按照市委巡察工作的統一部署，2019年8月12日至10月11日，市委第一巡察組對我局黨組開展了巡察，2020年9月27日，巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。近階段來，我局黨組高度重視，嚴格按照市委巡察辦的要求，切實把做好巡察整改工作作為當前一項重要政治任務來抓，加強領導，落實責任，立即對照反饋的問題和意見建議逐條逐項落實整改。按照黨務公開原則和巡查工作有關要求，現將巡察整改重點工作階段性進展情況予以公布。
一、整改工作開展情況
局黨組深刻認識到，此次巡察是對我局全面工作的一次“把脈問診”，也是對我局領導班子和黨員領導干部一次全面的政治體檢和黨性洗禮，體現了市委對我局黨組工作的重視和支持，對我局干部的關心和愛護。我局干部職工上下同心，以決不回避、決不推托、決不遮掩、決不護短的政治勇氣和擔當精神全面推進整改。經過近3個月的努力，我局的巡察整改工作取得了階段性成效。截至12月25日，市委第一巡察組指出我單位存在的8大方面共22個問題，已完成整改19個（其中列入長期堅持事項14個），正在整改3個，整改率86%；建立健全各項規(guī)章制度共6項。
（一）加強領導，制定方案。市委第一巡察組反饋巡察情況后，我局多次召開黨組（擴大）會議，研究部署整改工作，成立了反饋意見整改落實工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，其它班子成員任副組長，局各股大隊、下屬各單位負責人任成員。領導小組下設辦公室，設在人事秘書股，分管紀檢工作領導兼任辦公室主任。召開巡察整改專題民主生活會，針對市委第一巡察組反饋的八個方面22個問題，進行對照檢查和深刻剖析，開展批評和自我批評。同時，明確責任領導和承辦部門，細化整改措施和整改時限，制定了《市委第一巡察組巡察市文廣旅游體育局黨組反饋問題整改落實方案》（普文廣旅體【2020】55號），要求局各黨支部、各股室要牢固樹立“四個意識”，充分認識市委巡察整改工作的重要性，把抓好巡察整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻反思存在的問題，不回避、不推諉、不敷衍，以主動認領的自覺、敢于擔當的精神、知錯就改的決心，切實增強做好巡察整改工作的主動性，以問題整改的扎實成效推動全市文化廣電體育旅游工作發(fā)展。
（二）有序推進，取得成效。局黨組在市委巡察組的指導幫助下，堅持問題導向，深入剖析，采取積極有效的整改措施，扎實推進整改工作，取得了階段性的成效。
1、黨組領導核心作用得到進一步加強。局黨組在政治思想、組織方面的領導作用進一步突出，民主集中制原則得到全面貫徹落實，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。整改以來，局黨組先后對全面從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設“一崗雙責”和“三重一大”事項進行了集體決策，局黨組的領導權威和核心作用得到持續(xù)增強。
2、基層黨建工作得到進一步提升。通過制訂工作計劃和學習計劃，進一步提高基層黨建工作者業(yè)務能力和政策水平，嚴格落實“三會一課”制度，進一步落實“六個規(guī)范化”建設工作，加強政治理論學習，促進黨建工作規(guī)范化、制度化。
3、干部作風得到進一步優(yōu)化。通過加強政治理論學習和法律法規(guī)學習，干部職工的政治意識、大局意識、服務意識和紀律意識進一步增強，擔當意識進一步提高，全系統干部職工呈現良好的精神風貌。
4、制度建設得到進一步完善。整改以來，我局結合巡察反饋意見，先后完善制訂印發(fā)了《普寧市文廣旅游體育局黨組工作規(guī)則》、《中共普寧市文廣旅游體育局直屬機關黨委關于黨支部黨費收繳管理制度》、《中共普寧市文廣旅游體育局直屬機關黨委關于黨支部理論學習制度的通知》、《普寧市文廣旅游體育局財務管理內控制度》等多項制度，進一步嚴格了工作要求，規(guī)范了日常管理。
二、突出問題導向，扎實推進巡察整改工作
（一）黨的政治建設方面。
1、針對“黨的核心領導作用弱化”的問題。
原因分析：局黨組及流沙電影院對《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《普寧市行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》等規(guī)章制度學習領會還不透徹，對黨組討論事項會前研判還不夠。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是局黨組加強有關法律法規(guī)學習，進一步提高黨組決策水平、能力。嚴格執(zhí)行《普寧市文廣旅游體育局黨組工作規(guī)則》。
