普府辦函〔2023〕8號
普寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普寧市
燃氣事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：
《普寧市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市委十四屆第44次常委會會議、市政府十六屆23次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
普寧市人民政府辦公室
2023年3月6日
普寧市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案
2023年3月
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全全市燃氣突發(fā)事故應(yīng)對工作機制，提高政府應(yīng)對燃氣突發(fā)事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少燃氣事故及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我市建設(shè)和諧社會環(huán)境提供保障，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
?。?）以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全應(yīng)對燃氣突發(fā)事故的有效機制，最大限度地減少燃氣突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害。
?。?）居安思危、預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強燃氣安全管理，落實事故預(yù)防和消除安全隱患的措施，做好應(yīng)對燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援準備工作。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按照應(yīng)對突發(fā)事件實行“分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，市政府負責相應(yīng)級別燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道在各自職責范圍內(nèi)做好燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；燃氣經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
?。?）企業(yè)自救，社會救援。燃氣經(jīng)營企業(yè)平時要做好應(yīng)對事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈；發(fā)生事故時，應(yīng)充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量進行自救，與屬地政府組織的社會救援相結(jié)合開展事故應(yīng)急救援工作。
?。?）加強監(jiān)控，科學(xué)決策。依靠科技手段，采用先進的技術(shù)、裝備對事故現(xiàn)場進行監(jiān)控，做到全面監(jiān)測、準確預(yù)報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省燃氣管理條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省天然氣供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《揭陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《揭陽市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)下列因燃氣事故引發(fā)泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、停氣等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急處置不在本預(yù)案管理范圍內(nèi)。
?。?）本預(yù)案規(guī)定的IV級（一般）燃氣突發(fā)事故。
?。?）其他需要市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市燃氣事故應(yīng)急指揮部）處置的燃氣突發(fā)事故。
1.5 事故分級
燃氣在儲存、運輸、充裝、經(jīng)營和使用等過程中，因燃氣事故引發(fā)泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、停氣等突發(fā)事件，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，根據(jù)《揭陽市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案》分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）及Ⅳ級（一般）。
1.5.1 I級燃氣事故
凡符合下列情形之一的，為I級燃氣事故：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包括燃氣中毒等）的燃氣事故。
?。?）需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的燃氣事故。
?。?）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的燃氣事故。
?。?）因燃氣供應(yīng)中斷，造成5萬戶以上居民停氣48小時以上的燃氣事故。
1.5.2 II級燃氣事故
凡符合下列情形之一的，為II級燃氣事故：
?。?）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷（包括燃氣中毒等）的燃氣事故。
（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下或造成重要交通樞紐（如機場、港口、鐵路等）停止運行的燃氣事故。
（3）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的燃氣事故。
（4）因燃氣供應(yīng)中斷，造成3萬戶以上、5萬戶以下居民停氣24小時以上的燃氣事故。
1.5.3 III級燃氣事故
凡符合下列情形之一的，為III級燃氣事故：
?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或30人以上、50人以下重傷（包括燃氣中毒等）的燃氣事故。
（2）需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下，或造成省市重要單位、重要公共建筑物、客運站、廣場、市區(qū)商業(yè)集中地周邊道路交通中斷的燃氣事故。
?。?）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的燃氣事故。
?。?）因燃氣供應(yīng)中斷，造成1萬戶以上、3萬戶以下居民停氣12小時以上、24小時以下的燃氣事故。
1.5.4 IV級燃氣事故
凡符合下列情形之一的，為IV級燃氣事故：
（1）造成1人至2人死亡（含失蹤），或20人以上、30人以下重傷（包括燃氣中毒等）的燃氣事故。
?。?）需緊急轉(zhuǎn)移安置2000人以上、1萬人以下，或造成交通主干道交通中斷或雙向交通阻塞的燃氣事故。
?。?）造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的燃氣事故。
?。?）因燃氣供應(yīng)中斷，造成5000戶以上、1萬戶以下居民停氣6小時以上、12小時以下的燃氣事故。
2 組織指揮體系及職責
2.1 市燃氣事故應(yīng)急組織體系
市燃氣事故應(yīng)急組織體系由市燃氣事故應(yīng)急指揮部、市有關(guān)單位應(yīng)急處置機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、消防救援隊伍和燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成。
2.1.1 市燃氣事故應(yīng)急指揮部
總 指 揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)
副總指揮：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道主要負責人。
成 員：市委宣傳部、市新聞辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市消防救援大隊、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、市水利局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、普寧供電局、普寧粵海水務(wù)有限公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道等單位分管負責人。
