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普府規(guī)〔2026〕1號

普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市推動

“雙招雙引”工程加快高質(zhì)量項目

落地若干措施的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，市府直屬各單位：

　　《普寧市推動“雙招雙引”工程加快高質(zhì)量項目落地若干措施》業(yè)經(jīng)市委十四屆第155次常委會會議、市政府十六屆77次常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

普寧市人民政府

2026年2月3日

普寧市推動“雙招雙引”工程加快

高質(zhì)量項目落地若干措施

　　第一條  為貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和揭陽市委“1135”工作思路，聚焦構(gòu)建“2+2+1+N”產(chǎn)業(yè)體系，打造“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“雙招雙引”工程，全力引進(jìn)更多支撐性、引領(lǐng)性、帶動性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，以高質(zhì)量招商引資工作助推“三城融合”。根據(jù)國家和省、揭陽市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。

　　第二條  根據(jù)“精準(zhǔn)招商、科學(xué)施策、統(tǒng)籌聯(lián)動、規(guī)范高效”的原則，實(shí)行全員招商引資模式。市招商投資促進(jìn)中心統(tǒng)籌全市招商引資工作；各地（園區(qū)）、各部門在本措施框架內(nèi)，按照“管屬地（轄區(qū)）管招商、管產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）管招商、行業(yè)對口、分工協(xié)作”的原則組織實(shí)施，做好招商引資服務(wù)。

　　第三條  本措施適用于符合國家、省、揭陽市現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和我市“2+2+1+N”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向，在普寧市范圍內(nèi)有健全財務(wù)制度、具備獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算、合法投資經(jīng)營的新設(shè)立或增資擴(kuò)產(chǎn)的投資項目，以及符合條件的投資中介機(jī)構(gòu)。

　　第四條  健全專班服務(wù)。由市招商投資促進(jìn)中心牽頭，建立招商引資項目信息庫，收集整理和精準(zhǔn)分析招商引資項目，實(shí)行“一項目一專班”“一項目一議”工作機(jī)制，由企業(yè)注冊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（園區(qū)）指定一名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，為項目提供對接洽談、實(shí)地考察、落地研判、部門協(xié)調(diào)、開工建設(shè)等全過程對接跟進(jìn)。

　　第五條  深化并聯(lián)審批。發(fā)揮市重大項目并聯(lián)審批服務(wù)專班作用，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，在項目規(guī)劃許可、施工許可、用地等方面開辟綠色通道，取消互為前置，支持容缺受理，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局設(shè)置專項辦理窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一收件和統(tǒng)一出件，對跨部門審批辦理的事項實(shí)行由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。

　　第六條  保障項目用地。堅持土地要素跟著項目走，保障真實(shí)有效項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。對納入國家、省重大項目清單的項目用地計劃指標(biāo)全面保障，揭陽市和我市先進(jìn)制造業(yè)用地計劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。產(chǎn)業(yè)項目投資協(xié)議簽訂后，由市自然資源局牽頭相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道于1個月內(nèi)形成土地征收、報批、供應(yīng)等環(huán)節(jié)工作清單并明確時間節(jié)點(diǎn)。

　　第七條  推行拿地即開工。由相關(guān)職能部門建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道，推廣“帶建設(shè)方案出讓”模式，加強(qiáng)靠前服務(wù)，提出告知承諾，依法依規(guī)優(yōu)化審批流程、簡化內(nèi)容、縮短審批時間、拓展容缺事項范圍，實(shí)現(xiàn)“3天4證”（不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證），確保“拿地即開工”“交地即交證”。

　　第八條  完善園區(qū)配套。提供便捷高效園區(qū)配套服務(wù)，由園區(qū)管委會梳理用水、用電、用氣、用網(wǎng)、道路交通、消防、公共服務(wù)等生產(chǎn)生活要素保障清單，由對應(yīng)單位以項目投產(chǎn)時間為目標(biāo)倒排工期、提供承諾，確保項目建成即可投產(chǎn)。

　　第九條  本措施與法律法規(guī)或國家、省、揭陽市相關(guān)政策相抵觸的，以法律法規(guī)及上級的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。如因國家、省、揭陽市相關(guān)政策調(diào)整，與國家、省、揭陽市政策不一致的，按國家、省、揭陽市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同一項目、同一事項同時符合本政策多項標(biāo)準(zhǔn)或其他支持政策規(guī)定的，按照“從高從優(yōu)”“不重復(fù)享受”的原則執(zhí)行。

　　第十條  本措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

　　附件：普寧市“一項目一議”工作方案

　　附件

　　普寧市“一項目一議”工作方案

　　為落實(shí)《普寧市推動“雙招雙引”工程加快高質(zhì)量項目落地若干措施》，進(jìn)一步規(guī)范“一項目一議”的議事程序，提高議事效率，執(zhí)行議事決策，全力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目的引進(jìn)，推動普寧經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，抓住省、揭陽市全面推動高質(zhì)量發(fā)展以及珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的重大利好和契機(jī)，堅持做優(yōu)存量與擴(kuò)大增量并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建靈活精準(zhǔn)的高質(zhì)量發(fā)展政策體系，構(gòu)建普寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為在全市高質(zhì)量發(fā)展新征程上走前列作示范提供有力支撐。

