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　　大人領(lǐng)著孩童放飛風(fēng)箏，村民沿著江邊閑聊散步，一旁的保潔人員正進(jìn)行日常的河道清潔……來(lái)到位于練江畔的普寧市占隴鎮(zhèn)下寨村，很難想象這擁有“一江碧水、兩岸秀色”的下寨村曾經(jīng)深受練江污染之苦，臭氣熏天，污水橫流。

　　下寨村是練江“蝶變”的一個(gè)生動(dòng)例子。近年來(lái)，普寧市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，突出科學(xué)治污、系統(tǒng)治污、依法治污，將練江污染治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和民心工程，以壯士斷腕的勇氣、刮骨療毒的決心，全面落實(shí)“快建、善管、狠治”三大措施，推動(dòng)練江從“黑龍”到“白練”的美麗蛻變。

　　與2018年相比，2021年練江干流溶解氧年均值提高了235%；COD、氨氮、總磷年均值分別降低了40.8%、48.3%、71.3%。自今年4月17日以來(lái)，練江干流青洋山橋斷面已基本達(dá)標(biāo)，COD、氨氮、總磷的平均濃度分別為23.56mg/L、1.79mg/L、0.19mg/L，均達(dá)Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，練江整治取得了突破性的進(jìn)展，水清岸綠、“白練”再現(xiàn)。

　　近年來(lái)，普寧市突出科學(xué)治污、系統(tǒng)治污、依法治污，推動(dòng)練江從“黑龍”到“白練”的美麗蛻變。鄭楚藩 攝

　　近年來(lái)，廣東省、揭陽(yáng)市及普寧市三級(jí)黨政高度重視練江綜合整治工作，全力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、構(gòu)建多元化投入機(jī)制、完善工作保障機(jī)制，形成練江流域治污長(zhǎng)效機(jī)制。

　　——強(qiáng)化組織保障。省委書(shū)記李希多次對(duì)練江整治作出批示指示，省長(zhǎng)馬興瑞親抓落實(shí)，多次深入整治項(xiàng)目一線調(diào)研，分管副省長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常到整治現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)指揮。揭陽(yáng)市建立“指揮部+大專班+小分隊(duì)”的治污組織體系，揭陽(yáng)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任王勝擔(dān)任練江市級(jí)河長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)支光南等黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)巡河制度；同時(shí)成立由普寧市委書(shū)記黃銳亮任總指揮長(zhǎng)，五名黨政副職任指揮小組指揮長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)兼任辦公室主任的“1+5+1”練江整治指揮模式。聯(lián)合普寧市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員和省環(huán)科院、省建筑設(shè)計(jì)院、華南環(huán)科所三個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)專家組建“6+3”攻堅(jiān)專班，全面推進(jìn)生活污染源排查接駁、管網(wǎng)建設(shè)和貫通等工作。依托省環(huán)科院、華南環(huán)科所等專家“智囊團(tuán)隊(duì)”，搭配普寧市有關(guān)人員組建管網(wǎng)推進(jìn)、污染源排查、化糞池督導(dǎo)等7個(gè)專項(xiàng)治理小分隊(duì)，全方位無(wú)死角開(kāi)展污染防治。

　　——強(qiáng)化資金保障。建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)”的多元化投入機(jī)制，著力破解資金需求和投入不足矛盾。截至2021年8月底，練江流域綜合整治投入資金156.42億元，其中，中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助2.58億元，省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助13.7億元，揭陽(yáng)市財(cái)政7.48億元，普寧市本級(jí)財(cái)政39.39億元，省政府出資省環(huán)保集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目投入34.97億元。同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本投入，練江整治項(xiàng)目社會(huì)資本投入10.15億元，流域各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）自籌資金投入9.38億元，普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心入園印染企業(yè)及社會(huì)資金項(xiàng)目投入31.26億元，練江基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)1.01億元。

　　——強(qiáng)化制度保障。普寧市出臺(tái)《練江流域達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策文件110多份，形成練江整治制度體系。同時(shí)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”責(zé)任體系，用好干部考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，提拔重用沖鋒在前、表現(xiàn)優(yōu)異的干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不作為、慢作為的干部。2016年以來(lái)普寧市共提拔副科級(jí)及以上干部41名，查處損害練江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題96起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分288人，組織處理13人。

　　2020年，在練江污染綜合治理的關(guān)鍵時(shí)刻，普寧市聯(lián)合省屬國(guó)企接連掀起“打基礎(chǔ)”“強(qiáng)弱項(xiàng)”“固成效”三輪攻堅(jiān)行動(dòng)，咬緊目標(biāo)、背水一戰(zhàn)，全面吹響了練江消除劣V類攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)。

