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　　2025年，在普寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會(huì)精神，錨定省委“1310”具體部署，堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育貫穿于普寧衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，不斷推進(jìn)法治建設(shè)工作守正創(chuàng)新，提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性，有效推動(dòng)形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。

　　普寧市衛(wèi)健局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的普法和依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，各醫(yī)療衛(wèi)生單位亦各自參照成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在衛(wèi)健系統(tǒng)形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室負(fù)責(zé)人和基層衛(wèi)生院共同抓的普法依法治理工作格局。將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)法制度，制定印發(fā)《普寧市衛(wèi)生健康局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》及《普寧市衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，將憲法、部門(mén)法及黨內(nèi)法規(guī)列入學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)注重運(yùn)用局班子會(huì)、局務(wù)會(huì)的時(shí)機(jī)講法普法，在局內(nèi)開(kāi)展每年至少2次法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)做到了時(shí)間和內(nèi)容上的落實(shí)。

　　（二）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革

　　我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》，遵循公平、公正、公開(kāi)、陽(yáng)光、高效、便民的原則，實(shí)行“一站式管理、一個(gè)窗口對(duì)外”，簡(jiǎn)化辦證程序，規(guī)范工作流程，完善工作制度，提高工作效率。2025年，市衛(wèi)健局窗口受理并辦結(jié)審批日常管理及服務(wù)事項(xiàng)共2636件，其中公共場(chǎng)所（除公園、體育場(chǎng)館、公共交通工具外）衛(wèi)生許可463件，放射診療許可（X射線影像診斷）36件，飲用水供水單位衛(wèi)生許可6件，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證換證30件，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、變更1129件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可注冊(cè)、變更892件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可注冊(cè)、變更80件。推行公共場(chǎng)所行政許可告知承諾制，在全市范圍內(nèi)推行告知承諾許可，全面告知公共場(chǎng)所承諾制原則、衛(wèi)生許可條件、申請(qǐng)材料要求等，同時(shí)告知申請(qǐng)人簽訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)》，對(duì)違反承諾應(yīng)承擔(dān)的后果與法律責(zé)任。行政許可事項(xiàng)辦結(jié)7天內(nèi)向社會(huì)公示。進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，將多個(gè)部門(mén)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。窗口工作人員由受理一方服務(wù)到底，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，一次性書(shū)面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，實(shí)行從受理、審核、辦理的一條龍服務(wù)，給予一次性辦結(jié)，做到“一個(gè)窗口受理、一次性告知，一條龍服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。

　　（三）聚焦“三個(gè)最”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　一是推行“免證辦”。依托揭陽(yáng)市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，辦事群眾只需通過(guò)與“粵省事”關(guān)聯(lián)上線的居民身份證、戶口本等電子憑證互信互認(rèn)的方式，實(shí)現(xiàn)“免證辦”服務(wù)，群眾無(wú)須再提供居民身份證和戶口本原件。二是推行“容缺受理”。只要申請(qǐng)人承諾可以補(bǔ)齊材料的，實(shí)行先受理，后補(bǔ)材料。目前共梳理公布第一批“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共7項(xiàng)。三是精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)。推進(jìn)電子證照簽發(fā)，針對(duì)醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)等高頻事項(xiàng)，對(duì)醫(yī)師、護(hù)士最關(guān)心的執(zhí)業(yè)注冊(cè)3大類15個(gè)行政許可子事項(xiàng)全面做好電子證照推行工作。辦事群眾通過(guò)揭陽(yáng)市一體化在線政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上申辦，簽發(fā)電子證照。當(dāng)事人無(wú)需提再交紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，該事項(xiàng)在民科電子注冊(cè)系統(tǒng)中已實(shí)現(xiàn)100%電子證照簽發(fā)。四是壓縮辦理時(shí)限。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”要求，我局再次對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理。在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中普寧市衛(wèi)生健康局有89項(xiàng)省統(tǒng)籌事項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)真核對(duì)梳理出43個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，將43個(gè)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行“雙減半”。五是減少跑動(dòng)次數(shù)。在廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)實(shí)施清單中，在窗口受理發(fā)證的行政許可43個(gè)事項(xiàng)全部開(kāi)通線上申辦，實(shí)現(xiàn)所有審批服務(wù)前移，連通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　?。ㄋ模┩晟品ㄖ茖徍?規(guī)范行政執(zhí)法

　　為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，我局根據(jù)制定的《普寧市衛(wèi)生健康局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，明確行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收納入法制審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入重大執(zhí)法決定范圍的送審材料，由我局政策法規(guī)部門(mén)會(huì)同法律顧問(wèn)開(kāi)展審核工作并提出處理意見(jiàn)，未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過(guò)的，不得作出重大行政執(zhí)法決定，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。2025年，我局共進(jìn)行重大執(zhí)法案件審核3宗（其中一宗為協(xié)助里湖鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行重大執(zhí)法案件審核），處罰總金額為188000元。                                 