2.1.2 市燃氣事故應(yīng)急指揮部主要職責
?。?）發(fā)生燃氣事故時，決定啟動和終止本預(yù)案；
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、決策燃氣突發(fā)事故應(yīng)急搶險救援工作，指揮、調(diào)動各相關(guān)單位進行搶險救援、應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護、消防保衛(wèi)、物資救援和對外發(fā)布信息等工作；
（3）及時向市委、市政府及上級部門報告事故情況和救援工作進展情況，核實事故現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
2.1.3 市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責
市燃氣事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管燃氣管理工作的負責人擔任，辦公室副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管應(yīng)急工作的負責人擔任，成員由市燃氣事故應(yīng)急指揮部成員單位相關(guān)人員組成。
市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：
?。?）負責協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實應(yīng)急救援所需的人員、物資、裝備、技術(shù)力量等保障措施，定期組織開展燃氣事故應(yīng)急演練以及有關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；
?。?）事故發(fā)生后，及時組織召開應(yīng)急救援會議，協(xié)助市燃氣事故應(yīng)急指揮部做好各項應(yīng)急搶險準備工作；
?。?）負責組織落實市燃氣事故應(yīng)急指揮部的工作部署，執(zhí)行指揮部的指令，協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動；
（4）負責燃氣事故信息的接收、核實、處理、傳遞、報告，及時向市燃氣事故應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；
?。?）其他與燃氣突發(fā)事故相關(guān)的應(yīng)急管理工作。
2.1.4 市燃氣事故應(yīng)急指揮部成員單位職責
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市燃氣事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好應(yīng)急搶險救援處置工作，各單位具體職責如下：
?。?）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
負責本預(yù)案的編制、修訂，應(yīng)急演練方案制定和演練策劃。
建立燃氣應(yīng)急資源管理數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括：應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急物資和裝備數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)庫應(yīng)與市應(yīng)急資源儲備共享數(shù)據(jù)。
本預(yù)案啟動后召集專家組相關(guān)成員，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市消防救援大隊、燃氣單位的受征召派出專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)保障組，該組主要職責是：提出事故應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮部提供應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織相關(guān)人員對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的技術(shù)保障服務(wù)。
負責處理燃氣突發(fā)事故所需經(jīng)費和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人物資給予資金補償?shù)膶徍瞬⑸蠄笫姓鷾省?/p>
參與開展或配合上級事故調(diào)查組事故調(diào)查。
?。?）市委宣傳部、市新聞辦
負責協(xié)助做好燃氣事故新聞發(fā)布和宣傳工作。
?。?）市發(fā)展改革局
在燃氣事故嚴重威脅或影響天然氣供應(yīng)時，負責協(xié)調(diào)上游氣源保障工作；負責做好燃氣市場價格監(jiān)測，及時掌握燃氣市場價格動態(tài)，切實采取有效措施，保持燃氣價格相對穩(wěn)定。
?。?）市工業(yè)和信息化局
負責協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)電力供應(yīng)及各電信運營商提供燃氣突發(fā)事故應(yīng)急搶險救援的通信保障。
（5）市公安局
負責燃氣突發(fā)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，打擊蓄意擴大化傳播燃氣突發(fā)事故的違法活動，組織指揮排爆、案件偵破等工作；負責安全事故現(xiàn)場區(qū)域的道路交通管制和交通疏導(dǎo)，保障搶險救援人員、車輛的通行工作；負責安全事件和群體事件調(diào)查處理工作。
?。?）市財政局
負責按市政府批準后的處理燃氣突發(fā)事故所需經(jīng)費和因緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人物資的資金補償?shù)馁Y金籌集和撥付工作。
?。?）揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局
負責監(jiān)測、分析燃氣事故對周邊地區(qū)可能造成的環(huán)境污染情況，對事件產(chǎn)生的污染提出處置意見和建議。
?。?）市交通運輸局
負責協(xié)助指導(dǎo)事件應(yīng)急救援的交通組織工作，組織、協(xié)調(diào)各類交通運輸工具；保障運輸隊伍做好現(xiàn)場應(yīng)急救援所需的裝備、物資和人員疏散等運輸工作。
?。?）市衛(wèi)生健康局
負責組織事故中受傷人員醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作；負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量和資源及時救治、轉(zhuǎn)移傷員，及時、準確向市燃氣事故應(yīng)急指揮部報告醫(yī)療救助情況。
?。?0）市應(yīng)急管理局
協(xié)助市燃氣事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)同相關(guān)職能部門做好燃氣突發(fā)事故的調(diào)查和處理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置等工作。
（11）市市場監(jiān)管局
負責協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，在市燃氣事故應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。
（12）市城管執(zhí)法局
指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好城管執(zhí)法等工作。
?。?3）市消防救援大隊
負責現(xiàn)場搶險滅火工作，對現(xiàn)場遇險人員進行搜救和救援；向市燃氣事故應(yīng)急指揮部報告火災(zāi)情況；提出滅火、控制火情或人員撤退等方案。
?。?4）市氣象局
負責對燃氣事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測，提供必要的氣象信息服務(wù)。
?。?5）普寧供電局
負責組織事發(fā)區(qū)域損壞的公用電力設(shè)施搶修和應(yīng)急供電工作。
（16）市水利局
根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，負責指導(dǎo)事故區(qū)域的城市供水恢復(fù)；對事故所影響的區(qū)域周邊水利工程和水利設(shè)施進行檢查修復(fù)。
?。?7）普寧粵海水務(wù)有限公司
負責組織事故區(qū)域損壞的供水設(shè)施的搶修，保障燃氣事故搶險用水。
?。?8）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道
負責協(xié)調(diào)本區(qū)域行政資源，及時采取措施，組織人員疏散安置，控制事態(tài)發(fā)展，提供現(xiàn)場指揮部工作場地，做好應(yīng)急處置后勤保障及善后處置等工作；負責事故中涉及燃氣違法違規(guī)行為的查處，參與事故的調(diào)查和處理。
