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普府辦〔2025〕17號

普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步

規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市府直屬有關(guān)單位：

　　《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市司法局反映。

普寧市人民政府辦公室

2025年9月22日

關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署，進一步規(guī)范涉企行政檢查，加強依法行政，確保涉企行政檢查于法有據(jù)、嚴格規(guī)范、公正文明、精準高效，持續(xù)優(yōu)化普寧營商環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，為普寧以“六項建設(shè)”推進“三城融合”構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢提供重要法治支撐，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》（粵府辦〔2025〕15號）、《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施〉的通知》（揭府辦〔2025〕23號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下工作措施。

　　一、規(guī)范涉企行政檢查制度

　　（一）落實主體資格確認制度。行政檢查主體包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法接受委托實施行政檢查的組織（以下統(tǒng)稱行政檢查主體）。各行政檢查主體要及時確認并向社會公告本單位涉企行政檢查主體資格。嚴禁不具備主體資格的組織實施行政檢查。嚴禁未取得執(zhí)法證件的行政執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實施行政檢查。

　　（二）落實檢查事項公示制度。各行政檢查主體通過廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)認領(lǐng)涉企行政檢查事項，梳理發(fā)布本部門涉企行政檢查事項清單，將涉企行政檢查主體名稱、檢查事項和依據(jù)、檢查頻次上限、檢查標準、專項檢查計劃等信息作為行政執(zhí)法事前公示內(nèi)容，8月31日前統(tǒng)一在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺發(fā)布，確?！扒鍐沃鉄o檢查”“未經(jīng)公布不檢查”。對缺乏法定依據(jù)的堅決予以清理，對法定依據(jù)發(fā)生變化的要及時調(diào)整，對沒有實際成效的要按照相關(guān)程序予以取消。

　　（三）落實行政檢查標準制度。各行政檢查主體要執(zhí)行國家、省公布的本領(lǐng)域行政檢查標準，及時梳理公布本地區(qū)、本領(lǐng)域地方立法設(shè)定行政檢查事項的行政檢查標準。不同領(lǐng)域涉企行政檢查標準相互沖突的，要及時開展評估論證、先行協(xié)商解決，無法達成一致的要提請本級人民政府或上一級行政執(zhí)法機關(guān)進行協(xié)調(diào)。鼓勵跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一行政檢查標準。

　　二、優(yōu)化涉企行政檢查方式

　　（四）強化行政檢查協(xié)同。強化涉企“綜合查一次”制度與“雙隨機、一公開”抽查制度、跨部門綜合監(jiān)管制度的協(xié)同落實，對列入《普寧市跨部門綜合監(jiān)管事項清單（第一批）》《普寧市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》的聯(lián)合檢查事項，由市市場監(jiān)管局統(tǒng)籌，由牽頭部門牽頭組織實施，各配合部門優(yōu)先通過聯(lián)合檢查形式實施檢查。推行簡單事項“一表通查”，由聯(lián)合檢查牽頭部門梳理歸并檢查事項，形成綜合檢查表單，明確一致的檢查標準，實現(xiàn)一表覆蓋。

　　（五）探索推行非現(xiàn)場執(zhí)法。貫徹落實《廣東省非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法》，嚴格規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法行為，大力推進各行政檢查主體運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段和電子設(shè)備，利用遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控、視音頻記錄等方式采集數(shù)據(jù)信息、固定事實。通過非現(xiàn)場執(zhí)法方式可實現(xiàn)監(jiān)管要求的，可以不再進行現(xiàn)場執(zhí)法。

　　（六）加快推行“亮證入企”。配合省政府工作部署加快推行行政執(zhí)法證電子亮證工作，探索推行“掃碼入企”，行政執(zhí)法人員對企業(yè)開展行政檢查時，要出示電子行政執(zhí)法證作為身份憑證實施行政檢查活動，接受檢查企業(yè)掃碼核實，實時跟蹤監(jiān)測行政執(zhí)法人員定位信息、行蹤軌跡、涉企檢查行為等情況，確保整個檢查過程公開透明，避免重復(fù)查、杜絕隨意查。不能掃碼的，要配合企業(yè)通過其他形式做好入企記錄。

