揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
揭市環(huán)（普寧）罰〔2025〕18號(hào)
普寧市大壩新忠合銅材加工廠（個(gè)體工商戶）:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92445281MAEGH1WA8E
經(jīng)營(yíng)者：楊偉程
地 址：普寧市大壩鎮(zhèn)湖美村新越工業(yè)區(qū)東側(cè)第六街6號(hào)
2025年5月9日，我局執(zhí)法人員對(duì)你廠開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你廠實(shí)施以下環(huán)境違法行為：
未向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)審批手續(xù)，擅自于2025年3月開工建設(shè)鑄造及其他金屬制品制造加工項(xiàng)目，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)，存在未驗(yàn)先投的環(huán)境違法行為。
以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：
1、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄；2、調(diào)查詢問筆錄；3、現(xiàn)場(chǎng)相片。
你廠上述行為違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！?/span>的規(guī)定。
我局于2025年6月13日以《揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（揭市環(huán)（普寧）罰告〔2025〕18號(hào)）告知你廠陳述申辯權(quán)、聽證申請(qǐng)權(quán)，你廠在法定時(shí)間內(nèi)未提出陳述申辯意見或聽證申請(qǐng)，視為放棄該權(quán)利。
你廠于2025年6月16日向我局提交公開道歉承諾從輕處罰的申請(qǐng)，并于2025年6月17日在揭陽(yáng)日?qǐng)?bào)（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN44-0033今日8版總第11680期05版面）登報(bào)公開道歉并作出守法承諾。經(jīng)我局核實(shí)，確認(rèn)你廠符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條、《揭陽(yáng)市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規(guī)定的道歉從輕情形。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤??！薄?/span>第五十七條第一款第（一）項(xiàng)“調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第一章環(huán)評(píng)類第八項(xiàng)§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)“裁量要素、違法程度、裁量權(quán)重：裁量起點(diǎn)：限期內(nèi)改正，20%；項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類別：報(bào)告表類，0%；產(chǎn)排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物：5%；環(huán)境保護(hù)設(shè)施情況：已建成，但未通過驗(yàn)收，0%；建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)：一般區(qū)域，0%；違法行為持續(xù)時(shí)間：6個(gè)月以下，0%；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次，0%；配合執(zhí)法調(diào)查情況：配合調(diào)查，0%”（裁量百分值總和,25%，計(jì)算罰款金額=25%*100萬(wàn)=25萬(wàn)元）的規(guī)定；《揭陽(yáng)市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》第二項(xiàng)“（二）存在未批先建、未驗(yàn)先投、無(wú)證排污等手續(xù)方面問題的，當(dāng)事人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的40%降低處罰；”的規(guī)定，即25×（1-40%）=15萬(wàn)元，降低后的罰款額低于法定最低罰款額20萬(wàn)元，擬按法定最低罰款額處罰，現(xiàn)決定對(duì)你廠作出如下行政處罰：
處以罰款人民幣貳拾萬(wàn)元整（200000.00）。
限你廠接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
你廠如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向揭陽(yáng)市人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)向揭陽(yáng)市榕城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)揭陽(yáng)市榕城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
2025年7月14日
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