?。?9）各燃氣經(jīng)營企業(yè)
貫徹落實市燃氣事故應(yīng)急指揮部的決定事項；負責本公司燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施；做好燃氣事故安全預(yù)防工作；組織成立應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，按要求做好燃氣突發(fā)事故的先期處置、應(yīng)急處置、善后處理、調(diào)查評估和恢復(fù)重建等工作。
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
2.2.1 現(xiàn)場指揮部
為做好現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作，當發(fā)生燃氣事故時，市燃氣事故應(yīng)急指揮部設(shè)立燃氣事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。
現(xiàn)場指揮部：
總 指 揮：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負責人
副總指揮：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊分管負責人。
現(xiàn)場指揮部內(nèi)各部門由市燃氣事故應(yīng)急指揮部成員聯(lián)合組成，主要負責部門為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，其他部門作為支援部門。
2.2.2 現(xiàn)場指揮部應(yīng)急救援專業(yè)組組成
現(xiàn)場指揮部下設(shè)7個應(yīng)急救援專業(yè)組，應(yīng)急救援專業(yè)組由各成員單位選派專業(yè)人員構(gòu)成，分別是應(yīng)急專家組、搶險修復(fù)組、火情控制組、疏散警戒組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、信息報送發(fā)布組。
?。?）應(yīng)急專家組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援大隊、揭陽市生態(tài)環(huán)境局普寧分局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、事故涉及單位和市各燃氣經(jīng)營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)專家組成，組長單位為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
?。?）搶險修復(fù)組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市各燃氣經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急搶險救援隊伍組成，組長單位為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
?。?）火情控制組：由市消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道專職消防隊和市各燃氣經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急搶險救援隊伍組成，組長單位為市消防救援大隊。
?。?）疏散警戒組：由市公安局、市城管執(zhí)法局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和事故涉及單位組成，組長單位為市公安局。
?。?）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組成，組長單位為市衛(wèi)生健康局。
?。?）后勤保障組：由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和事故涉及單位組成，組長單位為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道。
?。?）信息報送發(fā)布組：由市委宣傳部、市新聞辦、市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道組成，組長單位為市新聞辦。
在本預(yù)案啟動時，各成員單位根據(jù)自身實際，按照上述7個應(yīng)急救援專業(yè)組的劃分，自動組織救援力量歸入對應(yīng)組別，服從現(xiàn)場指揮部和組長單位調(diào)配，全力配合和投入燃氣突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作，當本預(yù)案終止時，已組成的應(yīng)急救援專業(yè)組自動解散。
2.3 現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急救援專業(yè)組職責
2.3.1 現(xiàn)場指揮部職責
?。?）現(xiàn)場指揮部
?、僦笓]、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴大。
?、诤藢崿F(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向市燃氣事故應(yīng)急指揮部匯報應(yīng)急處置和搶險救援工作的進展情況。
③組織劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進行疏散或者隔離，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
?、芨鶕?jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
?。?）現(xiàn)場總指揮官
?、儆鞋F(xiàn)場最高指揮權(quán)，組織召集現(xiàn)場指揮部人員，研究確定現(xiàn)場處置方案；當對處置方案的敲定出現(xiàn)異議時，實施最終決策權(quán)。
②根據(jù)事故情況，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急資源，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
?、鄄辉诂F(xiàn)場時，任命并委托一名副指揮官暫時替代行使現(xiàn)場最高指揮權(quán)；現(xiàn)場指揮官到位后，現(xiàn)場最高指揮權(quán)自動移交。
?。?）現(xiàn)場副指揮官
?、偃ε浜犀F(xiàn)場總指揮官開展應(yīng)急處置工作。
?、谑凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局的分管負責人負責協(xié)調(diào)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍和有關(guān)應(yīng)急設(shè)備和物資，調(diào)動支援隊伍和組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布。
③市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊分管負責人負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量參與應(yīng)急處置，配合現(xiàn)場總指揮官開展應(yīng)急處置工作。
2.3.2 應(yīng)急救援專業(yè)組職責
?。?）應(yīng)急專家組：負責向現(xiàn)場指揮部提供專業(yè)技術(shù)上的決策支持；及時對事故性質(zhì)、現(xiàn)場的實際情況及危害進行預(yù)測；協(xié)助制定、審查應(yīng)急救援和搶險技術(shù)方案；對事故現(xiàn)場的先期處置工作進行技術(shù)性指導(dǎo)。
?。?）搶險修復(fù)組：在確保安全的前提下，確認燃氣設(shè)備（設(shè)施）的損壞程度、準確位置；根據(jù)審定的救援方案實施現(xiàn)場搶險作業(yè)，在能力范圍內(nèi)對已損壞的燃氣設(shè)施、設(shè)備進行搶險修復(fù)，及時控制危險源，防止事故擴大。
?。?）火情控制組：主要負責事故現(xiàn)場的火災(zāi)或爆炸事故的火情控制，協(xié)助搶險修復(fù)組做好搶險時的噴淋掩護工作。
?。?）疏散警戒組：及時疏散事故現(xiàn)場及周邊人員，轉(zhuǎn)移周邊物資，設(shè)置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
?。?）醫(yī)療救護組：主要負責對受傷人員進行緊急救治，護送重傷人員至醫(yī)院治療，并對人員傷亡情況進行統(tǒng)計。
?。?）后勤保障組：主要負責組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資，參與事故救援人員的后勤補給工作。
?。?）信息報送發(fā)布組：負責做好輿情應(yīng)對工作，組織新聞媒體客觀報道事故及救援過程（城市燃氣突發(fā)事故一般事故信息的公開發(fā)布由市燃氣事故應(yīng)急指揮部決定，較大以上事故信息發(fā)布需報上級燃氣事故應(yīng)急指揮部或上級新聞主管部門決定）。