二是流沙電影院領導班子組織學習《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《普寧市行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》，針對反饋存在問題，研究制定《普寧市流沙電影院物業(yè)出租專項整改工作方案》，終止原承包方，并按程序做好物業(yè)評估，公開招租等方式重新確定承包方。
2、針對“民主集中制執(zhí)行不到位”的問題。
原因分析：下屬單位主要負責人政治站位不夠高，政治理論學習不夠深，對民主集中制重要性認識不到位,相關議事決策制度不健全。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是下屬各單位加強對民主集中制內容的學習領會，準確把握民主集中制內涵，深刻認識我們黨所實行的民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。二是加強對下屬各單位民主集中制執(zhí)行情況專項檢查。三是市圖書館等單位研究制訂“三重一大”事項議事規(guī)則與決策程序。
（二）黨的思想建設方面。
3、針對“理論學習學用結合不夠緊密”的問題。
原因分析：局黨組理論學習中心組組織學習有時仍存在只組織學習原文，在學懂弄通做實方面下功夫力度還不夠，在學用相結合方面還不夠。
整改情況：整改完畢，長期堅持。健全局黨組學習制度，制訂學習計劃，定期學習領會黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，做到堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，結合工作實際，努力推動我市文化廣電旅游體育事業(yè)健康有序發(fā)展。
4、針對“意識形態(tài)工作還需加強”的問題。
原因分析：對意識形態(tài)工作重要性認識不夠，對本系統意識形態(tài)工作壓實責任、措施的力度還不夠。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是把意識形態(tài)工作作為黨組（擴大）會、局務會、支部會理論學習重要內容，繼續(xù)落實理論學習中心組專題學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述。二是研究制定《普寧市文廣旅游體育局意識形態(tài)專項工作方案》（普文廣旅體[2020]54號），進一步加強意識形態(tài)陣地建設，壓實意識形態(tài)工作責任，加強意識形態(tài)日常管理工作。
（三）黨的組織建設方面。
5、針對“存在人員超編情況”的問題。
原因分析：因我局是此次涉及機構改革的單位，堅持人隨職能走的原則，職能合并也伴隨人員轉 的增加等歷史遺留原因，我局領導班子及市博物館人員存在超編現象。
整改情況：正在整改，有效推進。一是在市委高度重視下，市博物館已增加政府購買服務編制6名，目前正按有關程序計劃面向社會招錄一批年輕優(yōu)秀專業(yè)人才，從根本上解決文化隊伍青黃不接、人才欠缺的問題。二是進一步提高選人用人公信度，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重實績的原則，選好、配好、用好干部，科學、合理配套干部隊伍，全面優(yōu)化干部隊伍結構，為局各項工作有序開展提供組織保障。
6、針對“黨建工作不夠規(guī)范”的問題。
原因分析：各黨支部對黨建工作還存在重業(yè)務輕學習的思想，對黨章相關規(guī)定學習不透，個別同志黨建規(guī)范化意識不牢。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是嚴格落實黨的“六個規(guī)范化”建設工作，局機關黨委不定期對各黨支部落實“六個規(guī)范化”建設、“三會一課”等制度執(zhí)行情況進行檢查。嚴格按要求每年召開組織生活會，每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次支部委員會和黨小組會，定期組織黨課學習，切實加強黨員的教育管理。落實專人負責黨支部會議記錄。二是各黨支部開展《基層黨組織的職責》相關內容對照檢查，對未及時更新黨的十九大精神落實整改。
7、針對“組織生活不夠嚴肅”的問題。
原因分析：各黨支部對黨章相關規(guī)定學習不透、黨性覺悟不夠，沒有充分認識組織生活會制度的重要性，在查擺問題和開展批評與自我批評的力度還不夠。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是認真開好專題民主生活會和領導干部雙重組織生活會，嚴肅開展批評與自我批評。根據局領導掛鉤點的實際，協調局領導定期參加局機關、下屬單位的專題民主生活會，并以普通黨員身份參加所在黨小組的會議，切實增強黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是組織各支部黨務工作者學習培訓，熟悉掌握支部會選舉、入黨工作流程，完善各項程序，依法依規(guī)吸收新黨員，并嚴格執(zhí)行黨費收繳標準。三是圖書館建立完善黨費收繳管理制度，落實補繳歷年黨費9803元，并按要求做好公開工作。
