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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場，普僑區(qū)管委會，市府直屬有關(guān)單位：

      《普寧市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府十五屆57次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

普寧市人民政府辦公室

2020年5月26日

普寧市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為加強全市道路貨運源頭管理，嚴(yán)格落實道路貨運源頭監(jiān)管責(zé)任，有效遏制貨運車輛超限超載，維護道路貨物運輸市場秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《公路安全保護條例》《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和《揭陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)揭陽市道路貨物運輸源頭超限超載治理暫行辦法的通知》（揭府辦〔2020〕14號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸源頭超限超載治理工作（以下簡稱貨運源頭治超工作）。

第三條  本暫行辦法所稱道路貨物運輸源頭（以下簡稱貨運源頭）是指容易發(fā)生超限超載的礦山、水泥廠、鋼鐵廠、沙石料場、建筑工地、港口、火車站、道路貨物運輸站場（含物流園區(qū)、物流中心）、蔬菜集散站（場）等貨物集散地、裝卸場地。

第四條  貨運源頭治超工作按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理、源頭管控”的工作機制實施。

第五條  貨運源頭治超工作由市政府組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)貨運源頭治超工作的責(zé)任主體。相關(guān)行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）按照自身職責(zé)做好貨運源頭治超工作。

第二章  職責(zé)和義務(wù)

第六條  按照“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)防控、責(zé)任倒查”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的工作原則，加強貨運源頭治超工作。

（一）市政府負責(zé)貨運源頭治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制、行政執(zhí)法聯(lián)動工作制度，制定并下達相關(guān)工作目標(biāo)和任務(wù)。

相關(guān)行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)負責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)貨運源頭單位的清查和監(jiān)管；相關(guān)行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）負責(zé)調(diào)查收集轄區(qū)內(nèi)貨運源頭單位信息，并報市交通運輸局匯總。

（二）市交通運輸局負責(zé)匯總、核查轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)主管部門（許可機關(guān)）報送的貨運源頭單位信息，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布，并與相關(guān)貨運源頭單位簽訂責(zé)任書。

（三）交通運輸部門負責(zé)道路貨物運輸站（場）、碼頭、港口及大型物流園區(qū)等貨運源頭企業(yè)運輸活動的監(jiān)督管理，引導(dǎo)運輸企業(yè)依法組織運輸，指導(dǎo)貨運源頭單位建立貨物裝載工作制度，安裝稱重設(shè)備、視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，并對重點貨運源頭單位實施監(jiān)管。

（四）交通運輸部門、公安部門聯(lián)合在貨運源頭單位周邊路段加強流動執(zhí)法，對違規(guī)出站（廠、場）的超限超載車輛進行嚴(yán)厲打擊；公安部門依法查處沖關(guān)逃檢、阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。

（五）工信部門負責(zé)對鋼鐵廠、水泥廠生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，引導(dǎo)鋼鐵、水泥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法組織運輸。

（六）市場監(jiān)管部門依職責(zé)查處相關(guān)貨物源頭單位企業(yè)無照生產(chǎn)經(jīng)營行為和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，按規(guī)定對貨運源頭單位的強制檢定稱重設(shè)備進行監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、銷售拼裝車輛的違法行為，配合有關(guān)部門依法查處非法改裝車輛的維修企業(yè)。

（七）自然資源部門負責(zé)對砂、石等礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理，引導(dǎo)采砂場、采石場、取土場等依法組織運輸。

（八）住建部門負責(zé)對混凝土攪拌站、預(yù)制混凝土站場、建筑工地的監(jiān)督管理，引導(dǎo)混凝土攪拌站、預(yù)制混凝土站場經(jīng)營者及建筑施工單位依法組織運輸。

（九）水利部門負責(zé)對河道采砂活動的監(jiān)督管理，引導(dǎo)河道砂石開采權(quán)人依法組織運輸。

（十）應(yīng)急管理部門負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品的源頭監(jiān)管，引導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)依法組織運輸。

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道、普僑區(qū)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，加強對貨物源頭單位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)相關(guān)單位依法組織運輸。

