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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬各單位：

　　《普寧市“工改工”項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十六屆30次常務(wù)會(huì)議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　普寧市人民政府

　　2024年3月14日

　　普寧市“工改工”項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  制定依據(jù)

　　為進(jìn)一步提高土地利用效率，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“工改工”，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府〔2019〕71號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）、《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)“三舊”改造工作促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》（揭府辦〔2018〕90號(hào)）、《揭陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“工改工”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》（揭府規(guī)〔2023〕6號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下管理辦法。

　　第二條  適用范圍

　　本辦法所稱“工改工”是指在普寧市行政區(qū)域內(nèi)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃保留現(xiàn)狀工業(yè)（包括工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等）用地性質(zhì)，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)改造的存量工業(yè)用地項(xiàng)目，包括村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和國(guó)有低效工業(yè)用地升級(jí)改造。

　　第三條  改造原則

　　規(guī)劃引領(lǐng)，綜合施策。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，有效整合規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、財(cái)政、稅收等政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地資源保障，促進(jìn)用地升級(jí)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　健全機(jī)制，分類實(shí)施。健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃統(tǒng)籌、政策支撐、法治保障的工作機(jī)制。職能部門做好全面摸清底數(shù)、科學(xué)制定改造計(jì)劃、優(yōu)化升級(jí)改造模式、強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制等統(tǒng)籌工作。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體多形式參與，通過利益激勵(lì)與倒逼促改雙向發(fā)力，激活市場(chǎng)主體改造動(dòng)力，加快推進(jìn)“工改工”工作。

　　改革創(chuàng)新，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)入庫(kù)門檻高、規(guī)劃調(diào)整難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、土地征拆難等問題，運(yùn)用系統(tǒng)改革思維，加快構(gòu)建開放型、綜合性、多元化的政策體系，積極打造試點(diǎn)示范園區(qū)，形成行之有效、可復(fù)制的改造模式，以點(diǎn)帶面加速推進(jìn)改造。

　　第四條  管理機(jī)構(gòu)及職能

　?。ㄒ唬┦腥嗣裾闪⑵諏幨小肮じ墓ぁ惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“工改工”領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)“工改工”涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

　　（二）市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審議“工改工”涉及的重大問題，并向市人民政府提出審議意見。

　?。ㄈ┦凶匀毁Y源局是“工改工”業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)研究和擬定“工改工”實(shí)施意見，在職能范圍內(nèi)開展相關(guān)規(guī)劃編制、改造計(jì)劃，負(fù)責(zé)“工改工”項(xiàng)目改造方案的審查報(bào)批以及用地報(bào)批、土地供應(yīng)、確權(quán)、登記等有關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查和“工改工”改造工作。

　?。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）統(tǒng)籌開展轄區(qū)內(nèi)“工改工”項(xiàng)目改造相關(guān)工作，可根據(jù)工作需要設(shè)立“工改工”改造工作辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)“工改工”改造主體開展改造意愿摸查及表決、組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和公示、公布；負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及的拆遷、宣傳發(fā)動(dòng)、信訪維穩(wěn)等工作；負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督改造主體開展拆遷補(bǔ)償安置、安全生產(chǎn)、供后監(jiān)管等工作，維護(hù)“工改工”項(xiàng)目實(shí)施的正常秩序。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、公安、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、文廣旅游體育、稅務(wù)、司法、信訪等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好“工改工”相關(guān)工作。

　　第五條  全流程管理要求

　　普寧市“工改工”項(xiàng)目實(shí)施以“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)圖斑為基礎(chǔ)，以“工改工”改造單元為基本單位，實(shí)行“規(guī)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、用地管理”的全流程管理。

　　第二章  規(guī)劃管理

　　第六條  總體要求

　　實(shí)施“工改工”項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定標(biāo)圖入庫(kù)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃或“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃作為有序推進(jìn)的基礎(chǔ)和前提，充分銜接相關(guān)規(guī)劃，保證產(chǎn)業(yè)用地只增不減，高度重視歷史文化保護(hù)、樹木資源保護(hù)。