3 預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警機制
3.1 預(yù)防
堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌兼顧和綜合運用各方面資源和力量，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少燃氣突發(fā)事故的發(fā)生，消除和減輕燃氣突發(fā)事故引起的社會危害及造成的經(jīng)濟損失。
（1）在燃氣設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，合理有效規(guī)避突發(fā)事故風(fēng)險，統(tǒng)籌規(guī)劃合理配套應(yīng)對燃氣事故的設(shè)備和物資。
?。?）切實加強城市燃氣安全管理工作，健全燃氣安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制。
?。?）各燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律、文件的要求，切實做好燃氣突發(fā)事故的預(yù)防工作，防患于未然；組建搶險救援隊伍，并通過技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式，切實提高應(yīng)急搶險能力。
3.2 監(jiān)測
在市燃氣事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用各種方式和資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對燃氣安全可能產(chǎn)生不利影響的信息，組織開展風(fēng)險分析，建立完善城市燃氣安全監(jiān)管體系，對城市燃氣設(shè)施運行狀況進行評估。
?。?）各燃氣經(jīng)營企業(yè)每年度將燃氣儲存、購銷等信息上報主管部門，形成本市燃氣動態(tài)安全以及預(yù)測燃氣風(fēng)險的機制。
?。?）對燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，實施燃氣安全狀況的監(jiān)測。
?。?）加強重大節(jié)假日、重要社會活動、災(zāi)害性氣候和燃氣高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作，建立和健全各類信息報告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。
3.3 預(yù)警分級
根據(jù)燃氣突發(fā)事故的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展趨勢，參照燃氣事故分級標準，建立4級預(yù)警分級機制，由低到高劃分為IV級（一般）、III級（較大）、II級（重大）、I級（特別重大）四個級別。并依次以藍、黃、橙、紅四種顏色區(qū)分。
3.4 預(yù)警發(fā)布和解除
本預(yù)案只在發(fā)生一般事故時進行預(yù)警發(fā)布，當發(fā)生較大以上事故時，根據(jù)事故級別發(fā)布黃色、橙色和紅色預(yù)警，由市燃氣事故應(yīng)急指揮部負責分別報揭陽市、省發(fā)布、調(diào)整和解除。預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘等特殊人群和警報盲區(qū)、學(xué)校等特殊場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。
I級（特別重大）、II級（重大）預(yù)警信息由省應(yīng)急機構(gòu)負責發(fā)布。
III級（較大）預(yù)警信息由揭陽市燃氣事故應(yīng)急指揮部發(fā)布。
IV級（一般）預(yù)警信息由市燃氣事故應(yīng)急指揮部發(fā)布。
預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)燃氣事件的時間、影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、相關(guān)措施和發(fā)布機關(guān)等。預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時依職權(quán)調(diào)整預(yù)警級別。市燃氣事故應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警信息后應(yīng)及時向揭陽市燃氣事故應(yīng)急指揮部報告。
市燃氣事故應(yīng)急指揮部確認可能導(dǎo)致燃氣突發(fā)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生；當需要支援時，請求上級單位協(xié)調(diào)。
3.5 預(yù)警響應(yīng)措施
3.5.1 藍色預(yù)警響應(yīng)
?。?）各相關(guān)成員單位應(yīng)立即啟動相關(guān)的專項預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，加強信息監(jiān)控與收集，做好有關(guān)應(yīng)急救援物資準備。市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室密切監(jiān)控事件發(fā)展情況，及時進行風(fēng)險分析和預(yù)測，做好“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。及時向市政府、市燃氣事故應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急管理局和有關(guān)單位報送信息，并由市燃氣事故應(yīng)急指揮部決策是否啟動本預(yù)案。
?。?）事發(fā)地點的屬地管理部門聯(lián)合事發(fā)點的燃氣經(jīng)營企業(yè)負責人啟動專項應(yīng)急預(yù)案，立即組織相關(guān)人員對隱患部位、重點部位進行重點排查處置。
?。?）各應(yīng)急救援隊伍進入戒備狀態(tài)，隨時待命，接到命令后迅速出發(fā)，服從現(xiàn)場指揮部的指令，采取措施防止事故發(fā)生或事態(tài)進一步擴大。
3.5.2 橙色、黃色、紅色預(yù)警響應(yīng)
由上級相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一部署，我市積極配合。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
燃氣事故發(fā)生后，應(yīng)按以下要求迅速、準確、多渠道報送相關(guān)信息。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
4.1.1 信息報告內(nèi)容
報告燃氣事故的信息要簡明扼要、清晰準確，具體包括以下內(nèi)容：
?。?）事發(fā)單位、時間、地點；
?。?）事故的簡要經(jīng)過；
?。?）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
?。?）事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況；
（5）事故報告單位、報告人和聯(lián)系電話；
?。?）其他應(yīng)當報告的情況。
燃氣事故的信息報告包括初報、續(xù)報和處置結(jié)果報告。對發(fā)生時間、地點和影響比較敏感的事故，可特事特辦，不受報送分級的限制。
如果燃氣事故涉及外籍和港澳臺人員傷亡、中毒、失蹤等，或者事件可能會影響到其他地區(qū)，應(yīng)盡快提請揭陽市政府予以通報，必要時由揭陽市政府報請省政府通報。
4.1.2 信息報告程序
燃氣經(jīng)營企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到燃氣事故報告后，除按火災(zāi)事故等規(guī)定報警外，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況，在發(fā)生事故后30分鐘內(nèi)向市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急管理部門和公安機關(guān)報告；在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到燃氣事故報告后，應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場核實情況和應(yīng)急處置工作，在發(fā)生事故后1小時內(nèi)向揭陽市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室報告事件情況，并通報其他部門。
發(fā)生IV級及以下燃氣事故時，向市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急管理局報告。
發(fā)生III級以上燃氣事故時，市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時向上級燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室報告。
4.2 先期處置
