今年以來,廣東省財(cái)政廳以出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)為抓手,對(duì)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款從籌借到使用及償還的全流程進(jìn)行規(guī)范,這是廣東貫徹落實(shí)中央有關(guān)制度規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是深化改革創(chuàng)新完善國(guó)際合作貸款贈(zèng)款管理體系的有益探索。
一、全鏈條梳理形成基本制度規(guī)范。《管理辦法》從項(xiàng)目的征集、申報(bào)、審核、立項(xiàng)審批、磋商、提款、報(bào)賬、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)決算管理、資產(chǎn)管理、債務(wù)償還等方面明確管理規(guī)范工作,建立“謀劃—管理—實(shí)施”的全鏈條管理體系,并與現(xiàn)行其他財(cái)政管理制度相銜接,進(jìn)一步明晰地方財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、有關(guān)主管部門及項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé),細(xì)化國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款管理流程,提升項(xiàng)目和資金管理工作規(guī)范化水平。
二、健全完善各項(xiàng)配套措施。為保障《管理辦法》落地落實(shí),同時(shí)對(duì)預(yù)算管理、提款支付進(jìn)度通報(bào)、項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)送、項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)、項(xiàng)目管理臺(tái)賬、政府采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,謀劃出臺(tái)對(duì)應(yīng)的細(xì)則或?qū)嵤┓桨?,著力解決落實(shí)預(yù)算保障、加快提款與支出進(jìn)度、規(guī)范采購(gòu)行為等工作中存在的問題,確保資金和和項(xiàng)目實(shí)施安全有效。
三、全力推動(dòng)項(xiàng)目取得實(shí)效。實(shí)施“1+ N”主權(quán)外貸管理長(zhǎng)效機(jī)制以來,廣東國(guó)際財(cái)金合作在國(guó)際信譽(yù)、項(xiàng)目示范和執(zhí)行進(jìn)度上都取得了新的突破。如,世行城鄉(xiāng)社保一體化和農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目獲得世行“非常滿意”的最高評(píng)價(jià)(非常滿意項(xiàng)目?jī)H占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)的4%),為此類國(guó)際合作項(xiàng)目積累了經(jīng)驗(yàn);新開行貸款粵電陽(yáng)江沙扒海上風(fēng)電項(xiàng)目累計(jì)提款進(jìn)度快于序時(shí)進(jìn)度32個(gè)百分點(diǎn);世行農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式,為全省涉農(nóng)資金改革提供有益思路。下一步,將強(qiáng)化深化制度引領(lǐng),進(jìn)一步深化對(duì)外財(cái)經(jīng)務(wù)實(shí)合作,拓展國(guó)際合作新空間,更深入廣泛地運(yùn)用好國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款贈(zèng)款的優(yōu)勢(shì)資源和深遠(yuǎn)的國(guó)際影響力,為廣東高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。