行政工作要點(diǎn)以及普寧市委、市政府提出的法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)三再”教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，法治建設(shè)工作取得新成績、實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。市司法局認(rèn)真對照2022年度法治揭陽建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表以及負(fù)面清單進(jìn)行了認(rèn)真的自查自評(píng)，現(xiàn)將自查自評(píng)情況報(bào)告如下：

　　      一、加強(qiáng)律師工作，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，建立健全公共法律服務(wù)體系

　　（一）強(qiáng)化一村（社區(qū)）一法律顧問工作。我局把村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)作為打通服務(wù)群眾“最后一公里”的重要抓手，進(jìn)一步完善日常管理措施，落實(shí)督導(dǎo)檢查，持續(xù)深入推進(jìn)全市一村（社區(qū)）一法律顧問工作。認(rèn)真組織村（社區(qū)）法律顧問圍繞“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建利民”的價(jià)值取向和目標(biāo)追求，開展以“我為群眾辦實(shí)事”為主題的法律服務(wù)和《民法典》、禁毒法治宣傳活動(dòng)。今年來村（社區(qū)）法律顧問累計(jì)開展村（社區(qū)）干部培訓(xùn)法律培訓(xùn)840多場次，法治宣傳講座3650多場次，解答法律咨詢服務(wù)12560多人次，做到走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，讓群眾享受身邊的法律服務(wù)。

　　（二）引導(dǎo)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合村（社區(qū)）法律顧問工作，我局積極組織新時(shí)代實(shí)踐法律服務(wù)志愿隊(duì)、村（社區(qū)）顧問律師開展新時(shí)代實(shí)踐法律服務(wù)志愿活動(dòng)，每個(gè)月份活躍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），圍繞學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典、禁毒、村級(jí)換屆選舉、基層依法治理等主題，與鎮(zhèn)村干部群眾面對面開展法治宣傳、解答法律咨詢、提供法律幫助和派出法治宣傳資料,進(jìn)一步提高基層干部群眾法治素質(zhì)，傳播志愿服務(wù)理念，展現(xiàn)新時(shí)代普寧律師隊(duì)伍的良好形象。根據(jù)省司法廳、省律師協(xié)會(huì)《關(guān)于開展2022年度全省律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核工作的通知》（粵司辦〔2022〕50號(hào)）文件要求，市司法局深入開展2022年度律師事務(wù)所年度檢查考核及律師執(zhí)業(yè)年度考核工作，專門成立了檢查小組，對全市8家律師事務(wù)所進(jìn)行了年度考核

　　（三）堅(jiān)持應(yīng)援盡援，優(yōu)化法律援助方式，利用“12348”法律咨詢熱線和公共法律服務(wù)平臺(tái)，解答群眾法律問題，提供法律幫助。今年來共受理、指派、承辦法律援助案件1720件，其中法定辯護(hù)47件，刑事全覆蓋辯護(hù)案件391件，刑事全覆蓋法律幫助案件1329件；受理并回復(fù)12348公共法律平臺(tái)網(wǎng)上工單11件，接待來訪群眾416人次。

　　      二、持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)

　　我局在深入推進(jìn)“放管服”改革中持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，真正將“我為群眾辦實(shí)事”落到實(shí)處。對于沒有法律規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，在辦證過程中沒有違法增設(shè)證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求或隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)，嚴(yán)格依照上級(jí)單位部署推行證明事項(xiàng)告知承諾制。切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”便民措施，優(yōu)化辦證程序，承諾“最多跑一次”的公證事項(xiàng)增至40項(xiàng)；堅(jiān)持為民服務(wù)，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，主動(dòng)上門公證，深受群眾贊許，收到來自當(dāng)事人的2面錦旗、1封感謝信。今年來共辦結(jié)各類公證1927件,其中國內(nèi)民事公證1506件；涉外民事公證341件，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證1件。

　　三、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序

　　（一）我市沒有發(fā)生規(guī)范性文件違反上位法規(guī)定的情況。2022年，市司法局在審核（審查）規(guī)范性文件時(shí)嚴(yán)把法律關(guān)，重點(diǎn)審核（審查）五個(gè)方面，一是制定主體是否適格；二是是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；三是文件內(nèi)容是否合法；四是制定程序是否完備；五是是否符合強(qiáng)制性規(guī)范要求，通過統(tǒng)一合法性審查，確保規(guī)范性文件的出臺(tái)具有合法性，可行性和全面性。