發(fā)生燃氣事故，燃氣經(jīng)營企業(yè)和市燃氣事故應(yīng)急指揮部在及時報告燃氣突發(fā)事故信息的同時，應(yīng)啟動本單位（企業(yè)）、本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展各種應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。
?。?）迅速采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)蔓延擴大。
?。?）嚴格保護現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)做好標志和記錄。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生燃氣事故，事發(fā)單位主要負責人和現(xiàn)場人員應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求，采取積極有效的搶救措施。事發(fā)單位主要負責人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。
本預(yù)案啟動后，各單位按照預(yù)案規(guī)定的職責要求，服從指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有效措施，迅速投入應(yīng)急搶險救援工作。
4.3.1 分級響應(yīng)
發(fā)生燃氣突發(fā)事故時，由燃氣經(jīng)營企業(yè)和各級燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置機構(gòu)按事件的嚴重程度、可控性等啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。分級響應(yīng)程序如下：
?。?）發(fā)生燃氣事故，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案進行先期處置，開展應(yīng)急搶險救援工作，同時立即按本預(yù)案要求報告相關(guān)單位。相關(guān)單位應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展情況。
?。?）發(fā)生I級、II級、III級燃氣事故，市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報送信息，相關(guān)單位應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，開展先期處置，積極配合上級燃氣事故應(yīng)急指揮部做好相關(guān)工作。
?。?）發(fā)生IV級燃氣事故時，市燃氣事故應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案4.1規(guī)定報送信息并提出應(yīng)急處置建議，由市燃氣事故應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，設(shè)立現(xiàn)場指揮部并指揮實施應(yīng)急搶險救援工作。各單位相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場核實情況，按本預(yù)案2.3規(guī)定開展對應(yīng)應(yīng)急救援工作。
4.3.2 擴大應(yīng)急
當燃氣事故無法控制時，市燃氣事故應(yīng)急指揮部及時上報上級有關(guān)單位，請求上級支援和提出啟動上一級應(yīng)急預(yù)案的建議。
4.3.3 指揮與協(xié)調(diào)
發(fā)生III級以上燃氣事故，根據(jù)《揭陽市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案》要求，在現(xiàn)場指揮部未成立之前，由市燃氣事故應(yīng)急指揮部負責人暫時履行指揮長的職責。
4.4 信息發(fā)布
燃氣事故的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的“第一時間”向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
I級、II級燃氣事故的信息發(fā)布，按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。III級燃氣事故的信息發(fā)布按照《揭陽市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。IV級燃氣事故的信息發(fā)布由市委宣傳部會同市燃氣事故應(yīng)急指揮部負責。
4.5 安全防護
參加燃氣事故應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)按照本預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，采取安全防護措施，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。
4.6 應(yīng)急終止
燃氣事故應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險有害因素消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)。I、II、III級燃氣事故應(yīng)急狀態(tài)，按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《揭陽市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；IV級燃氣事故由市燃氣事故應(yīng)急指揮部確定并宣布應(yīng)急終止。
應(yīng)急終止后，現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。負責現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時完成應(yīng)急處置總結(jié)報告。
5 后期處置
5.1 善后處置
應(yīng)急終止后，市燃氣事故應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各方力量立即開展善后處置工作，做好事故現(xiàn)場治安管理、人員安置、補充應(yīng)急救援物資和恢復(fù)生產(chǎn)等。開展設(shè)施設(shè)備的修復(fù)和現(xiàn)場清理，防止發(fā)生次生事故，消除燃氣事故產(chǎn)生的影響；吸取教訓(xùn)，立即開展安全生產(chǎn)檢查工作，防止發(fā)生同類事故。
5.2 調(diào)查與評估
5.2.1 總體評價
（1）參與事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向市燃氣事故應(yīng)急指揮部作出書面報告。
?。?）市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因、應(yīng)急期間采取的主要行動以及達到的效果。
（3）總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并形成報告，按程序上報，及時完善應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2 調(diào)查報告
燃氣突發(fā)事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的各項規(guī)定。事故調(diào)查報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況、發(fā)生經(jīng)過、發(fā)生原因、救援情況、人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、事故性質(zhì)、事故防范措施、整改措施以及調(diào)查中尚未解決的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)和建議。
發(fā)生一般燃氣事故，由市委、市政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。發(fā)生較大事故以上的事故，則由對應(yīng)負責組織處置事故相應(yīng)級別的政府組織開展事故調(diào)查或配合上級政府調(diào)查組對事故進行調(diào)查。
5.3 恢復(fù)重建
本預(yù)案的各成員單位協(xié)調(diào)各方力量，積極參與到恢復(fù)重建中，協(xié)助有關(guān)部門組織制定恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)損壞設(shè)施。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
市工業(yè)和信息化局要及時協(xié)調(diào)有關(guān)電信運營商，保障燃氣突發(fā)事故處置過程中通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。