　　項(xiàng)目權(quán)屬人按照相關(guān)規(guī)劃、“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)情況劃定初步改造范圍后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）申請(qǐng)納入年度實(shí)施計(jì)劃，市自然資源局組織編制“工改工”改造年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　市自然資源局可根據(jù)“工改工”需要?jiǎng)澏ǜ脑靻卧M織編制或者修改改造單元范圍內(nèi)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。

　　第七條  規(guī)劃建設(shè)要求

　　“工改工”項(xiàng)目改造后容積率原則上不低于2.0（除生產(chǎn)工藝、現(xiàn)狀改造、地塊形態(tài)有特殊要求的項(xiàng)目外，下同）；用于引入符合我市優(yōu)先或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的，改造后容積率原則上不低于3.0。

　　項(xiàng)目宗地內(nèi)允許配建不超過總計(jì)容建筑面積15%的行政辦公及生活服務(wù)等配套設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)必需的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試設(shè)施，可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計(jì)算，且計(jì)容建筑面積不超過總計(jì)容建筑面積的15%。

　　行政辦公及生活服務(wù)等配套設(shè)施獨(dú)立占地建設(shè)的，其用地面積不超過總用地面積的7%。同一土地使用權(quán)人相鄰多宗國(guó)有工業(yè)用地可統(tǒng)一規(guī)劃布局、適度集中建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)等配套設(shè)施。

　　在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許“工改工”項(xiàng)目將原用于生活服務(wù)等的配套設(shè)施，建設(shè)為保障性租賃住房，土地使用性質(zhì)不作變更。

　　第八條  改造單元詳細(xì)規(guī)劃編制與審批

　　市自然資源局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）可以根據(jù)“三舊”改造需要?jiǎng)澏ǜ脑靻卧?，組織編制或者修改改造單元范圍內(nèi)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，并對(duì)改造目標(biāo)、改造模式、公共設(shè)施、利益平衡等方面提出具體要求，按照規(guī)定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　一個(gè)改造單元可以包括一個(gè)或者兩個(gè)以上的“工改工”改造項(xiàng)目。

　　市自然資源局依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃確定的改造單元總體指標(biāo)等內(nèi)容，可以對(duì)改造單元范圍內(nèi)單個(gè)地塊的規(guī)劃布局、用地功能、建設(shè)指標(biāo)等方面作出詳細(xì)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條  產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入要求

　　“工改工”項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、電子信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)。

　　第三章  項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)管

　　第十條  實(shí)施方式

　　（一）改造類型。

　　“工改工”改造類型包括全面改造、微改造和混合改造三種類型。

　　1．全面改造，是指以拆除重建方式對(duì)現(xiàn)狀工業(yè)用地進(jìn)行再開發(fā)。

　　2．微改造，是指維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下，以整飾修飾、完善公共設(shè)施等方式對(duì)現(xiàn)狀工業(yè)用地進(jìn)行綜合整治，原則上實(shí)施改造的總建筑面積占原有總建筑面積的比例不低于5%，且改造工程概算不少于100萬元（不含土地出讓金）。

　　3．混合改造，是指全面改造和微改造相結(jié)合的類型。

　　（二）改造方式。

　　“工改工”包括政府收儲(chǔ)、自行改造、合作改造等多種模式。

　　1．政府收儲(chǔ)，是指以政府主導(dǎo)征收農(nóng)村集體土地或收回、收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)納入土地儲(chǔ)備后進(jìn)行公開出讓并由受讓人開發(fā)建設(shè)的情形。政府掛賬收儲(chǔ)是指政府與原土地權(quán)屬人簽訂掛賬收儲(chǔ)協(xié)議時(shí)（涉及集體土地的，需先由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有），政府暫不支付收儲(chǔ)補(bǔ)償費(fèi)用，待原土地權(quán)屬人土地完成土地整理工作，并由政府通過公開交易方式出讓土地、收取土地出讓金后，再按照相關(guān)政策及掛賬收儲(chǔ)協(xié)議約定向原土地權(quán)屬人進(jìn)行補(bǔ)償?shù)恼諆?chǔ)模式。