　　（二）認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件合法性審核（審查）和報(bào)備工作。市司法局在審核（審查）規(guī)范性文件時(shí)，堅(jiān)持調(diào)查研究，綜合有關(guān)部門的意見，依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)真審核，使文件具有合法性，可行性和全面性，從源頭防止違法文件出臺(tái)，同時(shí)認(rèn)真抓好規(guī)范性文件報(bào)備工作，切實(shí)做到“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾”。2022年來市司法局共審核出臺(tái)政府規(guī)范性文件4個(gè)，均按規(guī)定完成報(bào)備工作；審核市政府規(guī)范性文件 5件，審查部門規(guī)范性文件6件；出臺(tái)《普寧市人民政府辦公室關(guān)于公布普寧市行政規(guī)范性文件制定主體清單的通知》（普府辦〔2022〕15號(hào)），加強(qiáng)本市行政規(guī)范性文件制定主體管理工作。

　　（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。市司法局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，推行重大行政決策程序法定化，在審查中認(rèn)真把好主體關(guān)、合法關(guān)、程序關(guān)，切實(shí)提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，加快推進(jìn)我市法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問制度。市司法局認(rèn)真做好普寧市政府、市府辦、普寧市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門交辦的重大行政決策、重要行政措施發(fā)布前的合法性審查，協(xié)助草擬、修改、審查市政府重大合同、重要協(xié)議以及其他重要法律文書。2022年來市司法局審核征求意見稿770件，均提出了相關(guān)法律意見。

　　（五）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通復(fù)議渠道，依托司法所開展行政復(fù)議宣傳和咨詢，方便群眾了解行政復(fù)議申請流程，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳的覆蓋面；堅(jiān)持依法辦理行政復(fù)議案件，按程序做好行政復(fù)議工作，2022年來共審結(jié)行政復(fù)議申請144件，法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％。推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，印發(fā)《普寧市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，通過立案前協(xié)調(diào)、審理中監(jiān)督、糾錯(cuò)以及瑕疵治愈等措施，督促被申請人積極與申請人溝通，依法履行職責(zé)，從源頭上解決矛盾糾紛；因申請人撤回復(fù)議申請而終止行政復(fù)議案件占總結(jié)案數(shù)的24.3%，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。積極辦理行政應(yīng)訴案件。2022年市政府作為應(yīng)訴機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴案件12件，其中原告撤回起訴2件，駁回3件，撤銷2件，未審結(jié)5件。通過行政案件審理，有效防止和糾正了違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　      四、深化綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”

　　2022年明確內(nèi)部人員責(zé)任分工，建立健全辦案機(jī)制；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員名冊情況管理；進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作質(zhì)量水平，2022年我局共舉辦6期普寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班；舉辦全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法考試1場次，累計(jì)報(bào)名人數(shù)504人/次，參考人數(shù)456人/次，通過人數(shù)367人，通過率80.5%。舉辦應(yīng)用揭陽市一體化行政執(zhí)法平臺(tái)培訓(xùn)班，推動(dòng)我市行政執(zhí)法行為“全過程網(wǎng)上辦理”和“執(zhí)法在線智能化監(jiān)督”，以信息化、智能化手段推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法保障，落實(shí)辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)等；整改落實(shí)2021年度法治揭陽建設(shè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題；落實(shí)行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)事前事中事后公示制度；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法（行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制）信息化。

　　      五、啟動(dòng)“八五”普法，多元開展普法教育活動(dòng)

　　（一）根據(jù)省文件要求及我市的實(shí)際，及時(shí)印發(fā)《2022年普寧市普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確今年普法依法治理的工作重點(diǎn)及主攻方向，促使全市開展普法依法治理有章可循，建立完善各地各單位普法責(zé)任清單及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)制度。

　　（二）切實(shí)做好省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建相關(guān)工作，早動(dòng)員早部署，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于做好2022年省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，要求按照通知要求選取對象進(jìn)行申報(bào)，在前期布置培育情況下，通過征求市委農(nóng)辦、市民政局意見最終確定了后溪鄉(xiāng)埔樓村、大坪鎮(zhèn)善德村二個(gè)村作為申報(bào)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建對象，最終二個(gè)村榮獲廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建單位。