市燃氣事故應(yīng)急指揮部成員單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)搶修隊伍應(yīng)設(shè)置24小時值班電話。市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室負責建立成員單位主要負責人和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄，統(tǒng)一管理，及時更新下發(fā)各成員單位。
現(xiàn)場指揮部負責事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證上傳下達，同時利用消防救援隊伍和燃氣專業(yè)搶險隊伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。
6.2 應(yīng)急支援與裝備保障
6.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障
燃氣單位應(yīng)配備事故應(yīng)急救援裝備，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依托現(xiàn)有資源，統(tǒng)一登記應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。
6.2.2 應(yīng)急隊伍保障
（1）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責組織燃氣專家隊伍，為處置燃氣事故決策提供技術(shù)支持。
?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應(yīng)根據(jù)處置燃氣事故的需要，組建和完善本地區(qū)燃氣專業(yè)搶險隊伍。
?。?）市消防救援大隊（消防救援站）及各政府（企業(yè)）專職消防隊要充分發(fā)揮消防救援隊伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負責組織消防員進行系統(tǒng)的燃氣專業(yè)搶險知識培訓(xùn)，提高處置燃氣事故的能力。
?。?）各燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)加強燃氣搶險隊伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃氣搶險隊伍的綜合素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.2.3 交通運輸保障
事故發(fā)生后，市燃氣事故應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)市交通運輸局提供交通運輸保障。有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局應(yīng)掌握本市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護機構(gòu)的資源信息，加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的救治能力。
6.2.5 治安保障
市公安局負責現(xiàn)場交通管制和指揮疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險裝備、人員和物資運輸暢通；負責組織設(shè)置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。
6.2.6 物資保障
（1）各燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃氣突發(fā)事故的需要，配備必要的應(yīng)急搶險裝備，建立和完善應(yīng)急搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險裝備處于良好狀態(tài)。
（2）市消防救援大隊應(yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置燃氣泄漏的應(yīng)急搶險裝備。
?。?）市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)掌握各燃氣專業(yè)搶險隊伍應(yīng)急搶險裝備的儲備和分布情況，并進行定期檢查。
?。?）由市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室組織，市公安局、交通運輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道配合，負責現(xiàn)場救援物資的調(diào)撥和運輸，以及事故搶險專業(yè)設(shè)備的調(diào)配和支援，確保應(yīng)急救援的需要。
6.2.7 經(jīng)費保障
?。?）財政部門負責保障燃氣事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費。
?。?）為解決燃氣事故緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位或個人財物而產(chǎn)生的補償問題，在分清責任的前提下，由燃氣管理行政部門報同級人民政府批準后，同級財政按規(guī)定給予補償；其他費用由責任方負擔。
?。?）市燃氣事故應(yīng)急指揮部各成員單位和企業(yè)應(yīng)落實燃氣應(yīng)急救援資金保障，加大對搶險隊伍的建設(shè)和資金投入。
6.2.8 社會動員保障
現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要請求市政府動員和組織社會力量參與燃氣事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
6.2.9 應(yīng)急避難場所保障
可以征用機關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施、賓館、招待所、酒店作為臨時避難場所；避難所也可以與公園、廣場等空曠場所的建設(shè)或改造相結(jié)合。
6.3 技術(shù)儲備與保障
專家組、燃氣單位的專業(yè)技術(shù)人員為技術(shù)儲備，應(yīng)與其保持經(jīng)常聯(lián)系；鼓勵燃氣單位采用最新的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。
6.4 監(jiān)督檢查
燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制度。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市燃氣事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)單位進行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時進行整改。對在燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報燃氣突發(fā)事故重要情況或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)責任人，依法、依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7 監(jiān)督管理
7.1 宣傳教育
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市委宣傳部通過多種形式最大限度公布燃氣事故應(yīng)急預(yù)案信息，編印城市燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處置知識讀本，開展安全用氣、保護燃氣設(shè)施等方面的宣傳教育，增強公眾燃氣安全意識和社會責任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道結(jié)合實際，利用多種形式開展燃氣突發(fā)事故應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾自救、互救能力。
7.2 應(yīng)急培訓(xùn)
市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合城市燃氣供應(yīng)特點，制定培訓(xùn)計劃，定期對各成員單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和燃氣經(jīng)營企業(yè)要結(jié)合實際，有計劃地開展各種形式的應(yīng)急管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
7.3 預(yù)案演練
?。?）各燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合消防救援及有關(guān)部門，每年至少組織一次燃氣突發(fā)事故應(yīng)急演練，不斷提高燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員的搶險救災(zāi)能力，確保負責應(yīng)急救援、搶險搶修隊伍始終保持良好的工作準備狀態(tài)。
