2024年，普寧市文化廣電旅游體育局在普寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在揭陽市文化廣電旅游體育局的指導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021－2025年)》、《普寧市2024年全面依法治市工作要點》等文件精神，全面推動法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，圍繞“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為工作中的生動實踐，與推動我市文化廣電旅游體育事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以憲法為核心，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，加快建設(shè)法治社會。

(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，按照省委“1310”具體部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進法治普寧、平安普寧建設(shè)。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子在黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，要求全系統(tǒng)上下要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入，牢固樹立加強文化廣電旅游體育領(lǐng)域法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在法治軌道上全面推進我市文化廣電旅游體育高質(zhì)量發(fā)展。

(三)建立健全行政執(zhí)法有關(guān)制度，深化文化市場綜合行政執(zhí)法工作

普寧市文化廣電旅游體育局綜合執(zhí)法大隊編制數(shù)12人，實有人員6人，其中具有行政執(zhí)法資格人數(shù)6人。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推進行政執(zhí)法公示制度，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極落實執(zhí)法人員在規(guī)定范圍內(nèi)完成學(xué)法學(xué)習(xí)及考試、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)課程學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)課程，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。同時不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法和監(jiān)管模式，大力推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”的模式體現(xiàn)在每個執(zhí)法案件中，不斷在全省行政執(zhí)法信息平臺和監(jiān)督平臺、“雙隨機、一公開”系統(tǒng)、局門戶網(wǎng)站等平臺公開執(zhí)法結(jié)果信息，切實提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。

(四)加大文化旅游市場行業(yè)監(jiān)管力度

1.做好行業(yè)安全生產(chǎn)管理。根據(jù)揭陽市和普寧市安委辦、三防指揮部的工作部署開展文化和旅游市場安全督查巡查工作，重點巡查A級景區(qū)、星級飯店、文化娛樂場所、旅行社等關(guān)于三防、消防、涉水等方面安全防范情況，特別是在春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日和臺風(fēng)、汛期前夕開展全市文化和旅游市場安全大檢查，重點檢查A級景區(qū)、星級飯店、文化娛樂場所、旅行社等，排查隱患及督促整改和檢查防汛物資備用情況，督促指導(dǎo)各地完善安全生產(chǎn)保障措施和安全警示，加強宣傳教育，將安全生產(chǎn)工作落到實處。

2.加強行業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營管理。一是轉(zhuǎn)發(fā)并執(zhí)行《揭陽市促進旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，該部門規(guī)范性文件內(nèi)容主要是更新獎勵品牌、提高獎勵標(biāo)準和簡化申報材料，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對“旅游品牌”和“引客入揭”的引導(dǎo)作用。二是加強對文化旅游市場行業(yè)指導(dǎo)，印發(fā)《普寧市文化廣電旅游體育局安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案(2024－2026)》，開展文化旅游體育經(jīng)營場所隱患排查整治工作；認真執(zhí)行《揭陽市文化廣電旅游體育局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好文旅場所特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施安區(qū)管理工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省文化和旅游廳貫徹落實<文化和旅游假日市場工作導(dǎo)則>的通知》、《廣東省文化和旅游廳 廣東省公安廳 廣東消防救援總隊關(guān)于印發(fā)劇本娛樂專項整治工作實施方案的通知》，不斷規(guī)范我市旅行社、娛樂經(jīng)營場所等文旅企業(yè)經(jīng)營管理秩序。