　　三、嚴格涉企行政檢查實施

　　（七）規(guī)范行政檢查程序。嚴格依照法定程序?qū)嵤┬姓z查，實施行政檢查前應(yīng)當制定檢查方案并報行政檢查主體負責(zé)人批準。情況緊急、需要當場實施的，行政執(zhí)法人員要在24小時內(nèi)報告并補辦手續(xù)。除法律法規(guī)明確不得提前告知，以及需要通過暗查暗訪實施的檢查事項外，要通過適當形式事先告知檢查事項。入企檢查的，要出具行政檢查通知書，并制作行政檢查登記表、現(xiàn)場檢查記錄或者現(xiàn)場檢查筆錄等文書。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，要進行全過程無間斷音像記錄。行政檢查結(jié)束后，行政檢查主體要及時將行政檢查結(jié)果告知企業(yè)。

　　（八）嚴格控制專項檢查。部署專項檢查必須合法必要，各行政檢查主體認為確需針對特定范圍、特定領(lǐng)域的突出問題實施專項檢查的，要充分論證其合法性、必要性，專項檢查計劃要明確檢查依據(jù)、主體、對象、時限和檢查事項等內(nèi)容，經(jīng)法制審核、擬訂機關(guān)集體討論后，報本級人民政府或者垂直管理的上一級行政檢查主體批準，送同級司法行政部門備案并向社會公布。專項檢查要嚴格控制專項檢查的范圍、內(nèi)容和時限，堅決杜絕重復(fù)、拆分、分頭、輪番、長時間開展專項檢查。執(zhí)行上級部署的專項檢查，不再重復(fù)報批和備案。

　　（九）落實“無事不擾”制度。各行政檢查主體要嚴格控制對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限，上級主管部門有統(tǒng)一規(guī)定的，執(zhí)行本領(lǐng)域行政檢查事項的年度頻次上限；上級主管部門沒有明確規(guī)定的，由各行政檢查主體根據(jù)監(jiān)管需要明確，年度檢查頻次不得超過上級規(guī)定的上限。根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、企業(yè)申請等實施的個案檢查，以及對行政檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行復(fù)查，不納入行政檢查年度頻次計算，但明顯超過合理頻次的，由同級司法行政部門及時跟蹤監(jiān)督。要嚴格貫徹落實《揭陽市進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》相關(guān)要求，推行“無事不擾”制度，最大限度壓縮非業(yè)務(wù)性涉企考察，確需走訪調(diào)研“揭陽市工業(yè)企業(yè)50強”的，應(yīng)報市分管領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)企業(yè)同意后方可安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參照執(zhí)行。

　　四、提升涉企行政檢查質(zhì)效

　　（十）加強行政檢查監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要加大對亂檢查的查處力度，重點針對不具備行政執(zhí)法主體資格實施檢查、未按照公布的行政檢查事項和標準實施檢查、未按照規(guī)定程序?qū)嵤z查、擅自部署專項檢查、超過行政檢查年度頻次上限實施檢查，以及違反“五個嚴禁”“八個不得”要求亂檢查的情況持續(xù)開展整治，要加強對行政檢查主體組織開展涉企行政檢查整治工作的指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)規(guī)范涉企行政檢查推進不力的，通過制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督文書等方式推動整改；發(fā)現(xiàn)逐利檢查、任性檢查等亂檢查問題或者線索的，移送相關(guān)行政檢查主體核查處理并做好跟進督辦。

　　（十一）健全監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。貫徹落實《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)的信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等機制，對涉嫌違紀或者職務(wù)違法犯罪的，依法移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。

　　（十二）自覺接受社會監(jiān)督。各行政檢查主體要自覺接受社會監(jiān)督，積極依托12345政務(wù)服務(wù)熱線接受涉企行政檢查投訴舉報，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模皶r進行糾正。要充分用好行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，收集對行政執(zhí)法工作的意見建議，不斷拓寬企業(yè)反映問題線索渠道。要加強行政檢查宣傳引導(dǎo)，落實“誰執(zhí)法誰普法”，將法治宣傳融入行政檢查全過程各環(huán)節(jié)，加強對規(guī)范涉企行政檢查政策的宣傳解讀，營造全社會關(guān)心、支持和參與規(guī)范涉企行政檢查的良好氛圍。