　　2．自行改造，是指有合法用地手續(xù)或依據(jù)“三舊”改造政策可完善相關(guān)用地手續(xù)的現(xiàn)狀工業(yè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或原土地使用權(quán)人可根據(jù)改造方案辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后自行改造。

　　3．合作改造，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)或公共資源交易平臺(tái)以公開方式選擇合作單位實(shí)施改造；或相鄰宗地使用權(quán)人合作成立項(xiàng)目公司后實(shí)施改造。

　　第十一條  改造主體確認(rèn)

　?。ㄒ唬└脑熘黧w。

　　政府、土地原權(quán)利人（包括土地權(quán)屬人、承租人等）可作為“工改工”項(xiàng)目改造主體；納入“三舊”改造的，也可由其他市場(chǎng)主體作為改造主體。

　?。ǘ└脑熘黧w確認(rèn)。

　　改造方案應(yīng)由經(jīng)確認(rèn)的改造主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！肮じ墓ぁ表?xiàng)目改造主體主要通過以下方式確認(rèn)：

　　1．自行改造的，相關(guān)土地及房屋權(quán)屬證明材料視為改造主體資格確認(rèn)書；經(jīng)原土地權(quán)屬人同意由土地實(shí)際使用人實(shí)施改造的，相關(guān)合同或協(xié)議視為改造主體資格確認(rèn)書。

　　2．合作改造的，需要簽訂項(xiàng)目改造協(xié)議，且繳納第一筆履約保證金。

　　3．國(guó)有權(quán)屬存在多個(gè)權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體后，形成改造主體。

　　4．無法將相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體的，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）作為協(xié)商的組織者和協(xié)調(diào)者，組織相關(guān)權(quán)利主體進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見并簽署統(tǒng)一改造協(xié)議后，形成多方聯(lián)合改造主體。

　　第十二條  改造方案編制與審批

　?。ㄒ唬└脑旆桨妇幹?。

　　“工改工”項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃或“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在征集改造意愿的基礎(chǔ)上，由市自然資源局組織編制改造方案。

　　編制內(nèi)容原則上包括用地情況、使用現(xiàn)狀、規(guī)劃情況、改造意愿及改造主體情況、改造類型、發(fā)展定位與目標(biāo)、用地方案、交通影響、環(huán)境影響、歷史文化遺產(chǎn)影響、樹木資源影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其他與改造項(xiàng)目相關(guān)的專項(xiàng)評(píng)估、補(bǔ)償安置方案、擬投入改造資金、資金籌措、開發(fā)時(shí)序、改造效益分析、實(shí)施監(jiān)管等內(nèi)容。

　?。ǘ┓桨笇徟?/p>

　　“工改工”項(xiàng)目改造方案由市自然資源局征求相關(guān)職能部門意見，報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，由市人民政府審批，報(bào)揭陽(yáng)市自然資源局備案。

　　補(bǔ)償安置方案在改造方案批復(fù)之日起，1年內(nèi)未依法完成相關(guān)權(quán)利主體表決的，改造方案應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批。

　　“工改工”項(xiàng)目，涉及完善歷史用地手續(xù)的，由市人民政府按照規(guī)定報(bào)揭陽(yáng)市人民政府進(jìn)行審批。屬于省、揭陽(yáng)市、本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按《揭陽(yáng)市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造三年總體計(jì)劃（2021-2023年）》（揭市自然資發(fā)〔2022〕5號(hào)）要求選取的先行試點(diǎn)項(xiàng)目、整體連片改造面積不小于50畝或已納入年度實(shí)施計(jì)劃等的“工改工”項(xiàng)目，試行“隨報(bào)隨審”，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　第十三條  簽訂監(jiān)管協(xié)議

