各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農場，市府直屬有關單位：
《普寧市被征地農民養(yǎng)老保障留存資金分配實施方案》業(yè)經市政府十六屆7次常務會議討論同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
普寧市人民政府
2022年2月7日
普寧市被征地農民養(yǎng)老保障留存資金分配實施方案
為進一步推進我市被征地農民養(yǎng)老保障（下稱征地社保）留存資金分配工作，保障被征地農民合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）、《揭陽市人民政府關于貫徹實施省進一步完善被征地農民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（揭府〔2021〕37號）和《關于印發(fā)普寧市被征地農民養(yǎng)老保障預存資金使用管理辦法的通知》（普財〔2015〕66號）等精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、基本原則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循新發(fā)展理念，科學、合理確定保障對象和保障資金的分配，切實保障被征地農民合法權益。
?。ㄒ唬﹫猿种贫缺Ｕ希_保政策落實。
符合條件的被征地農民全部納入相應的基本養(yǎng)老保險制度，做到應保盡保。全面落實征地社保政策，符合條件的被征地農民均按規(guī)定享有征地社保補貼。
?。ǘ﹫猿謱？顚Ｓ?，及時補貼到人。
征地社保資金專項用于被征地農民的基本養(yǎng)老保險補貼，?？顚Ｓ?、獨立核算，實行專戶管理，確保資金安全，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。征地社保資金應分配到戶到人，落實參保補貼。
二、目標任務
目前，我市征地社保留存資金共計20209.774萬元，涉及全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道155個被征地單位（下稱被征地村），上述資金是2021年8月1日前已獲批征地項目且尚未分配到個人的留存資金，應于2022年5月31日前全部分配到位。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道留存資金分配任務已于2021年6月24日發(fā)文下達，詳見普人社〔2021〕69號文件。
粵府辦〔2021〕22號文件實施前（即2021年8月1日前）已簽訂征地補償安置協(xié)議，但在粵府辦〔2021〕22號文件實施后批復的征地項目，各被征地村應按本方案在項目獲批后三個月內及時落實分配，不得產生新的遺留問題。
三、分配辦法
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要堅持依法依規(guī)辦事、公平公正的原則，根據省、揭陽市及我市有關政策規(guī)定，堅持從實際出發(fā)，可采取“一村一策”的做法，選擇合理的分配方式，全面推進征地社保留存資金分配工作。
（一）村制定方案確定分配方式、保障對象人員、保障金額。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道根據市劃撥的各個批次征地社保資金，組織被征地村制定留存資金分配工作方案，方案須經村民大會或村民代表大會討論通過，切實做好每一批次征地社保資金分配。
1．確定分配方式。通過征求村民代表意見，初步確定分配方式，分配方式可以多種方式共存，以村民大會或村民代表大會討論通過為準，參考其他地區(qū)的做法，常用的分配方式如下：
（1）按被征地村年滿16周歲以上的村集體成員平均分配；
?。?）按家庭戶被征收土地占總征地面積比例分配；
?。?）按家庭戶被征地補償款占總征地補償比例分配；
?。?）其他結合村實際、行之有效的分配方式。
2．確定保障對象人員名單、保障金額。根據擬定的分配方式確定應參與分配的被征地農民名單，并計算出分配金額。對按家庭戶為單位分配資金的，原則上每戶指定一名家庭成員作為擬納入保障對象來分配資金。
?。?）被征地村對擬納入保障范圍的分配對象進行詳細調查核實（包括是否已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、是否已領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金等情況），根據分配方式確定擬納入被征地農民養(yǎng)老保障范圍的人員名單、被征地面積、保障金額等，分別填寫《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村應納入被征地農民養(yǎng)老保障范圍的對象名單匯總表》（附件1）、《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼名冊表》（附件2）、《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農民已領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金名冊表》（附件3）。
?。?）被征地村將擬確定的分配方案和擬保障對象名單原件（附件1、2、3）等資料報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批后，再組織召開村民大會或村民代表大會進行表決。
?。?）召開村民大會或村民代表大會，對分配方案包括分配方式、納入被征地農民養(yǎng)老保障的對象、被征地面積及保障金額等內容進行表決通過；若表決出現異常，必須按大多數人意見，重新調整分配方案上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道審批后，重新按程序組織實施。
?。?）分配方案經村民大會或村民代表大會表決通過后，被征地村將確定擬保障對象人員名單進行公示，公示期不得少于5天。
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應及時將附件1、2、3、4、5的原件（其中附件1、2、3附電子文檔）及村民大會或村民代表大會會議記錄復印件加蓋村（居）委會印章各一份，報送市人社局、社保局備案。
?。ǘ┱鞯厣绫Ａ舸尜Y金支付。
1．留存資金的審核及撥付。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道將市人社局、自然資源局、財政局聯(lián)合審核后下?lián)艿母髋握鞯厣绫Ａ舸尜Y金，及時撥付到被征地村征地補償專戶。征地社保資金必須實行專賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。