8、針對“會議記錄不夠規(guī)范”的問題。
原因分析：部分記錄工作人員業(yè)務水平不高，存在只記會議綱要的馬虎應付的情況，對會議記錄重要性認識不夠。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是加強組織各黨支部黨務知識業(yè)務培訓學習，進一步提高黨務工作者政治素質和業(yè)務水平。`二是規(guī)范支部會議記錄，記錄召開支部會議的時間、地點、主持人、記錄人、參加人員、會議內容、主要議程等，重點對各議題內容（匯報人）、討論發(fā)言、表決決策結果等記錄的內容要全、用詞要規(guī)范、表述準確。支部會由專人記錄，記錄本由專人保管。
（四）黨的作風建設方面。
9、針對“違規(guī)發(fā)放津補貼”的問題。
原因分析：局領導班子對中央八項規(guī)定、財務管理相關文件沒有認真研究吃透，對于津補貼理解不夠全面，沒有認真進行深入研究，并把八項規(guī)定精神細化到每一張財務憑證審核上。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是深化落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行《普寧市文化廣電旅游體育局工作制度》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，局機關及下屬各單位對歷年財務進行全面自查，對存在違規(guī)發(fā)放津補貼落實整改。據統計，全系統共需清退“交通油料費”、“值班補助”、“通信補助”、“伙食補助”、“領導茶葉補貼”等費用23.3730萬元，實清退20.6109萬元（其中局機關14.0790萬元；市圖書館10200元、市博物館16620元、市文化館14899元、洪陽德安里文保所23600元），已死亡沒法清退2.7621萬元。二是加強監(jiān)督檢查，不定期對各單位財務開支情況進行檢查，對發(fā)現仍存在亂發(fā)放津補貼上，嚴格按照有關規(guī)定落實處理。
10、針對“對發(fā)現的問題整改不及時”的問題。
原因分析：政治站位不夠，對《審計報告》以及巡察整改工作不夠重視。
整改情況：正在整改，有效推進。一是為落實市審計局《審計報告》工作要求，嚴格落實整改工作。二是機構改革完成后，我局黨組全面對全系統物業(yè)招租工作全面清查，督促下屬各單位嚴格執(zhí)行《普寧市行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》有關規(guī)定，按程序做好物業(yè)出租。三是市明華體育館及時整改，認真按照普寧市行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》規(guī)定，嚴格按相關程序做好場館物業(yè)出租工作。
11、針對“行業(yè)和下屬單位管理不到位”的問題。
原因分析：對行業(yè)管理相關法律法規(guī)掌握不透徹，責任擔當意識有待提高，局領導班子“一崗雙職”認識不到位，督促檢查力度不到。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是開展娛樂行業(yè)從業(yè)人員法規(guī)培訓教育。進一步增強全市娛樂行業(yè)經營業(yè)主和管理人員的法律知識和安全生產、消防安全意識，促進娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展。二是依法依規(guī)開展行政審批工作。認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對每項行政審批都制訂相應的《辦事指南》，明確各項申報標準和準入條件，一次性告知受理、審核、審批全過程的辦事程序。三是積極開展市場巡查監(jiān)管，嚴厲打擊娛樂行業(yè)違法違規(guī)經營活動。四是局黨組督促市博物館針對存在問題落實整改，開展自查，對存在違反事業(yè)單位工作人員請假制度，堅決落實整改。
（五）黨的紀律建設方面。
12、針對“八項規(guī)定執(zhí)行不到位”的問題。
原因分析：局領導班子對財務管理相關文件沒有認真研究吃透，對于規(guī)范財務管理工作的文件精神理解不夠全面，沒有認真進行深入研究，對財務管理制度沒有嚴格貫徹執(zhí)行。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是嚴格執(zhí)行財務報銷規(guī)定，對不符合報銷手機話費306.65元其本人已退回。二是各單位自行開展自查，對存在違反中央八項規(guī)定的，立即落實整改。三是市圖書館10位干部職工已退回月餅費用3400元，市德安里物業(yè)管理所已退回干部職工報銷香煙費用2600元。
13、針對“違紀違規(guī)問題依然存在”的問題。