　　除由市人民政府作為改造主體實(shí)施的改造項(xiàng)目外，由市人民政府與項(xiàng)目改造主體簽訂實(shí)施監(jiān)管協(xié)議（詳見附件），明確具體監(jiān)管措施及項(xiàng)目改造主體責(zé)任。

　　項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)主要明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬└脑熘黧w應(yīng)完成拆遷，并按照拆遷補(bǔ)償安置方案履行相關(guān)補(bǔ)償、回遷及過渡期安置的義務(wù)。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限。

　?。ㄈ╇p方約定的其他事項(xiàng)。

　　第十四條  動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理

　　加強(qiáng)“工改工”改造事中事后監(jiān)管。依托省“三舊”改造項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）要落實(shí)部門共同監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的改造單元詳細(xì)規(guī)劃、改造方案以及簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，并向市自然資源局匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

　　第四章  用地管理

　　第十五條  用地報(bào)批

　　“工改工”項(xiàng)目實(shí)施涉及國(guó)有土地完善轉(zhuǎn)用、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地、完善土地征收手續(xù)、“三地”及其他用地辦理轉(zhuǎn)用征收審批的，具體參照《廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫(kù)和用地報(bào)批工作指引（2021年版）》規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條  土地置換

　　允許符合國(guó)土空間規(guī)劃的存量建設(shè)用地通過土地位置調(diào)換等方式進(jìn)行調(diào)整使用?！肮じ墓ぁ庇玫胤秶鷥?nèi)、外地塊之間土地的置換，包括集體建設(shè)用地與集體建設(shè)用地之間、國(guó)有建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地之間的土地置換。涉及上述土地置換的，應(yīng)遵循“面積相等、價(jià)值相當(dāng)、雙方自愿、憑證置換”的原則。

　　第十七條  土地供應(yīng)方式

　　對(duì)納入“三舊”改造范圍的“工改工”項(xiàng)目（含“三地”），除屬于政府收儲(chǔ)后按照規(guī)定劃撥或者公開出讓的情形外，可以協(xié)議方式出讓給符合條件的改造主體。

　　采用集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)國(guó)有建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱“集轉(zhuǎn)國(guó)”）方式的，可以選擇公開出讓或協(xié)議出讓的方式供地。

　　采取公開出讓方式的，土地供應(yīng)除正常出讓外，還可采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式。

　　因政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需易地搬遷的“工改工”項(xiàng)目，可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人重新安排價(jià)值相當(dāng)?shù)墓I(yè)用地用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，原用地由政府收回。

　　第十八條  地價(jià)計(jì)收

　　采用“集轉(zhuǎn)國(guó)”自行改造，符合“三舊”改造政策，辦理協(xié)議出讓的，按新規(guī)劃條件下土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的30%計(jì)收土地出讓價(jià)款。

　　依法取得的工業(yè)用地改造后提高容積率但不改變土地用途、不延長(zhǎng)土地使用年限的，不再增繳土地出讓價(jià)款。

　　“工改工”項(xiàng)目國(guó)有建設(shè)用地原始出讓年限不足50年的，土地使用權(quán)人可申請(qǐng)延長(zhǎng)土地使用年限至50年；符合“三舊”改造政策的用地，土地使用年限可按規(guī)定重新起算。僅延長(zhǎng)土地使用年限的“工改工”項(xiàng)目，需按剩余年限土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)和延長(zhǎng)年限后土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)差額計(jì)收土地出讓價(jià)款，符合“三舊”改造政策的用地可按差額的50%計(jì)收。

　　按照“三舊”改造政策完善歷史用地征收手續(xù)，辦理協(xié)議出讓手續(xù)應(yīng)繳納的土地出讓價(jià)款按新規(guī)劃條件下的土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的30%計(jì)收。