　　——“打基礎(chǔ)”。普寧市深入謀劃、精心布局、全面動(dòng)員，開(kāi)展各類污染源排查，檢測(cè)污水管網(wǎng)問(wèn)題點(diǎn)位，加強(qiáng)洗車場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、散亂污企業(yè)整治，形成“十二本臺(tái)賬”，摸清整治底數(shù)，列出問(wèn)題清單，推動(dòng)練江六條一級(jí)支流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，為青洋山橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——“強(qiáng)弱項(xiàng)”。普寧市基層干部運(yùn)用QV技術(shù)、無(wú)人船、輪式管道機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備甚至人工潛入加快管網(wǎng)、24公里箱涵排查和接駁，以破竹之勢(shì)完成“四水”、餐飲食堂、污染源駁接等整治任務(wù)；各施工單位“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，緊緊圍繞關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、搶抓進(jìn)度，持續(xù)補(bǔ)齊治污基礎(chǔ)設(shè)施短板，攻堅(jiān)成效顯著，練江青洋山橋斷面今年4月17日起實(shí)現(xiàn)旱季達(dá)標(biāo)。

　　—— “固成效”。普寧市全面查漏補(bǔ)缺，累計(jì)排查生活污染源55703個(gè)，入河排污口排查封堵1153個(gè)。穩(wěn)固提升生活污水、垃圾處理能力，污水處理能力達(dá)49.05萬(wàn)噸/天，生活垃圾處理能力達(dá)1950噸/天，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)管，推進(jìn)市區(qū)居民樓及菜市場(chǎng)化糞池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除城市黑臭水體65條。

　　在抓好保障機(jī)制落實(shí)、接連掀起攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，普寧市堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，落實(shí)落細(xì)“嚴(yán)打、快建、善管”三舉措，源頭打擊整治污染源，補(bǔ)齊治污設(shè)施短板。

　　普寧市以壯士斷腕的決心，嚴(yán)打管控環(huán)境違法犯罪行為，推動(dòng)“河長(zhǎng)制+警長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)，全面整治非法排污亂象。2016年以來(lái)，共立案587宗，責(zé)令整改企業(yè)627家次，移送環(huán)境違法、犯罪案件151宗，公安機(jī)關(guān)行政拘留113人，刑事拘留327人，其中，推動(dòng)66家有牌證印染印花企業(yè)搬遷入園，無(wú)牌證企業(yè)全部關(guān)停取締，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)18家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、3901戶養(yǎng)殖戶全面關(guān)停取締。

　　與此同時(shí)，普寧市全力加快污水處理廠、一體化處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、農(nóng)村雨污分流、生活垃圾環(huán)保處理中心等建設(shè)，以“快建”補(bǔ)齊治污基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照“省政府+國(guó)企+地方”6:2:2出資模式，統(tǒng)籌推進(jìn)流域污水廠網(wǎng)建設(shè)。2016年以來(lái)，流域新增污水處理能力39.05萬(wàn)噸/天，污水總處理能力已達(dá)49.05萬(wàn)噸/天，新建污水處理廠配套管網(wǎng)1160多公里，累計(jì)建成配套管網(wǎng)1308.3公里，新建農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)2495公里，其中，市水質(zhì)凈化廠僅用4個(gè)月建成投產(chǎn)、市區(qū)污水處理廠四期僅用6個(gè)月建成使用。同時(shí)，投入9.5億元，建成日處理能力2000噸的生活垃圾環(huán)保處理中心一二期；投入資金13.66億元，完成14宗練江水利工程。

　　此外，普寧市還以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榍腥?，深入開(kāi)展入河排污口整治、污染源排查與接駁、化糞池專項(xiàng)整治等，嚴(yán)控污染源。2019年以來(lái)，完成普寧市區(qū)23.77公里箱涵排口整改788個(gè)，清淤、修復(fù)14.393公里；完成640公里新老管網(wǎng)3151個(gè)問(wèn)題整改；排查改造老舊小區(qū)化糞池4972個(gè)，魚(yú)肉菜市場(chǎng)化糞池26個(gè)。

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　　如今的練江，水清岸綠，游人如織，一個(gè)集休閑、娛樂(lè)于一體，以濕地公園、親水平臺(tái)、沿河綠道等為主要節(jié)點(diǎn)的生態(tài)人文長(zhǎng)廊已初見(jiàn)雛形，城市景觀軸美麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。如今的普寧，以高標(biāo)準(zhǔn)治理促進(jìn)紡織服裝、醫(yī)藥兩大千億產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山在普寧大地充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。下一步，普寧市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快市區(qū)污染源排查、管網(wǎng)溯源工作，全力推進(jìn)占隴污水處理廠二期、北部生活垃圾環(huán)保處理中心、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園、醫(yī)療廢物無(wú)害化處置中心、建筑廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，加快完成676公里污水次支管、2039公里農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)建設(shè)及43座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的升級(jí)改造，持續(xù)完善治污基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)管網(wǎng)清污剝離，健全河湖常態(tài)化管理機(jī)制，奮力奪取練江整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。