　　（三）市司法局根據(jù)上級(jí)普法部門的工作要求并結(jié)合本股實(shí)際，緊緊圍繞“八五”普法規(guī)劃的出臺(tái)、法律明白人培育工程的推進(jìn)，以及一些重要工作等開展了一系列工作，取得了一定成效，期間到黨校及有關(guān)部門開展了專題法治講座16場次，開展送法進(jìn)村居5場次，到學(xué)校開展“關(guān)愛明天 普法先行”圖片展15場次，及時(shí)印發(fā)“疫情防控 法治同行”宣傳海報(bào)一批發(fā)放各地各單位，助力疫情防控工作。先后到里湖池美村、梅塘鎮(zhèn)田豐村、大坪鎮(zhèn)大坪村、大坪鎮(zhèn)善德村、后溪鄉(xiāng)埔樓村指導(dǎo)開展省級(jí)民主法治示范村創(chuàng)建工作并贈(zèng)送《中華人民共和國憲法》、《民法典》等法律讀本，到軍埠鎮(zhèn)第一小學(xué)、軍新等14所小學(xué)開展法律進(jìn)校園圖展、贈(zèng)書活動(dòng)；圍繞“4·15”國家安全日開展系列宣傳活動(dòng)：組織全市公職人員開展年度網(wǎng)上學(xué)法考試工作，參考率99.52% ,及格率 99.58%,優(yōu)秀率98.38% ,平均分99.08。

    （四）制定并向各單位下發(fā)了《2022年普寧市開展“全民國家安全教育日”法治宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，做到早動(dòng)員早部署，確保此項(xiàng)工作取得成效；期間與市委國安辦、宣傳部、政法委、市公安局、總工會(huì)、中國移動(dòng)普寧分公司、流沙北街道等單位在蘭花廣場開展國家安全普法宣傳咨詢活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民憂患意識(shí)，做到居安思危，牢固樹立國家安全觀。

    （五）開展民法典宣傳月專題活動(dòng)。市司法局聯(lián)合市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)制定了《關(guān)于開展普寧市2022年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)的通知》下發(fā)到各地各單位，做到動(dòng)員早部署快，確保此項(xiàng)活動(dòng)取得成效；期間組織人員到南溪鎮(zhèn)籃兜小學(xué)、南溪小學(xué)、大南山街道灰寨小學(xué)開展“關(guān)愛明天 普法先行”全國青少年法治教育圖展活動(dòng)并贈(zèng)送民法典等法律書籍；聯(lián)合流沙東街道辦事處到玉環(huán)社區(qū)開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳咨詢活動(dòng)，并向玉環(huán)社區(qū)居委會(huì)及社區(qū)居民贈(zèng)送民法典、未成年人保護(hù)法等法律書籍；派員到南溪鎮(zhèn)新橋村、北溪村村委會(huì)贈(zèng)送民法典等法律書籍，系列活動(dòng)提高宣傳的針對性、感染力和覆蓋率，不斷提升人民群眾法治獲得感和滿意度。

    （六）聯(lián)合市委宣傳部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《普寧市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，組織遴選村居“法律明白人”，至目前遴選入冊達(dá)2377人，已培訓(xùn)人員2126人，剩余的擬11月底前培訓(xùn)完畢，該項(xiàng)工作的落實(shí)，將進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)我市村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊(duì)伍，此項(xiàng)工作面廣量大正有序推進(jìn)中。

    （七）組織開展普寧市第四屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，期間以普法領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)出《普寧市第四屆國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》，組建履職報(bào)告評(píng)議小組，并組織履職評(píng)議小組分別到市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健局三家受評(píng)議單位實(shí)地考察檢查聽取匯報(bào)，因疫情原因評(píng)議報(bào)告會(huì)將擇期舉行。

　　       六、推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)，深入排查化解基層矛盾糾紛

　　充分發(fā)揮人民調(diào)解“穩(wěn)壓器”作用。通過整合司法所人民調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問等資源，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，充分發(fā)揮“第一道防線”作用。聚焦矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域，廣泛開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。今年來，我市各級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)處矛盾糾紛787件，成功調(diào)處787宗，調(diào)解成功率100%，沒有發(fā)生矛盾激化影響社會(huì)安全穩(wěn)定的案件。