2．被征地村支付留存資金。納入參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農民補貼對象，由被征地村直接將留存資金（含利息）一次性劃入市財政局城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政專戶（戶名：普寧市財政局，賬號：100711172350010001，開戶行：郵政儲蓄銀行普寧市西市支行），市社保局將留存資金分解到參保人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。被征地村辦理支付業(yè)務時，須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會計委托代理中心提交經鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道核準的納入保障范圍人員名單和公示情況（即附件1、2、3、4、5）及其他業(yè)務資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會計委托代理中心會計人員在接到被征地村申請支付征地社保資金時，須收齊有關支付審批資料，提出審核意見并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道會計委托代理中心主任把關簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道分管會計委托代理工作的負責人批準，方可辦理支付手續(xù)。
（三）征地社保留存資金發(fā)放。
1．被征地農民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，征地社保資金一次性全部劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，不計算實際繳費年限，領取養(yǎng)老金時不再加發(fā)征地社保基礎養(yǎng)老金。
2．被征地農民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并將征地社保資金一次性劃入，待其領取養(yǎng)老待遇時按照國家有關城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法辦理。
3．被征地農民未參加基本養(yǎng)老保險的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并將征地社保資金一次性劃入，與其今后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險后的個人賬戶合并計算，或與其今后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險進行制度銜接。
4．被征地農民已經領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的，將征地社保資金一次性支付本人。被征地農民已經領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的，將征地社保費一次性劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，重新核定個人賬戶養(yǎng)老金，從次月起按新標準發(fā)放。
對于被征地村選擇采用原來按繳費檔次補助參保的方式分配資金，按原來政策及有關規(guī)定執(zhí)行，必須確保于2022年3月10日前完成補助參保到人。按繳費檔次補助參保后仍剩余的留存資金，按本實施方案采取一次性全部劃入被征地農民城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶等方式，落實分配到人。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要高度重視，充分認識落實征地社保留存資金分配工作的重要性和迫切性。市人社局要牽頭市自然資源局、財政局等單位指導、推動此項工作。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要建立領導負責制，主要領導親自抓，牽頭被征地村落實征地社保留存資金分配、納入保障對象審核和材料報送工作。被征地村要落實留存資金分配主體責任，村“兩委”要發(fā)揮村集體領導核心作用，推動留存資金分配工作落實。市社保局要落實經辦責任，完善征地社保信息經辦管理系統(tǒng)，及時為被征地農民參保對象辦理參保手續(xù)。市自然資源局要落實協(xié)管責任，及時向市人社局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道和被征地村提供項目征地獲批信息及其他相關情況。市人社局、自然資源局、財政局要及時審核撥付征地社保留存資金到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要及時組織被征地村落實資金分配。市審計局要加強征地社保資金使用的指導和監(jiān)督。
?。ǘ┓€(wěn)妥推進分配。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要按照市的統(tǒng)一部署和要求，對轄區(qū)內的征地社保留存資金進行全面清核，建立工作臺賬，做到項目清、數據明；要加大工作力度，抓緊組織、指導轄區(qū)內相關村制定征地社保留存資金分配工作方案，落實專人負責，倒排工期，確保此項工作順利推進。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要將《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道征地社保工作分管負責人及聯(lián)絡人名單》（附件6）于2022年2月11日前報送市人社局。
?。ㄈ┙f(xié)調機制。
相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道應建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議研究推進、督促征地社保留存資金分配工作。同時，市人社局、自然資源局、財政局等單位要加強溝通配合，會同相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，形成工作合力，全力推進我市征地社保留存資金分配工作。
?。ㄋ模┐_保工作實效。