3.積極推進鄉(xiāng)村酒店(民宿)高質(zhì)量發(fā)展工作。一是認真組織學(xué)習(xí)貫徹落實《廣東省民宿管理暫行辦法》、《揭陽市貫徹落實<廣東省民宿管理暫行辦法>實施細則》，轉(zhuǎn)發(fā)《揭陽市文化廣電旅游體育局等九部門轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省文化和旅游廳等九部門關(guān)于促進鄉(xiāng)村酒店(民宿)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》(普文廣旅體〔2024〕38號)，主動積極推進鄉(xiāng)村酒店(民宿)培育發(fā)展工作。二是11月13－15日，組織我市文化旅游管理人員和民宿業(yè)主共30多人，參加廣東省文化和旅游廳鄉(xiāng)村酒店(民宿)業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)借鑒業(yè)內(nèi)先進經(jīng)營管理理念及特色做法，帶動鄉(xiāng)村旅游住宿企業(yè)管理服務(wù)水平提升。目前我市已經(jīng)培育登記了11家鄉(xiāng)村酒店(民宿)，其中1家鄉(xiāng)村酒店、10家鄉(xiāng)村民宿。

4.加強部門之間聯(lián)動監(jiān)管。結(jié)合市創(chuàng)文、鞏衛(wèi)、“雙隨機、一公開”等專項工作，會同市消防救援支隊、市公安局對市區(qū)星級飯店、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位開展內(nèi)容為依法經(jīng)營、信息安全、消防安全等方面的內(nèi)容等檢查、督查工作，重點檢查旅行社旅游包車“五不租”方面情況，指導(dǎo)旅行社按規(guī)范做好交通安全各項規(guī)定動作。

(五)加強文旅市場執(zhí)法巡查和整治

2024年，我局共出動執(zhí)法人員1660多人次，檢查文化旅游市場等經(jīng)營單位750多家次，查處案件15宗，總罰沒款147755元。

1.深入開展常態(tài)化掃黑除惡工作。開展掃黑除惡行業(yè)治亂工作。一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時傳達有關(guān)掃黑除惡會議精神，切實整改上級特派督導(dǎo)反饋問題；二是堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總體思路，不斷推進行業(yè)掃黑除惡線索排查工作，鼓勵企業(yè)對行業(yè)涉黑涉惡線索進行舉報；三是在行業(yè)管理中推進普法教育，廣泛宣傳各類法律法規(guī)，持續(xù)規(guī)范行業(yè)市場秩序，實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭工作常態(tài)化。

2.深入開展“掃黃打非”相關(guān)工作。一是持續(xù)開展涉未成年人非法繪本及不良信息等專項整治工作，深入清查清理轄區(qū)內(nèi)涉未成年人不良信息，打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動。二是組織涉政治、涉宗教、涉外等非法出版物專項檢查，切實維護我市意識形態(tài)領(lǐng)域安全。三是組織開展“護苗”“凈網(wǎng)”等整治行動，聯(lián)合新聞出版、市監(jiān)、教育、公安等部門開展校園周邊環(huán)境專項檢查，立案查處未經(jīng)批準擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

3.組織開展全市文化和旅游市場明查暗訪工作。組織對全市文化和旅游市場進行明查暗訪，重點對各地的歌舞娛樂場所(KTV)、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所(網(wǎng)吧)、高危險性體育項目經(jīng)營場所(游泳館)、旅行社等行業(yè)場所實地暗訪檢查。共出動檢查人員124人次，檢查經(jīng)營單位136家次，排查一般安全隱患12處，整改一般安全隱患12處，以實際行動確保我市文化和旅游市場安全穩(wěn)定。

(六)貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳

1.全力做好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制迎評工作，獲優(yōu)秀等級。2024年度普寧市第六屆國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制履職報告評議活動，我局作為接受評議的單位之一，全力做好迎評工作，并以此為契機加大力度開展普法宣傳，一是精心打造普寧市圖書館為普法宣傳展示窗口，通過開設(shè)地方史志和地方法規(guī)圖書專架、組織開展法律知識朗誦活動、舉辦專題展覽等多種形式為讀者群眾進行普法宣傳。二是在發(fā)動履職報告社會評議線上投票、普法履職報告網(wǎng)上公開公示等環(huán)節(jié)，對管理服務(wù)對象加強普法宣傳；三是在實地考察、評議大會現(xiàn)場布置普法成果展示工作，包括制作履職情況報告和背景展板、局依法行政工作成效及獲得榮譽等，全方面、多角度地展示本單位普法履職的工作成效和亮點。評議綜合網(wǎng)上評議成績、實地考察成績、評議會現(xiàn)場報告成果檢驗等三項結(jié)果，我局獲得優(yōu)秀等級。

