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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

　　《普寧市關(guān)于支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干措施》業(yè)經(jīng)市政府十五屆79次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

普寧市人民政府辦公室

2021年10月14日

普寧市關(guān)于支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的若干措施

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開展2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)辦規(guī)〔2020〕35號(hào)）、《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法（試行）》等要求，為支持我市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。

　　一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園用地保障

　　（一）強(qiáng)化土地整備工作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)開展重點(diǎn)管控單元的土地整備，更好謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)用地。堅(jiān)持以園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指引，編制土地出讓方案、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)用地出讓、項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)以土地精準(zhǔn)招商、以項(xiàng)目招引產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ?duì)入園項(xiàng)目用地，探索實(shí)施以租賃方式辦理土地有償使用手續(xù)，可按規(guī)定分期付款繳納土地出讓金。

　　（三）對(duì)于已出讓用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地上，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率、增加建筑密度和容積率的，增加的建筑密度和容積率應(yīng)符合規(guī)劃條件，不再增收土地款。

　　二、加大財(cái)政和金融支持力度

　?。ㄒ唬┓龀洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)、加工、物流、配送、銷售“一條龍”大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入我市涉農(nóng)統(tǒng)籌資金項(xiàng)目庫，優(yōu)先扶持建設(shè)。對(duì)我市新引進(jìn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，由注冊(cè)地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道落實(shí)專人按照“一企一策”跟蹤服務(wù)，整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目予以扶持。

　　（二）對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)在主板（A股）、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，資金扶持辦法按市委、市政府《關(guān)于普寧市擬上市公司專項(xiàng)扶持資金實(shí)施及管理的意見》（普市發(fā)〔2010〕1號(hào)）執(zhí)行。對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，給予100 萬元的扶持資金；對(duì)在香港、美國(guó)等境外上市的企業(yè)，給予200萬元的扶持資金，專項(xiàng)扶持資金實(shí)施及管理辦法參照普市發(fā)〔2010〕1號(hào)文件執(zhí)行；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票對(duì)公司債券或增資擴(kuò)股成功進(jìn)行直接融資的，按企業(yè)融資金額的2%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金不超過100萬元；產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)在“廣東省高成長(zhǎng)中小企業(yè)板”掛牌的，按照融資金額的3%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金不超過100萬元。

　?。ㄈ橹С种мr(nóng)融資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮政府支農(nóng)惠農(nóng)資金使用效率，針對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)，市政府設(shè)立專項(xiàng)支農(nóng)融資扶持資金500萬元，由市財(cái)政投入，其中：60萬元用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及擔(dān)保費(fèi)用、40萬元用于補(bǔ)貼支農(nóng)融資利息、400萬元用于支農(nóng)融資損失補(bǔ)償資金。對(duì)專項(xiàng)支農(nóng)融資扶持資金的融資項(xiàng)目保證保險(xiǎn)保費(fèi)（或擔(dān)保費(fèi)）的75%進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)融資項(xiàng)目補(bǔ)貼融資利率為1%。

　　三、實(shí)施稅費(fèi)減免政策

　?。ㄒ唬┳?019年4月1日起，一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。產(chǎn)業(yè)園內(nèi)制造業(yè)等行業(yè)16%的增值稅稅率降至13%，交通業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)10%的增值稅稅率降至9%。對(duì)符合相應(yīng)條件的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額。對(duì)月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園內(nèi)入園企業(yè)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛依法依規(guī)享受綠色通道政策，使用粵通卡支付通行費(fèi)用的合法裝載的入園企業(yè)貨運(yùn)車輛按規(guī)定享受通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。

　　四、加強(qiáng)品牌建設(shè)

　?。ㄒ唬?duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)實(shí)地參加茶博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、漁博會(huì)、花博會(huì)等農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)的企業(yè)，每個(gè)企業(yè)每次給予省內(nèi)補(bǔ)助0.5萬元、省外補(bǔ)助1萬元。

　?。ǘ┕膭?lì)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)產(chǎn)品給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；對(duì)申報(bào)認(rèn)定“廣東名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）”的經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)名牌給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)申報(bào)認(rèn)定“中國(guó)名牌產(chǎn)品”的經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)名牌給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　五、加大科技與人才支持力度

　　（一）積極推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，市財(cái)政投入一定資金，推動(dòng)設(shè)立普寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，助力我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┲С之a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、企業(yè)科技攻關(guān)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)、科技后補(bǔ)助和配套獎(jiǎng)勵(lì)，支持科技金融融合發(fā)展，強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)新高地。

　　（三）設(shè)立市科技創(chuàng)新券，各級(jí)聯(lián)動(dòng)面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券和落實(shí)后補(bǔ)助，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)院士工作站、企業(yè)研究院、研發(fā)中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施辦法由市科技局會(huì)同市財(cái)政局另行制定。