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管

　　按照根據(jù)《廣東省疾病預(yù)防控制局 廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)<2025年廣東省隨機(jī)監(jiān)督抽査工作方案>的通知》(粵疾控局監(jiān)督二函〔2025〕7號(hào))文件中的工作要求，我局積極推進(jìn)廣東省隨機(jī)監(jiān)督抽查工作任務(wù)，全面提升公共衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法效能。2025年，隨機(jī)監(jiān)督檢查任務(wù)共275家，已監(jiān)督檢查275家，完成率100%，行政處罰6家，罰款金額共5000元。

　　我局按照《關(guān)于印發(fā)2025年度普寧市衛(wèi)生健康領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作方案的通知》(普衛(wèi)函〔2025〕137號(hào))的要求，與市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合在全市開(kāi)展住宿場(chǎng)所和文化娛樂(lè)場(chǎng)所“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作。本次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查對(duì)象共4家，完成監(jiān)督檢查4家，任務(wù)完成率100%。任務(wù)完結(jié)后，我局按規(guī)定及時(shí)地將抽查結(jié)果在廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)統(tǒng)一公示。

　　2025年，我局共立案各類衛(wèi)生違法行為案件35宗，累計(jì)罰沒(méi)金額161000元。

　?。┘訌?qiáng)宣傳教育，營(yíng)造法治氛圍

　　一是落實(shí)普法主體責(zé)任。為把依法行政同促進(jìn)衛(wèi)生健康工作穩(wěn)步發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)法治宣傳、依法行政等工作，根據(jù)“八五”普法要求，我局制定《2025年普寧市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生健康部門(mén)的法治宣傳教育主體責(zé)任，健全完善“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任機(jī)制。

　　二是組織普法教育學(xué)習(xí)。通過(guò)干部職工大會(huì)、專題講座、個(gè)人自學(xué)等形式，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《安全生產(chǎn)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，依托廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)等渠道開(kāi)展線上自學(xué)，組織干部職工參與線上知識(shí)答題和學(xué)法考試，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工學(xué)法的積極性,切實(shí)增強(qiáng)個(gè)人學(xué)習(xí)運(yùn)用法律法規(guī)的意識(shí)和能力。2025年，普寧市衛(wèi)健系統(tǒng)共有6538名在職干部職工（含市衛(wèi)健局及屬下各醫(yī)療衛(wèi)生單位在編在職人員）參加年度學(xué)法用法考試，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)考盡考”，全體考試合格率達(dá)到100% ，90分及以上共6295人，優(yōu)秀率達(dá)96.28%，圓滿完成2025年度學(xué)法考試工作。

　　三是開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。一方面，積極開(kāi)展線下宣傳活動(dòng)。2025年4月15日，我局在蘭花廣場(chǎng)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，內(nèi)容涵蓋民法典、國(guó)家安全教育、衛(wèi)生健康相關(guān)的法律法規(guī)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式，向過(guò)往市民普及法律知識(shí)。另一方面，利用新媒體平臺(tái)多渠道宣傳。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過(guò)宣傳欄、LED顯示屏、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳方式，多層次、多角度、全方位地開(kāi)展普法宣傳，為群眾搭建學(xué)習(xí)法律知識(shí)、獲得法治文化熏陶的重要平臺(tái)。

　　四是做好“八五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作。根據(jù)上級(jí)部署及《關(guān)于印發(fā)<普寧市“八五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作方案>的通知》（普普辦〔2025〕9號(hào)）文件精神，組織全市醫(yī)療衛(wèi)生單位積極做好“八五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作，通過(guò)發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、查擺不足，明確下一步工作方向和普法舉措。同時(shí)，要求各單位要不斷推進(jìn)普法工作守正創(chuàng)新，提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性，有效推動(dòng)形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　二、存在問(wèn)題

　　今年以來(lái)，我市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念進(jìn)一步增強(qiáng)，行政人員法治意識(shí)和執(zhí)法水平得到顯著提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了新成效，群眾對(duì)衛(wèi)生健康工作的滿意度明顯提高，但在貫徹落實(shí)衛(wèi)生法律法規(guī)和堅(jiān)持依法行政工作中，還存在宣傳形式創(chuàng)新性不足及個(gè)別人員依法行政意識(shí)、法治觀念有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。

　　三、下一步工作打算

　　針對(duì)存在的問(wèn)題，下一年將著重做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新普法宣傳形式。加強(qiáng)對(duì)短視頻、動(dòng)漫等新媒體普法產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，打造沉浸式普法微場(chǎng)景。結(jié)合當(dāng)下民眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，豐富活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大普法教育的覆蓋面和影響力，增強(qiáng)普法教育的趣味性和滲透性，從而提高群眾的學(xué)習(xí)興趣和參與度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)依法行政能力建設(shè)。結(jié)合工作崗位需要，推動(dòng)學(xué)法常態(tài)化，增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力以及綜合協(xié)調(diào)的能力。

　　（三）強(qiáng)化依法行政動(dòng)態(tài)管理。全面向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生政策法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦事程序、依法行政等信息，增強(qiáng)工作決策和工作過(guò)程的透明度，確保群眾享有真正的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和舉報(bào)權(quán)。

普寧市衛(wèi)生健康局

2026年1月5日