2.組織開展多種形式的普法宣傳活動。一是利用官方微信公眾號“普寧市圖書館”“普寧市文化館”開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)等法律法規(guī)普及宣傳；二是結(jié)合5·18國際博物館日、文化和世界遺產(chǎn)日、文明旅游志愿活動、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、“我為群眾辦實事”等活動，組織開展普法宣傳進景區(qū)、進社區(qū)等法治宣傳，營造尊法學(xué)法守法用法社會氛圍。三是組織全市各A級旅游景區(qū)和星級酒店開展憲法、民法典普法宣傳。發(fā)揮A級景區(qū)和星級酒店人流量大的優(yōu)勢，通過在景區(qū)內(nèi)和星級酒店LED顯示屏輪流播放憲法和民法典主題標(biāo)語的方式，對廣大游客、旅客進行憲法、民法典普法宣傳，擴大普法教育成效和覆蓋面。四是組織下屬事業(yè)單位組織開展憲法、民法典宣傳活動。普寧市文化館、圖書館等積極發(fā)揮文旅體陣地優(yōu)勢，在本單位場所的電子顯示屏開展憲法主題“大力弘揚憲法精神，建設(shè)社會主義法治文化”、民法典主題“美好生活·民法典相伴”地標(biāo)亮燈活動，在本行業(yè)系統(tǒng)營造濃厚的憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳氛圍。

3.組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、新修訂的行政復(fù)議法專題學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各股室和下屬事業(yè)單位負責(zé)人集中參加學(xué)習(xí)討論，加強法治思想武裝。二是根據(jù)市普法辦統(tǒng)一工作部署，組織局機關(guān)、下屬事業(yè)單位在編人員參加2024年度學(xué)法培訓(xùn)和考試，通過率100%、優(yōu)秀率為98%。

(七)認真做好舉報投訴受理工作，積極化解社會矛盾

2024年，及時受理來自“12345政府服務(wù)熱線”工單150多件、“急難愁盼我來辦”留言板9件，依照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范受理流程，依法處理投訴事項，不斷提升處理工作實效和群眾滿意度。

二、局主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

根據(jù)《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等文件要求，2024年，普寧市文化廣電旅游體育局主要負責(zé)人認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神關(guān)于全面依法治國的決策部署和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神和黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署。發(fā)揮局黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子法治意識和依法行政能力，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室、下屬單位協(xié)作配合的工作局面，全面推動局法治建設(shè)、依法行政等工作有效落實。嚴格黨組會議、局務(wù)會議的流程，嚴格落實民主集中制，以局黨組會議的形式集體研究、集體討論、集體決策，堅決執(zhí)行“三重一大”事項議事決策規(guī)則，落實集體決策的民主性、科學(xué)性。2024年，局主要負責(zé)人按照要求，圍繞履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作情況開展述法工作，其他班子成員也對履行推進法治建設(shè)工作情況在個人述職中進行報告。

三、存在問題及2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，我局在推進法治建設(shè)工作上取得了一定成效，但仍然存在文旅市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍力量不足、執(zhí)法經(jīng)費和設(shè)備緊缺、市場監(jiān)管難度較大、普法宣傳覆蓋面還需進一步擴大等問題。

2025年，我局將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，深入推進法治建設(shè)各項工作：一是加強法治培訓(xùn)，進一步提升局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任意識和能力水平；二是進一步加強文化旅游市場行業(yè)監(jiān)管，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督；三是深入開展普法宣傳，創(chuàng)新普法學(xué)習(xí)傳播形式。

普寧市文化廣電旅游體育局

2024年12月31日