?。?）市燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室改進并完善本預(yù)案演練制度，適時組織桌面演練和綜合性演練，做好各成員單位及有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。通過應(yīng)急演練和培訓(xùn)教育，鍛煉應(yīng)急隊伍。
7.4 預(yù)案管理
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局原則上至少每3年對本預(yù)案評估1次，并根據(jù)評估結(jié)果進行改進和完善。在發(fā)生下列情形時，應(yīng)對本預(yù)案進行修訂：
?。?）法律、法規(guī)或章程關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定發(fā)生變化。
?。?）與上級部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定相沖突。
?。?）預(yù)案涉及的行政主管部門、應(yīng)急人員、應(yīng)急物資及設(shè)備出現(xiàn)變更。
（4）其他應(yīng)及時修改預(yù)案的情形。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
?。?）燃氣是指燃氣經(jīng)營者供給燃氣用戶作為燃料使用并符合相關(guān)標準的氣體燃料，包括天然氣、液化石油氣等。
?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)字中的“以上”均包含本數(shù)，“以下”均不包含本數(shù)。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定和解釋，并結(jié)合實際適時進行修訂，報市政府審批。各燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定相應(yīng)工作預(yù)案，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
8.3 預(yù)案實施及生效
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實施，自發(fā)布之日起生效。
8.4 與本部門突發(fā)公共事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案
本預(yù)案與《揭陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》銜接。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道的燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案、各燃氣單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接。
9 附件
9.1 普寧市燃氣概況
9.1.1 現(xiàn)狀液化石油氣氣源概況
現(xiàn)狀液化石油氣供氣氣源主要是由國內(nèi)或國際進口的液化石油氣經(jīng)水運到汕頭港，通過公路運輸?shù)狡諏帲糠謿庠赐ㄟ^廣州、深圳運到普寧。氣源穩(wěn)定、可靠，而且目前我市有充足的液化石油氣儲氣設(shè)施，根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計：我市共有液化石油氣儲配站及儲罐站16座，大部分為民營企業(yè)，儲罐總?cè)莘e超過2850m3，為我市液化石油氣的供應(yīng)提供了可靠保證。
目前，供氣對象為居民、公共建筑和一部分工業(yè)用戶。居民液化石油氣瓶裝用戶除偏遠地區(qū)外均在使用，城鎮(zhèn)人口的氣化率較高。
由于城市用氣逐步向天然氣過渡，液化石油氣在城市燃氣中所占比例將逐步降低，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣發(fā)展需求，現(xiàn)有的瓶裝氣供應(yīng)系統(tǒng)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
我市燃氣供應(yīng)大多以瓶裝液化石油氣為主，現(xiàn)有16家液化石油氣儲罐充裝站，其中：占隴鎮(zhèn)3個，池尾街道和高埔鎮(zhèn)各2個，流沙南、大南山街道、洪陽、赤崗、大壩、麒麟、南溪、普僑、軍埠鎮(zhèn)各1個。
9.1.2 現(xiàn)狀天然氣氣源概況
中心城區(qū)管道天然氣主要由普寧市中宏管道燃氣有限公司供給，該公司大徑LNG綜合氣化站為LNG氣化站和天然氣高壓長輸管道門站的合建站，地址位于占隴鎮(zhèn)與南徑鎮(zhèn)交界處的紡織印染環(huán)保綜合處理中心紡織西路北側(cè)，總占地面積10950m2，約合16.45畝。項目年供氣量12000萬Nm3，高峰日供氣量35萬Nm3，高峰小時供氣量25000Nm3。
9.1.3 現(xiàn)狀燃氣管網(wǎng)概況
天然氣市政管網(wǎng)設(shè)計壓力0.35MPa，屬于中壓A級燃氣管道系統(tǒng)，總長約232公里，供氣壓力不大于0.35MPa，設(shè)計溫度10-50℃。埋地燃氣管道采用聚乙烯管材（PE80，SDR11），主干管道規(guī)格為DN200×18.2，分支管道規(guī)格有De160×14.6、De110×10、De90×9、De63×6。天然氣管道敷設(shè)主要采用定向頂管和機械開挖二種施工方式，一般埋設(shè)在道路的綠化帶或人行道上；管道設(shè)置階段閥和分支閥，配套鋪設(shè)示蹤線、警示帶和地面安全標識。
市政燃氣管道的敷設(shè)線路有：324國道支線；城南大道支線；環(huán)市東路支線；環(huán)市北路支線；達康赤華路支線；廣達北路支線；英歌山支線；洪陽支線；麒麟南徑支線；廣汕占隴支線；廣汕碧輝園支線；中河工業(yè)區(qū)支線；鐘潭支線；金池路，龍石路支線；趙厝寮支線；廣達南路到四中支線；玉華路支線；新河西路支線；新河?xùn)|路支線；文竹路支線；新平路支線；大楊美浩發(fā)支線；浮江寮支線；揭神路支線；軍埠支線；池尾大道北支線；里湖支線；云落支線；共28條天然氣管道支線。
9.4 天然氣事故應(yīng)急處置措施
9.4.1 燃氣輸送管道泄漏事故應(yīng)急處置措施
?。?）關(guān)閉泄漏點上下游閥門，切斷泄漏源；在上下游同時進行放散，設(shè)專人對管內(nèi)壓力進行監(jiān)控。
（2）測定泄漏燃氣濃度、擴散范圍，確定隔離區(qū)域和警戒范圍，疏散無關(guān)人員，嚴禁一切車輛及人員進入警戒區(qū)。
?。?）搶險修復(fù)組搜尋并將所有遇險人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。
（4）用消防水帶水霧式槍頭將泄漏天然氣驅(qū)散，防止形成爆炸氣體團。
?。?）利用低濃度檢測儀檢測管線泄漏位置，人工開挖作業(yè)坑，檢查、確定管道泄漏位置、規(guī)模等情況，制定搶修方案。
（7）使用搶修夾具等暫時控制險情，作臨時搶修處理，迅速恢復(fù)供氣，然后作進一步根本處理。
?。?）搶險注意事項：
①操作人員進入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護措施，戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服；必須使用防爆工具。
?、谕诰驒C作業(yè)時，必須對挖掘部位不停地澆水冷卻，防止挖掘、撞擊產(chǎn)生火星。
?、墼谑褂娩撡|(zhì)工具進行斷管、鑿削時，為防止火星產(chǎn)生，須對錘擊部位不停地澆水冷卻，并用黃油涂抹擊鑿部位。
④任何作業(yè)點作業(yè)前都必須測定可燃性混合氣體濃度，確保濃度低于爆炸下限20%才能動工；作業(yè)期間必須保持通風(fēng)，防止燃氣積聚。
⑤搶修所用的電動工具應(yīng)裝配防爆電機與防爆按鈕。
?、迍踊鸨仨氜k理動火許可證，做好安全防護措施。
9.4.2 天然氣輸送管道火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施
?。?）迅速采取切斷氣源以及緊急放散降低壓力的方法控制火勢。
?。?）測定火場周圍燃氣濃度、擴散范圍，確定隔離區(qū)域和警戒范圍，疏散無關(guān)人員，嚴禁一切車輛及人員進入警戒區(qū)。
?。?）消防救援隊伍控制燃燒蔓延的火勢，根據(jù)具體現(xiàn)場情況采取滅火措施：
?、賴娝鋮s周圍的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施，防止火勢擴散。
?、趬毫档椭粱鹈缣幱诿黠@減小時即可根據(jù)現(xiàn)場情況確定是否需要滅火，并確定滅火方案。
③火勢減小后配合滅火器滅火。
（4）搶險修復(fù)組搜尋并將所有遇險人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。
（5）滅火注意事項：
?、傩孤┰礇]有消除之前，嚴禁撲滅火焰，但應(yīng)嚴格控制火勢蔓延。
?、趽岆U人員必須穿滅火防護服，佩戴防毒面具。
?、鬯镁仍鞑木邆浞辣δ?；使用不易產(chǎn)生火花的工具（如銅質(zhì)工具）；嚴禁鋼質(zhì)工具敲打、撞擊、拋擲；嚴禁攜帶火種。
?、墁F(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生坍塌、爆炸等異常情況，應(yīng)立即匯報現(xiàn)場指揮員；現(xiàn)場指揮員接報后應(yīng)迅速做出判斷并果斷向搶險人員發(fā)出撤離現(xiàn)場指令。