第七條  貨運源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立貨物裝載工作制度，明確貨物裝載、開票、計重工作人員職責(zé)。

（二）在貨物裝載場地安裝稱重設(shè)備，并確保稱重設(shè)備計量性能準(zhǔn)確。使用強制檢定稱重設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)定期向法定計量檢定機構(gòu)申報檢定。

（三）安裝和維護本單位視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)，保證設(shè)備正常運行。

（四）對經(jīng)營性貨物運輸車輛，登記道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證；對非經(jīng)營性貨物運輸車輛，登記車輛行駛證和駕駛員的駕駛證。

（五）對貨運源頭裝載情況登記、統(tǒng)計，建立貨物裝載臺賬。

（六）接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實提供有關(guān)情況和資料。

第八條  鼓勵貨運源頭單位建立貨物運輸票據(jù)（貨運單）管理制度，如實出具貨物運輸票據(jù)（貨運單）并加蓋貨運源頭單位印章由駕駛員隨車攜帶。貨運單載明貨運源頭單位名稱、承運單位、承運車輛號牌、車型、軸數(shù)、車貨總重、出廠時間及駕駛員姓名等基本信息。

第九條  貨運源頭單位不得有下列行為：

（一）為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載。

（二）為無牌無證、證照不全的車輛裝載、配載。

（三）為超限超載的車輛提供虛假裝載證明。

第十條  貨運源頭單位的裝載工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝載、計重、開票，不得放行未經(jīng)稱重或者超限超載的車輛。

第十一條  貨運車輛進入貨運源頭單位裝載貨物，駕駛員應(yīng)按照裝載工作人員要求，出示登記道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證或者登記車輛行駛證和駕駛員的駕駛證。不得駕駛超限超載車輛。

第三章  法律責(zé)任

第十二條  根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十一條的規(guī)定：

對違反本暫行辦法第七條第一項、第四項、第五項和第六項規(guī)定的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

對違反本暫行辦法第七條第二項規(guī)定，未在貨物裝載場地安裝稱重設(shè)備的，由交通運輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下罰款。使用未經(jīng)校準(zhǔn)合格或者未經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定的強制檢定稱重設(shè)備的，由市場監(jiān)管主管部門責(zé)令改正，并處1000元以下罰款。

對違反本暫行辦法第七條第三項規(guī)定，不履行視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)維護義務(wù)的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

第十三條  根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十二條的規(guī)定，對違反本暫行辦法第九條規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照每輛次對貨運源頭單位處2萬元罰款。

第十四條  根據(jù)《廣東省道路貨物運輸源頭超限超載治理辦法》第十三條的規(guī)定，對違反本暫行辦法第十條規(guī)定的，由交通運輸主管部門按照每輛次1000元的標(biāo)準(zhǔn)對放行未經(jīng)稱重或者超限超載車輛的工作人員處罰款，并按照每輛次2000元的標(biāo)準(zhǔn)對貨運源頭單位負責(zé)人處罰款。

第四章  監(jiān)督考核

第十五條  交通運輸主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行道路貨物運輸源頭超限超載治理職責(zé)的。

（二）參與或者變相參與貨運源頭單位經(jīng)營的。

第十六條  公安、工信、市場監(jiān)管、自然資源、住建、水利等部門不依法查處交通運輸主管部門移送的違法行為案件的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對其主要領(lǐng)導(dǎo)、工作人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同工信、公安、市場監(jiān)管等部門，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全治超工作責(zé)任倒查與追究制度，加強治超工作檢查和考核。

第十八條  市政府定期對各地、各有關(guān)單位的貨運源頭治超工作進行考核并公布結(jié)果。對治超責(zé)任制落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）或部門以及在貨運源頭治超工作中做出突出貢獻的個人，給予表彰和獎勵；對治超責(zé)任不落實、不認真履行職責(zé)、貨運源頭超限超載未得到有效控制或反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道（普僑區(qū)）或部門，進行通報批評，并對相關(guān)負責(zé)人和責(zé)任人依法給予行政和紀(jì)律處分。

第五章  附則

第十九條  本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。