強化督導檢查，市將組織市人社局、自然資源局、財政局等單位組成督導檢查組，定期檢查征地社保留存資金分配情況。市將建立定期通報制度，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道于每月1、15日將《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 年 月 日征地社保留存資金分配工作進度表》（附件7）報送市人社局。對未按期完成征地社保留存資金分配工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，將按有關規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道主要負責人進行問責。
?。ㄎ澹┳龊幂浾撘龑?。
征地社保資金分配工作涉及面廣，要加強輿論引導。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道要采取行之有效的方式、方法，準確宣傳國家、省、揭陽市和我市征地社保政策，讓廣大被征地農民正確理解征地社保政策，營造良好的輿論氛圍，推動征地社保留存資金分配工作順利完成。
附件：1． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村應納入被征地農民養(yǎng)老保障范圍的對象名單匯總表
2． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼名冊表
3． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農民已領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金名冊表
4．公示
5．關于 征地項目被征地農民養(yǎng)老保障范圍人員名單公示結果的說明
6． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道征地社保工作分管負責人及聯(lián)絡人名單
7． 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 年 月 日征地社保留存資金分配工作進度表
8．征地社保留存資金分配流程圖
附件1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村應納入被征地農民養(yǎng)老保障范圍的對象名單匯總表
填報單位（公章）： 征地項目（批次）： 共 頁第 頁
說明：若按村集體成員平均分配的，則被征地面積欄可不填寫。
附件2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼名冊表
填報單位（公章）： 征地項目（批次）： 共 頁第 頁
說明：1．本表擬保障對象不包括已領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金的被征地農民。2．若按村集體成員平均分
配的，被征地面積可不填寫。3．本表上報時需附保障對象的身份證復印件加蓋村（居）委會印章。
附件3
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 村被征地農民已領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金名冊表
填報單位（公章）： 征地項目（批次）： 共 頁第 頁
說明：1．本表擬保障對象為已領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的被征地農民，征地社保資金由被征地村直接支付其個人。2．若按村集體成員平均分配的，被征地面積欄可不填寫。3．本表上報時需附保障對象領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金的憑證〔復印件經辦人簽名且加蓋村（居）委會印章〕。
附件4
公 示
根據《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省自然資源廳關于印發(fā)＜廣東省被征地農民養(yǎng)老保障審核辦理流程＞的通知》（粵人社函〔2019〕44號）和《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）的規(guī)定，現將 征地項目涉及應納入養(yǎng)老保障的被征地農民名單公示如下：
征地項目征用本村（社區(qū)、經聯(lián)社）土地 畝（其中：農用地 畝，建設用地 畝，未利用地 畝），該征地項目涉及的被征地農民應納入養(yǎng)老保障范圍人數 人（具體名單附后）。
公示時間5天，自 年 月 日起至 年 月 日止。
附：應納入養(yǎng)老保障范圍的被征地農民名單（匯總表）
村（社區(qū)、經聯(lián)社）
?。ㄉw章）
年 月 日
附件5
關于 征地項目被征地農民養(yǎng)老保障范圍人員名單公示結果的說明
征地項目征收 村（社區(qū)、經聯(lián)社）土地 畝（其中：農用地 畝，建設用地 畝，未利用地 畝），該征地項目涉及的被征地農民應納入養(yǎng)老保障范圍的人數為 人。根據《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省自然資源廳關于印發(fā)＜廣東省被征地農民養(yǎng)老保障審核辦理流程＞的通知》（粵人社函〔2019〕44號）和《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）的規(guī)定，經本村村民大會（或村民代表大會）討論，確定了納入養(yǎng)老保險保障的人員名單。本村（社區(qū)、經聯(lián)社）于 月 日至 月 日對人員名單進行張榜公示，直至公示結束，未收到異議。
特此說明。
附：公示原件
村（社區(qū)、經聯(lián)社）
?。ㄉw章）
年 月 日
附件6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道征地社保工作分管負責人及聯(lián)絡人名單
填報單位：（蓋章）
說明：本表應于2022年2月11日前報送市人社局養(yǎng)老失業(yè)保險股411室，電話/傳真：0663-2218390，或掃描件發(fā)至郵箱：2746725525@qq.com。
附件7
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道 年 月 日征地社保留存資金分配工作進度表
填報單位：（蓋章）
填報人： 聯(lián)系電話：
說明：本表應于每月1、15日前報送市人社局養(yǎng)老失業(yè)保險股411室，電話/傳真：0663-2218390，或掃描件發(fā)至郵箱：2746725525@qq.com。
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