?、輷岆U修復(fù)組在救援行動中應(yīng)注意自身安全，發(fā)現(xiàn)異常情況或判斷可能發(fā)生坍塌等事故，應(yīng)果斷撤離現(xiàn)場。
9.4.3 天然氣氣化站泄漏事故應(yīng)急處置措施
?。?）關(guān)閉有泄漏點的管道或設(shè)備前后的閥門。
?。?）立即確定隔離區(qū)域和警戒范圍，疏散人員、車輛。
?。?）搶險修復(fù)組搜尋并將所有遇險人員移至安全區(qū)域。
?。?）站區(qū)工藝管道密封點發(fā)生少量天然氣泄漏，根據(jù)不同部位漏氣采取不同措施進行搶險維修。
?。?）發(fā)生大量泄露時：
?、訇P(guān)閉所有泄漏點的管道或設(shè)備前后的閥門，緊急切斷總電源（消防電源除外），用消防水帶水霧式槍頭將泄漏天然氣吹散。
②根據(jù)泄漏部位、規(guī)模制定搶修方案，采取不同的措施進行搶險維修。
?。?）確保事故罐、管道、低洼、溝渠等處不留殘氣。
（7）搶險注意事項：
?、俨僮魅藛T進入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護措施，戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服；必須使用防爆工具。
②在使用鋼質(zhì)工具進行斷管、鑿削時，為防止火星產(chǎn)生，須對錘擊部位不停地澆水冷卻，并用黃油涂抹擊鑿部位。
③作業(yè)前都必須測定可燃性混合氣體濃度并保持通風(fēng)，防止燃氣積聚。
?、軗屝匏玫碾妱庸ぞ邞?yīng)裝配防爆電機與防爆按鈕。
?、輨踊鸨仨氜k理動火許可證并做好安全防護措施。
9.4.4 天然氣氣化站泄漏引起火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施
?。?）立即關(guān)閉著火點前后的控制閥門。
?。?）立即確定隔離區(qū)域和警戒范圍，疏散人員、車輛。
?。?）搶險修復(fù)組搜尋并將所有遇險人員移至安全區(qū)域；保護和搶救一些重要物資和設(shè)備。
?。?）打開緊急放散閥或采取其它措施進行降壓來控制火勢。
?。?）用消防水冷卻周圍建筑、設(shè)備設(shè)施，防止火勢蔓延。
（6）當壓力降低、火苗明顯減小后，再根據(jù)現(xiàn)場情況制定滅火方案。
?。?）滅火注意事項：
?、傩孤┰礇]有消除之前，嚴禁撲滅火焰，但應(yīng)嚴格控制火勢蔓延。
?、谶M入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護措施，穿滅火防護服，戴正壓自給式空氣呼吸器。
?、鬯镁仍鞑木邆浞辣δ?；使用不易產(chǎn)生火花的工具。
?、墁F(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生坍塌、爆炸等異常情況，應(yīng)立即匯報現(xiàn)場指揮員；現(xiàn)場指揮員接報后應(yīng)迅速做出判斷并果斷發(fā)出撤離現(xiàn)場指令。
?、輷岆U修復(fù)組在救援行動中應(yīng)注意自身安全，發(fā)現(xiàn)異常情況或判斷可能發(fā)生坍塌等事故，應(yīng)果斷撤離現(xiàn)場。
9.4.5 小區(qū)居民戶內(nèi)燃氣泄漏事故應(yīng)急處置措施
（1）迅速關(guān)閉本戶入戶燃氣總閥或本戶所在樓棟燃氣立管閥門，切斷氣源。
?。?）輕輕打開窗戶，打開窗戶過程中避免產(chǎn)生火花，讓燃氣從窗戶飄散至室外。
?。?）維持戶內(nèi)電燈、油煙機等用電設(shè)備的既有狀態(tài)，即禁止啟動或關(guān)閉它們，防止啟動或關(guān)閉操作過程中產(chǎn)生電火花。
（4）迅速到室外安全的位置撥打燃氣公司電話，由專業(yè)人員上門處置。
9.4.6 居民小區(qū)庭院管道燃氣泄漏事故應(yīng)急處置措施
?。?）迅速疏散小區(qū)居民至安全地帶。
（2）禁止人員抽煙等所有產(chǎn)生火花火種的行為。
（3）迅速聯(lián)系燃氣公司，由專業(yè)人員到現(xiàn)場處置，關(guān)閉小區(qū)燃氣總閥門，切斷氣源。
9.4.7 工商業(yè)用戶戶內(nèi)燃氣泄漏事故應(yīng)急處置措施
?。?）迅速關(guān)閉本戶計量表前的燃氣總閥，切斷氣源。
?。?）輕輕打開窗戶，打開窗戶過程中避免產(chǎn)生火花，讓燃氣從窗戶飄散至室外。
?。?）維持戶內(nèi)電燈、油煙機等用電設(shè)備的既有狀態(tài)，即禁止啟動或關(guān)閉它們，防止啟動或關(guān)閉操作過程中產(chǎn)生電火花。
（4）迅速到室外安全的位置撥打燃氣公司電話，由專業(yè)人員上門處置。
9.5 液化石油氣事故應(yīng)急處置措施
9.5.1 液化石油氣儲罐泄漏事故應(yīng)急處置措施
?。?）迅速關(guān)閉氣瓶角閥，切斷氣源。
?。?）如果氣瓶角閥失靈，不能切斷氣源，應(yīng)小心把氣瓶搬至室外安全地帶，迅速聯(lián)系專業(yè)人員或撥打119消防電話，請求外部救援力量進行處置。
?。?）如果液化石油氣瓶泄漏并著火，應(yīng)保持瓶身直立，禁止瓶身傾倒，迅速撥打119消防電話，請求外部救援力量進行處置。
9.5.2 液化石油氣儲罐火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施
?。?）立即停止裝卸、充裝等作業(yè)；立即關(guān)閉著火點前后的控制閥門；切斷電源。
?。?）立即確定隔離區(qū)域和警戒范圍，疏散人員、車輛。
（3）搶險修復(fù)組搜尋并將所有遇險人員移至安全區(qū)域。
?。?）冷卻著火管道或裝置及與其相鄰的設(shè)施。
?。?）利用砂土、水泥粉、煤灰等圍堵或?qū)Я?，防止泄漏液化石油氣或滅火泡沫液體向周邊水體流淌、擴散；關(guān)斷出庫所有溝渠和排污管道。
?。?）當壓力降低、火苗明顯減小后，再根據(jù)現(xiàn)場情況制定滅火方案。
?。?）滅火注意事項
①泄漏源沒有消除之前，嚴禁撲滅火焰，但應(yīng)嚴格控制火勢蔓延。
?、谶M入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護措施，穿滅火防護服，戴正壓自給式空氣呼吸器。
?、鬯镁仍鞑木邆浞辣δ埽皇褂貌灰桩a(chǎn)生火花的工具。
?、墁F(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生坍塌、爆炸等異常情況，應(yīng)立即匯報現(xiàn)場指揮員；現(xiàn)場指揮員接報后應(yīng)迅速做出判斷并果斷發(fā)出撤離現(xiàn)場指令。
?、輷岆U修復(fù)組在救援行動中應(yīng)注意自身安全，發(fā)現(xiàn)異常情況或判斷可能發(fā)生坍塌等事故，應(yīng)果斷撤離現(xiàn)場。
9.5.3 液化石油氣供應(yīng)站氣瓶泄漏事故應(yīng)急處置措施
?。?）立即停止裝卸等作業(yè)；切斷外部電源（注意：不能操作爆炸危險區(qū)域內(nèi)的電源）。
?。?）確定隔離區(qū)域和警戒范圍，疏散無關(guān)人員、車輛。
?。?）如果是氣瓶閥門沒有關(guān)好，佩戴防毒面具，做好防護措施，關(guān)緊閥門。
?。?）如果是閥門破裂、瓶體破裂，則用霧狀水噴淋氣瓶間，稀釋、冷卻可燃氣體。
?。?）盡可能轉(zhuǎn)移沒有泄漏的氣瓶。
（6）搶險注意事項：
?、俨僮魅藛T進入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護措施，戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服。
?、谒卸侣┬袆颖仨毑扇》辣胧?，確保安全。
?、圩鳂I(yè)前都必須測定可燃性混合氣體濃度并保持通風(fēng)，防止燃氣積聚。
9.5.4 液化石油氣供應(yīng)站氣瓶火災(zāi)事故應(yīng)急處置措施
?。?）立即停止裝卸等作業(yè)；切斷外部電源（注意：不能操作爆炸危險區(qū)域內(nèi)的電源）。
?。?）確定隔離區(qū)域和警戒范圍，疏散無關(guān)人員、車輛。
?。?）冷卻氣瓶間內(nèi)所有氣瓶及臨近建（構(gòu)）筑物。
?。?）控制火勢，繼續(xù)冷卻所有氣瓶。
?。?）待燃燒氣瓶內(nèi)液化石油氣燒盡再展開撲滅行動，同時繼續(xù)冷卻所有氣瓶直至烘烤的氣瓶冷卻至室溫。
?。?）在確保安全的情況下運走剩余氣瓶。
?。?）搶險注意事項
?、偃紵龤馄績?nèi)液化石油氣未燒盡熄滅不得滅火。
?、诓僮魅藛T進入現(xiàn)場應(yīng)戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服，以消防水做掩護。
③現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生坍塌、爆炸等異常情況，應(yīng)立即匯報現(xiàn)場指揮員；現(xiàn)場指揮員接報后應(yīng)迅速做出判斷并果斷發(fā)出撤離現(xiàn)場指令。
?、軗岆U修復(fù)組在救援行動中應(yīng)注意自身安全，發(fā)現(xiàn)異常情況或判斷可能發(fā)生坍塌等事故，應(yīng)果斷撤離現(xiàn)場
主辦：普寧市人民政府辦公室 承辦：普寧市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
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