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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農場，市府直屬各單位：

　　《普寧市國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記實施細則》業(yè)經市政府十六屆30次常務會議討論同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　普寧市人民政府

　　2023年7月26日

　　普寧市國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記實施細則

　　第一條  總體目標

　　為開創(chuàng)普寧高質量發(fā)展新局面，充分盤活低效工業(yè)用地、保障優(yōu)質項目落地實施，規(guī)范國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記行為，根據《中華人民共和國民法典》《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《國務院辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕34號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號）和《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）等有關精神，結合我市實際，特制定本細則。

　　第二條  概念界定

　　國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記是指按照“先投入后轉讓”的原則，轉讓（包括出售、交換和贈與）未完成國有建設用地使用權出讓合同（以下簡稱“出讓合同”）約定開發(fā)投資總額25%以上的國有工業(yè)項目用地使用權，先簽訂國有建設用地使用權轉讓合同（以下簡稱“轉讓合同”），經市自然資源局審查同意后辦理不動產預告登記，待開發(fā)投資總額達到法定要求依法辦理不動產轉移登記的不動產登記行為。

　　第三條  適用范圍

　　本細則適用于普寧市行政區(qū)范圍內已經以有償方式取得并辦理不動產權屬證書但未完成出讓合同開發(fā)投資總額25%的國有工業(yè)項目用地使用權轉讓預告登記。

　　第四條  適用情形

　　國有工業(yè)項目用地預告登記的轉讓審核應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓掀諏幨袊量臻g規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃、相關產業(yè)規(guī)劃和環(huán)境保護要求；

　?。ǘ┮呀浺杂袃敺绞饺〉貌⑥k理不動產權屬證書且未完成出讓合同約定開發(fā)投資總額25%；

　?。ㄈ┩恋貦鄬偾逦瑳]有爭議；

　　（四）未被司法機關、行政機關限制土地權利。

　　國土空間規(guī)劃批準生效前，國有工業(yè)項目用地預告登記的轉讓審核應符合城市總體規(guī)劃要求。

　　第五條  轉讓申請與審核

　　轉讓雙方應共同向市自然資源局申請國有工業(yè)項目用地使用權轉讓，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬﹪泄I(yè)項目用地轉讓審核申請書（詳見附件2）；

　　（二）轉讓雙方的身份證明；

　?。ㄈ┎粍赢a權屬證書；

　?。ㄋ模┏鲎尯贤?；

　?。ㄎ澹┺D讓合同；

　　（六）屬共有且共有人放棄優(yōu)先購買的，提供共有人放棄優(yōu)先購買權的證明材料；

　?。ㄆ撸俟灿星也粍赢a權屬證明沒有明確共有人各自所占的土地使用權份額的，提供共有人明確各自所占份額的書面協(xié)議或證明材料；

　?。ò耍┰O有不動產抵押登記的，提供抵押權人的書面同意材料（《中華人民共和國民法典》實施后對“是否存在禁止或限制轉讓抵押不動產的約定”條件約定為“無”的無須提供）；

　?。ň牛┢渌匾牧?。

　　市自然資源局收到轉讓雙方提交的申請材料后，對國有工業(yè)項目用地使用權轉讓提出審核意見。轉讓方存在違約行為或涉及閑置土地的，在申請辦理不動產轉移登記前須依法依規(guī)依約處理到位。經審核允許轉讓但未完成開發(fā)投資總額25%的，可以申請預告登記。

　　第六條  預告登記申請

　　國有工業(yè)項目用地使用權轉讓預告登記，應按不動產登記操作規(guī)范的要求，由轉讓雙方共同向市不動產登記機構申請辦理，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┎粍赢a登記申請書；

　?。ǘ┺D讓雙方的身份證明；

　　（三）不動產權屬證書；

　　（四）轉讓合同；

　?。ㄎ澹┊斒氯岁P于預告登記的約定（詳見附件3）；

　?。┦凶匀毁Y源局審核意見；

　?。ㄆ撸┢渌匾牧?。

　　第七條  預告登記

　　市不動產登記機構受理國有工業(yè)項目用地使用權轉讓預告登記申請后，對預告登記申請事項進行審核，符合辦理預告登記條件的，依法按程序給予辦理預告登記，向預告登記權利人核發(fā)不動產預告登記證明。服務承諾一般登記情形為3個工作日。