　?。ㄋ模?duì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)依法注冊(cè)和納稅具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)（或聯(lián)合體）。獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予50萬元、30萬元和20萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得廣東專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得廣東杰出發(fā)明人獎(jiǎng)的個(gè)人，給予10萬元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)和馳名商標(biāo)認(rèn)定的分別給予50萬元和5萬元扶持資金；獲得授權(quán)的PCT國(guó)際專利、中國(guó)發(fā)明專利分別給予官方費(fèi)用資助及每件2萬元和0.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，給予5萬元后補(bǔ)助；對(duì)實(shí)施高質(zhì)量專利培育工程，支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量專利，擇優(yōu)扶持企業(yè)核心技術(shù)專利項(xiàng)目，每項(xiàng)支持20-30萬元；對(duì)通過專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，按照單筆貸款最高不超過實(shí)際支付利息的50%給予一次性貼息資助，同一企業(yè)年度內(nèi)享受的貸款貼息資助最高不超過15萬元；按照最高不超過單筆實(shí)際貸款額度的0.5%給予一次性評(píng)估費(fèi)用資助，同一企業(yè)年度內(nèi)享受的評(píng)估費(fèi)用資助最高不超過5萬元；貸款保證保險(xiǎn)費(fèi)用或貸款擔(dān)保費(fèi)用資助，按照最高不超過單筆實(shí)際貸款額度的1.2%給予一次性費(fèi)用資助，同一企業(yè)每年資助最高不超過10萬元。對(duì)購買專利保險(xiǎn)的企業(yè)按實(shí)際保費(fèi)支出的50%給予補(bǔ)貼，同一單位每年資助不超過2萬元。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持人才優(yōu)先保障，根據(jù)《揭陽市集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《中共普寧市委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)施意見〉的通知》等規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的各類高層次人才和人才平臺(tái)，從人才舉薦、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、公共服務(wù)、配偶安置、子女教育、落戶、住房、醫(yī)療、金融服務(wù)等方面給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位新獲得或者新引進(jìn)具有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才稱號(hào)的專業(yè)服務(wù)人才，給予企業(yè)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位新獲得或者新引進(jìn)具有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)百名高層次人才、全國(guó)專利信息領(lǐng)軍人才稱號(hào)的專業(yè)服務(wù)人才，給予企業(yè)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年獲得高級(jí)職業(yè)技術(shù)職稱、中級(jí)職業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，分別給予個(gè)人5萬元、2萬元的補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域年度應(yīng)納稅工資薪金30萬元以上的骨干人才和具有獨(dú)立法人資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)（科研院所）年度應(yīng)納稅工資薪金20萬元以上的骨干人才，且在我市納稅，按照其個(gè)人對(duì)我市財(cái)政貢獻(xiàn)的50%比例給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)符合條件的企業(yè)高管人員最高按照個(gè)人對(duì)我市財(cái)政貢獻(xiàn)的40%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　（一）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。支持一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，成功創(chuàng)建揭陽市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在揭陽市一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)10萬元的基礎(chǔ)上，我市再一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；盡快出臺(tái)普寧市縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)意見，對(duì)成功創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；成功創(chuàng)建揭陽市級(jí)示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，在揭陽市一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)5萬元的基礎(chǔ)上，我市再一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；成功創(chuàng)建縣級(jí)示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，一次性給予資金獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。

　　（二）參照《揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揭陽市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實(shí)施方案（2017—2020年）〉的通知》（揭府〔2017〕10號(hào)）和《普寧市人民政府關(guān)于印發(fā)普寧市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展實(shí)施方案（2017—2020年）的通知》（普府〔2017〕18號(hào)）精神，對(duì)首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)通過重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)列入省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。為加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬元（每家企業(yè)年度認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)總額最高5萬元）。在各級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目立項(xiàng)中，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)金由企業(yè)提供符合要求的文件、資料向市科技局、財(cái)政局申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)金直接撥付給企業(yè)。

　?。ㄈ┓龀謭@內(nèi)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。支持省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)建設(shè)，每個(gè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；支持省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”示范村建設(shè)，每個(gè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

　　七、支持農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)

　　鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)園內(nèi)集中成片流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)耕地向種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體集中。對(duì)連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地五年以上（含五年）種植500畝以上（含500畝）給予一次性補(bǔ)助30萬元、200畝以上（含200畝）至500畝以下給予一次性補(bǔ)助15萬元、100畝以上（含100畝）至200畝以下給予一次性補(bǔ)助5萬元。對(duì)連片種植100畝以上（含100畝）的果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，每畝給予一次性補(bǔ)助300元。

　　八、政策規(guī)定

　　符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合我市其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　九、有效期

　　本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。本措施有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本措施有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法予以評(píng)估修訂。本措施具體工作第一項(xiàng)由市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)，第二項(xiàng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、金融辦牽頭負(fù)責(zé)，第三項(xiàng)由市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，第四項(xiàng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，第五項(xiàng)由市人社局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，第六項(xiàng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，第七項(xiàng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)。

　　我市行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園參照適用本措施。