原因分析：下屬單位主要領導對法律意識淡薄以及領導班子成員之間缺乏相互監(jiān)督制約，議事決策機制科學性還不夠。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是組織學習政府采購項目有關規(guī)定，局機關及下屬各單位迅速開展自查，對存在問題全面落實整改。二是市文化館2017年11-12月期間與揭陽衡興建筑工程有限公司簽訂文化館免費開放場所等三個修繕工程承包合同分別對應當年中央撥款免費開放補助資金4萬元、中央補助地方公共文化設施建設與維修資金20萬元、中央補助地方公共文化服務體系建設15萬元的三項專項資金，未涉及拆分修繕工程。今后嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行政府采購的有關制度和專項資金使用規(guī)定，明確使用范疇，依法依規(guī)開展各項工作
14、針對“未能及時盤活閑置國有資產”的問題。
原因分析：局黨組服務意識、宗旨意識有待進一步加強，責任擔當意識有待提高。
整改情況：正在整改，有效推進。一是成立領導機構，切實加強影院行業(yè)國有資產處置工作的組織、協調等工作。
二是目前3家影院已按照市委、市政府工作要求，積極配合市有關部門做好轉企改制財務審計、清資核產等前期工作。三是通過多方努力，積極引進有實力、有資質公司盤活資產，切實解決干部職工社保、工資福利等問題。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
15、針對“存在違規(guī)收費問題”的問題。
原因分析：局黨組成員對“一崗雙責”的責任擔當意識不夠，落實廉政建設責任制意識不強。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是原市旅游局向市旅游總公司收取費用問題，在去年機構改革期間清產核資專項審計時，相關費用已作合賬處理，所涉及資金已10.8萬元劃入市旅游總公司。二是加強市旅游總公司監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行有關收費規(guī)定，規(guī)范各類市場經營行為，杜絕同類情況再次發(fā)生。
16、針對“違反請銷假制度”的問題。
原因分析：廉政建設責任制執(zhí)行力度不到位，擔當意識不足，存在畏難情緒和老好人思想。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是各單位吸取教訓，全面開展自查，嚴格執(zhí)行請銷假制度有關規(guī)定，堅決杜絕同類事情發(fā)生。二是市圖書館完善考勤管理制度，嚴格執(zhí)行請（休）假審批程序，落實專人負責請（休）假登記管理臺賬。
17、針對“擠占下屬單位資金”的問題。
原因分析：局領導班子對財務管理相關文件沒有認真研究吃透，執(zhí)行賬務報銷方面存在存在偏差。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是局黨組加強對《財務管理內控制度》等有關法律法規(guī)學習，進一步規(guī)范財務收支、報銷等制度。二是對反饋存在擠占下屬單位資金2萬元已退回市博物館、流沙電影院各1萬元。
18、針對“財務管理不規(guī)范”的問題。
原因分析：局領導班子對財務規(guī)范化管理工作重視不夠，財務人員政策法規(guī)和適應新形勢新要求的業(yè)務水平有待提高，對財務管理規(guī)范化工作執(zhí)行力度有待進一步提高。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是加強組織下屬各單位財務管理制度學習，進一步提高財務人員政策法規(guī)和業(yè)務水平。二是加強督查。局將不定期組織人員對下屬財務收支情況進行檢查，對存在問題將追究有關人員責任。三是原旅游局、市文化館、博物館、德安里文物保護管理所落實專人整改，補全項目費用明細表。四是市博物館對存在問題制定整改方案，全面開展自查，杜絕同類事情再次發(fā)生。
（七）掃黑除惡專項斗爭方面。
19、針對“宣傳廣度有待深化”的問題。
原因分析：局黨組政治意識還不夠強，對專項斗爭的重要性、必要性認識還不夠，參與意識有待進一步加強。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是通過廣播電視、網站、文化娛樂場所張貼宣傳海報和舉報電話。局屬各單位和文化娛樂場所LED屏循環(huán)播放掃黑除惡宣傳標語。二是精心組織，繼續(xù)舉辦“眾志成城掃黑除惡”文藝宣傳演出等活動，多種方式向文化娛樂企業(yè)及居民宣傳掃黑除惡專項斗爭的重要性，進一步提高人民群眾參與意識。
20、針對“工作力度有待加強”的問題。
原因分析：局領導班子擔當意識不足，創(chuàng)新工作方式不夠，存在遵老守舊心理。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是加強對轄區(qū)內娛樂場所、游戲游藝場所、演出市場、互聯網文化服務營業(yè)場所、網絡文化經營單位、文物市場，旅行社和旅游景區(qū)等單位場所關于涉黑惡問題專項檢查，對舉報的掃黑除惡線索及時進行調查核實。二是積極配合相關部門深入調查、精準摸排，突出重點精準打擊。