　　第八條  預告登記期限

　　轉讓雙方可以約定預告登記期限，市不動產登記機構應當將預告登記的期限記載于不動產登記簿和不動產預告登記證明。

　　第九條  項目審批

　　國有工業(yè)項目用地轉讓前未辦理規(guī)劃、建設、環(huán)評、消防等審批手續(xù)的，受讓方可憑不動產預告登記證明辦理相關審批手續(xù)。國有工業(yè)項目用地轉讓前已辦理相關審批手續(xù)的，可憑不動產預告登記證明辦理相關審批手續(xù)變更。

　　第十條  預告登記轉本登記

　　已辦理預告登記的國有工業(yè)項目用地在完成開發(fā)投資總額25%以上后依法辦理不動產轉移登記，開發(fā)投資額的認定，以有資質的中介機構出具的審計報告或評估報告為依據。

　　憑市自然資源局審核同意轉讓的書面意見，轉讓雙方須自能夠進行相應的不動產登記之日起九十日內申請辦理不動產轉移登記，未申請登記的，預告登記失效。

　　第十一條  預告登記的注銷

　　有下列情形之一的，當事人可以持不動產預告登記證明、債權消滅或者權利人放棄預告登記的材料，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要材料申請注銷預告登記：

　?。ㄒ唬╊A告登記的權利人放棄預告登記的；

　?。ǘ┘s定的預告登記期限屆滿的；

　　（三）轉讓合同被認定無效、被撤銷、被解除的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十二條  監(jiān)督管理 

　　國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記后，未經預告登記的受讓方同意，處分該不動產的，不發(fā)生物權效力。

　　國有工業(yè)項目用地轉讓后，開發(fā)建設要求仍按原出讓合同約定、投資協(xié)議書執(zhí)行，相關權利義務隨之轉移。

　　第十三條  解釋權

　　本細則由市自然資源局負責解釋。

　　第十四條  有效期 

　　本細則自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

　　附件：1．普寧市國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記工作流程圖

　　           2．國有工業(yè)項目用地轉讓審核申請書（參考文本，建議用word方式打開）

　　           3．不動產預告登記約定書（參考文本，建議用word方式打開）

　　附件1

　　普寧市國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記工作流程圖

　　附件2

　　國有工業(yè)項目用地轉讓審核申請書

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普寧市自然資源局：

　　茲有 ______（轉讓方）于______ 年 ______月以出讓方式購買坐落于______ ，不動產權屬證書號為 ______，建筑面積為______平方米，土地面積為 ______平方米的國有工業(yè)項目用地，土地使用權的使用期限至 ______ 年______月______日。

　　經轉讓雙方協(xié)商，擬將上述國有工業(yè)項目用地使用權轉讓 給 ______（受讓方），轉讓雙方在協(xié)商一致的基礎上，已簽訂了國有建設用地使用權轉讓合同?，F向你局申請轉讓審核。

　　特此申請。

　　轉讓方（蓋章）：            受讓方（蓋章）：

　　法定代表人（簽字）：        法定代表人（簽字）：

　　年    月    日

　　附件3

　　不動產預告登記約定書

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　　申請人（轉讓方）：

　　申請人（受讓方）：

　　受讓方于______年______ 月 ______日向轉讓方購買坐落于 ______的國有工業(yè)項目用地，不動產權屬證書號為 ______。

　　因該國有工業(yè)項目用地暫不具備辦理本登記條件，根據《普寧市國有工業(yè)項目用地轉讓預告登記實施細則》等相關規(guī)定，現轉讓方與受讓方協(xié)商一致，雙方申請辦理不動產預告登記。

　　轉讓方（蓋章）：            受讓方（蓋章）：

　　法定代表人（簽字）：        法定代表人（簽字）：

　　年    月    日

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