　　原劃撥國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)應(yīng)繳納的土地出讓價(jià)款按公開出讓土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)和國(guó)有劃撥土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)差額計(jì)收土地出讓價(jià)款，符合“三舊”改造政策的用地可按差額的40%計(jì)收。

　　第十九條  優(yōu)惠措施

　　（一）一般獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　1．加大金融扶持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善金融支持“工改工”措施，建立“工改工”項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。對(duì)連片“工改工”項(xiàng)目及納入重點(diǎn)項(xiàng)目的“工改工”項(xiàng)目，探索開通綠色金融通道。

　　2．土地收儲(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。由政府征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地進(jìn)行“工改工”的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用指標(biāo)折算貨幣的方式落實(shí)留用地，采取此方式落實(shí)留用地的，留用地指標(biāo)可按實(shí)際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積的10%核定。

　　3．改造建設(shè)補(bǔ)貼?！肮じ墓ぁ备脑祛愋蜑槿娓脑斓模娓脑旖ㄔO(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地（容積率原則上在2.0以上，多層標(biāo)準(zhǔn)廠房一般不低于4層，帶工業(yè)電梯且符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求，行政辦公及生活配套設(shè)施不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍），在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收并達(dá)到監(jiān)管協(xié)議相關(guān)約定后，按改造后生產(chǎn)性建筑面積18元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予改造主體一次性補(bǔ)貼，除整體連片改造項(xiàng)目外，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元，在2025年10月9日前標(biāo)準(zhǔn)廠房已竣工驗(yàn)收后獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目公司。

　?。ǘ┨厥猹?jiǎng)補(bǔ)。

　　國(guó)有低效工業(yè)用地升級(jí)改造項(xiàng)目用地指標(biāo)保障。普寧市通過“三舊”改造獲得的獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)優(yōu)先用于對(duì)固定資產(chǎn)投資額1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝和地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

　　第二十條  落實(shí)區(qū)域評(píng)估

　　對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估的連片改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、“工改工”等項(xiàng)目，在符合區(qū)域評(píng)估報(bào)告使用條件下，不再要求單個(gè)改造項(xiàng)目進(jìn)行壓覆重要礦產(chǎn)資源、節(jié)能、環(huán)境影響、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、地震安全性等相關(guān)評(píng)估。

　　第二十一條  專項(xiàng)提留資金及出讓收益分配

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)提留資金。

　　供地后，從土地出讓價(jià)款收入中剔除掉該宗用地投入各項(xiàng)的成本費(fèi)用，并從收益中各按10%計(jì)提教育資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、保障性安居工程資金三項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金按相關(guān)文件規(guī)定計(jì)提。計(jì)提資金需上繳上級(jí)的，市財(cái)政按規(guī)定上繳，留存本級(jí)的，市財(cái)政按規(guī)定用途使用。

　　（二）出讓收益分配。

　　“工改工”用地如為新征收的農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地，供地時(shí)，按比例按市有關(guān)規(guī)定核算土地出讓純收益分成；屬于補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的，按規(guī)定不予收益分配。

　　第五章  附則

　　第二十二條  過渡期政策

　　具有合法用地手續(xù)的改造項(xiàng)目，改造后用于興辦先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的，可享受按原用途使用的5年過渡期政策。5年過渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體的規(guī)劃條件的手續(xù)時(shí)，按相關(guān)政策規(guī)定辦理。

　　第二十三條  解釋權(quán)

　　本辦法由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  有效期

　　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。實(shí)施期間，如遇與國(guó)家、省、揭陽(yáng)市新出臺(tái)的規(guī)定不一致的，按國(guó)家、省、揭陽(yáng)市出臺(tái)的規(guī)定執(zhí)行；本辦法未盡事宜，按照國(guó)家、省、揭陽(yáng)市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：“工改工”項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議（參考文本）

相關(guān)閱讀：

　　《普寧市“工改工”項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》政策解讀