　　二、主要原則

　　（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。列入“一項目一議”的招商項目應(yīng)符合國家、省、揭陽市產(chǎn)業(yè)政策，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)功能定位。重點(diǎn)突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)重大項目，同時兼顧現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的生產(chǎn)性、公共性服務(wù)業(yè)重大項目，規(guī)模型、科技型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)重大項目。

　　（二）產(chǎn)出效率原則。“一項目一議”扶持政策主要關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)（項目）成長性，具體表現(xiàn)為行業(yè)地位、財稅貢獻(xiàn)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新成果、人才隊伍等情況，作為產(chǎn)出效率的衡量指標(biāo)。

　　（三）依法合規(guī)原則。“一項目一議”研究的具體內(nèi)容和決定的事項，必須符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。

　　三、決策程序

　　（一）項目申請受理。由項目擬落戶的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道協(xié)調(diào)項目投資方向市招商投資促進(jìn)中心提出申請、明確訴求。申請材料應(yīng)包括：要求列入“一項目一議”的申請報告（投資方簡介、產(chǎn)業(yè)定位、選址、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模），相關(guān)指標(biāo)說明，申請“一項目一議”的依據(jù)和具體訴求。

　　（二）組織考察調(diào)研。對擬進(jìn)行“一項目一議”的項目，由市招商投資促進(jìn)中心牽頭涉及相關(guān)部門對項目投資方實(shí)力、投資內(nèi)容等情況，進(jìn)行綜合考察調(diào)研。

　　（三）開展綜合評估。由市招商投資促進(jìn)中心牽頭涉及相關(guān)部門，對項目準(zhǔn)入、相關(guān)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)帶動、項目影響等方面進(jìn)行全面評估審查，并出具評估意見。

　　（四）實(shí)行集體決策。“一項目一議”各項內(nèi)容，必須由相關(guān)職能部門共同參與、集體研究，市招商投資促進(jìn)中心和項目所在地園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道根據(jù)前期考察調(diào)研、綜合評估，擬定“一項目一議”建議意見，由市招商投資促進(jìn)中心征求各相關(guān)部門意見后，提交市政府有關(guān)專題會議討論同意，上報市政府常務(wù)會議、市委常委會會議研究決定，并向市人大常委會報備。

　　四、執(zhí)行落實(shí)

　　（一）落實(shí)決策事項。“一項目一議”重點(diǎn)招商項目經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會會議研究同意后，原則上由項目所在地園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，各相關(guān)責(zé)任單位配合。實(shí)施單位應(yīng)抓緊推進(jìn)落實(shí)，各責(zé)任單位應(yīng)按職責(zé)和分工組織實(shí)施，明確事項清單、責(zé)任人員和完成時限等。

　　（二）督導(dǎo)項目建設(shè)。進(jìn)行“一項目一議”的項目，按約定條件進(jìn)行開工、建設(shè)、投產(chǎn)，在約定時間內(nèi)達(dá)到約定條件的，由項目所在地園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道協(xié)助項目方向市有關(guān)部門提出政策兌現(xiàn)申請。

　　（三）確保嚴(yán)格執(zhí)行。市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局、財政局、審計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人力資源社會保障局、自然資源局、招商投資促進(jìn)中心等相關(guān)部門及項目所在地園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應(yīng)按照決策嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)事項，部門或個人不得擅自改變集體決策，確保決策事項不打折扣、不出偏差落實(shí)到位。

　　（四）建立跟蹤機(jī)制。在事項實(shí)施過程中，如果存在組織實(shí)施部門無法解決的困難和問題，應(yīng)及時向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策后進(jìn)行妥善處理，確保決策事項執(zhí)行到位。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）明確協(xié)議約束。申請“一項目一議”的項目，應(yīng)在《投資協(xié)議》《監(jiān)管協(xié)議》中明確“一項目一議”的決議及對賭條件，并同時約定相關(guān)違約責(zé)任，強(qiáng)化雙向約束機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)履約監(jiān)管。與投資方簽訂投資協(xié)議后，由項目所在地園區(qū)管委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道作為履約監(jiān)督管理責(zé)任部門，切實(shí)加強(qiáng)項目開工、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對未能按時達(dá)到雙方約定條件的，嚴(yán)格按照《投資協(xié)議》《監(jiān)管協(xié)議》違約責(zé)任執(zhí)行。

　　六、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一項目一議”重點(diǎn)招商項目事項納入市委、市政府重大決策部署，由市委辦公室督查組、市政府辦公室督查室跟蹤督辦，確保決策事項落實(shí)到位。

　　（二）夯實(shí)工作責(zé)任。“一項目一議”重點(diǎn)招商項目是市委、市政府深入實(shí)施“百千萬工程”、加快推動全域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各地、各部門應(yīng)切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化措施、實(shí)事求是，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量進(jìn)行落實(shí)。

　　（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地、各部門經(jīng)辦“一項目一議”事項所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)由市財政撥付予以保障。

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