（八）黨組織一把手履職方面。
21、針對“創(chuàng)新發(fā)展理念有待加強”的問題。
原因分析：局黨組政治理論學習還不夠，缺乏創(chuàng)新性工作理念和方式方法，指導各項工作深度融合發(fā)展有待加強。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是加強理論學習。局領導班子重點深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動文化廣電旅游體育各項事業(yè)整合發(fā)展。二是深入基層調研。局領導班子堅持不懈加強黨性鍛煉、深入基層調研，堅持學用結合，學以致用，帶著問題學，學以解決實際問題，進一步解決好世界觀、人生觀和價值觀。
22、針對“對下屬單位一把手監(jiān)督還須加強”的問題。
原因分析：局黨組成員履行“一崗雙責”的責任擔當意識不夠，落實黨風廉政建設責任制工作還須進一步加強。
整改情況：整改完畢，長期堅持。一是落實責任。局黨組與下屬各單位簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》、《安全生產責任書》，進一步明確責任，落實任務。二是開展談話。制定《局主要負責人與下屬單位負責人談心談話工作機制》，切實形成談心談話經常化、制度化。三是加強檢查。局將不定期組織人員對下屬各單位黨風廉政建設、日常管理以及財務制度執(zhí)行等情況檢查，進一步形成制度化、規(guī)范化工作機制。
四、下一步工作打算
經過階段來的努力，我局巡察整改工作雖然取得了一定的成效，但與上級要求還有一定差距，存在人員超編、盤活閑置國有資產以及審計發(fā)現問題整改不及時等問題整改工作正有序推進中。下一步，我局將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神，繼續(xù)把巡察整改作為重大政治任務，作為增強“四個意識”、樹立“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體行動，堅持目標不變、尺度不松、力度不減，保持定力、持續(xù)用力，推動整改工作不斷取得新進展。
（一）強化政治擔當，持續(xù)整改落實不放松。繼續(xù)壓實各單位主要負責人的政治責任，切實將巡察整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓出成效。對照任務清單中明確的整改內容、整改措施、整改時限，做到事事有回音、件件有著落，確保問題不整改不放手、整改不見成效不撒手。對已完成的階段性整改任務，適時組織“回頭看”，舉一反三，不斷深化和鞏固整改成果；對需要長期堅持的，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
（二）加強建章立制，扎緊織密制度的“籠子”。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好工作落實，發(fā)揮制度作用，防止問題反復。在此基礎上，繼續(xù)對標黨章黨規(guī)黨紀以及各級政策法規(guī)條例，在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面，做好拾遺補缺工作，全力解決工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，力爭解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。同時，將機關工作進一步細化量化，逐步建立完善機關工作的規(guī)范性制度，真正實現用制度管人管事。
（三）以黨風促政風，推動全局工作更上新臺階。始終保持對管黨治黨形勢的清醒認識，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，提高政治意識，解決突出問題，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風行風持續(xù)好轉。把巡察整改工作落實作為加快發(fā)展的有利契機，認真落實部門職責，下大力抓好意識形態(tài)、基層公共文化體育設施建設、掃黑除惡專項斗爭等中心工作，加快文化廣電旅游體育事業(yè)的高質量發(fā)展，以全局全面工作的新進步體現巡察整改落實工作成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話2239122；郵政地址：廣東省普寧市流沙西街道趙厝寮路市文廣旅游體育局；電子郵箱：pnswgltj@126.com。
中共普寧市文廣旅游體育局黨組
2021年1月4日
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