新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》自2025年9月1日起施行,現(xiàn)對修訂內(nèi)容予以解讀。
一、修訂背景及意義
習(xí)近平總書記高度重視依法防控工作,作出一系列重要指示批示,要求強化公共衛(wèi)生法治保障,全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),有針對性地推進(jìn)傳染病防治法等法律制定和修訂工作,加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示,堅持人民至上、生命至上,總結(jié)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下防控新冠疫情的成功經(jīng)驗,并將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范,完善重大疫情防控體制機制,加強防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè),對傳染病防治法進(jìn)行修訂。此次修訂將進(jìn)一步提升我國傳染病防治工作的法治化、科學(xué)化水平,有力推動我國疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為維護人民健康提供更有力的法治保障。
二、修訂亮點變化及影響
此次傳染病防治法修訂有四個亮點:
1.突出堅持人民至上、生命至上的價值取向,突出堅持總體國家安全觀的政治站位;
2.強化堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,通篇強調(diào)“四方責(zé)任”落實,彰顯舉國體制優(yōu)勢;
3.強化科學(xué)精準(zhǔn)防控。增設(shè)專章完善傳染病監(jiān)測制度、疫情報告制度、風(fēng)險評估和傳染病預(yù)警制度,增加新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明傳染病管理要求,優(yōu)化疫情控制和醫(yī)療救治制度,鼓勵科技創(chuàng)新和數(shù)智賦能;
4.注重統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,注重依法保護公民權(quán)利,細(xì)化完善保障制度。
新法的頒布為構(gòu)建以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體,防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系提供了堅實法治保障,將有力提升我國傳染病監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等核心能力,為應(yīng)對未來新發(fā)突發(fā)傳染病提供強有力的法律保障。
三、在落實和保障環(huán)節(jié)的工作重點
1.要落實完善傳染病防治的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機制,促進(jìn)中央與地方以及各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,保障傳染病防治法切實得到有效落實;
2.要建立長效的公共衛(wèi)生投入機制,加強初級衛(wèi)生保健系統(tǒng)建設(shè),加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入,加強包括提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員待遇和強化傳染病應(yīng)急演習(xí)在內(nèi)的公共衛(wèi)生能力建設(shè);
3.要強化傳染病風(fēng)險評估與預(yù)防機制,遵循依法防控、科學(xué)防控的原則,落實責(zé)任主體預(yù)防職責(zé)以及其違反職責(zé)后所需承擔(dān)的法律責(zé)任;
4.要嚴(yán)格落實傳染病監(jiān)測、報告和預(yù)警機制,及時準(zhǔn)確完成傳染病的監(jiān)測報告工作,依法依規(guī)發(fā)布預(yù)警并向社會公眾公開相關(guān)信息;
5.要從衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護、物資保障、市場價格維護等多方面入手,建設(shè)高效、敏捷、快速反應(yīng)的傳染病應(yīng)急決策與處置機制;
6.要切實落實監(jiān)督與問責(zé)機制,對違反傳染病防治法的主體,依法追究其行政、民事和刑事責(zé)任。