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普寧市司法局2025年法治建設(shè)工作報告

來源：本網(wǎng) 發(fā)布時間：2026-02-17 16:43 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】分享到：

　　2025年，普寧市司法局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法部門的支持指導(dǎo)以及市相關(guān)單位的大力幫助下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平法治思想，積極踐行司法為民理念，緊密圍繞法治建設(shè)核心任務(wù)，立足司法行政職能定位，扎實推進各項工作，在依法行政、服務(wù)民生、促進社會和諧穩(wěn)定等方面取得明顯成效，為普寧加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局提供了有力的法治支撐。

　　一、年度工作成效

　　（一）政治引領(lǐng)把方向，隊伍建設(shè)展新貌

　　1.以學(xué)鑄魂固本。認(rèn)真組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，通過召開黨組擴大會傳達(dá)上級精神并專題部署落實工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)學(xué)習(xí)教育工作方案、讀書班方案及嚴(yán)禁違規(guī)吃喝通知等文件，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的學(xué)習(xí)機制。今年以來，累計發(fā)放學(xué)習(xí)資料63份，開展“第一議題”學(xué)習(xí)30余場，組織“三會一課”26場250余人次、主題黨日12場100余人次。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部查擺問題34條并全部完成整改。實現(xiàn)黨員活動室的全面規(guī)范化設(shè)置，打造沉浸式黨建文化空間，構(gòu)建起全方位、沉浸式的黨建陣地，增強黨員的黨性意識和歸屬感，將黨建學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作奮進動力。

　　2.以廉嚴(yán)紀(jì)正風(fēng)。制訂《關(guān)于開展普寧市司法局廉政風(fēng)險排查工作實施方案》等文件，組織各部門對照新工作新要求自查自糾，及時排查廉政風(fēng)險點，積極推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的落實。對重點崗位工作人員堅持常教育、常提醒，特別是在入黨入職、提拔任用、職務(wù)職級變動等關(guān)鍵節(jié)點進行提醒教育，系緊廉潔從政“第一?？圩印薄Ｕ匍_強化警示教育5場次，組織學(xué)習(xí)違規(guī)吃喝典型案例通報，運用反面典型加強警示教育，引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性。制訂印發(fā)《關(guān)于進一步加強工作紀(jì)律的通知》，通過視頻點名、定點抽查、及時通報等形式，加強對局機關(guān)及基層司法所工作人員的教育管理，提升日常監(jiān)督，及時糾正工作紀(jì)律問題。

　　3.以才興業(yè)強隊。我局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神,始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)健全優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化工作機制。今年來，通過廣東省事業(yè)單位2025年集中公開招聘方式為普寧市社區(qū)矯正中心和普寧市公證處招聘高校畢業(yè)生3名，通過廣東省公務(wù)員錄用方式為南溪司法所和普僑司法所公開錄用公務(wù)員2名；從市交通運輸局、后溪鄉(xiāng)人民政府和流沙北街道辦事處調(diào)入公務(wù)員3名；提拔股（所）長6名，提拔副所長3名，交流使用股（所）長4名，晉升三級主任科員1名，晉升四級主任科員1名；為連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀的6名公務(wù)員申報記三等功，為2024年年度考核優(yōu)秀的9名公務(wù)員和2名事業(yè)干部申報嘉獎。

　　（二）法治護航明路徑，依法行政啟新程

　　1.機制革新賦能。隨著法治政府建設(shè)邁入深化提質(zhì)新階段，多元復(fù)雜問題接踵而至，對司法行政工作的精準(zhǔn)性、專業(yè)性提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。局黨組立足發(fā)展全局、前瞻布局謀事，經(jīng)深入調(diào)研論證，于 8 月份正式組建普寧市司法局法治咨詢組，為法治建設(shè)賦能增效提供堅實保障。一是強化制度引領(lǐng)。堅持以制度建設(shè)為主線，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的司法行政工作制度體系，同步制定出臺《普寧市司法局法治咨詢組工作制度（試行）》，為咨詢組的規(guī)范運作和職能發(fā)揮奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。二是明確專業(yè)分工。法治咨詢組下設(shè)法制、行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督及綜合四個專業(yè)小組。通過科學(xué)分工，明確各小組在合法性審查、訴訟案件應(yīng)對、執(zhí)法行為監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)等方面的具體職責(zé)，確保涉法問題能夠精準(zhǔn)分配至相應(yīng)專業(yè)團隊，實現(xiàn)高效協(xié)同、靶向發(fā)力。三是發(fā)揮智庫作用。聚焦全市中心工作與司法行政實踐中的疑難法律問題，深入開展分析研判與風(fēng)險評估，為市委、市政府重大決策提供前瞻、專業(yè)、可行的法律方案與咨詢意見，切實發(fā)揮法治智庫作用，全力保障決策的科學(xué)性與合法性。

　　2.法治服務(wù)發(fā)展。一是總結(jié)公開年度依法治市工作。全面梳理2024年度依法治市、法治建設(shè)及法治政府建設(shè)工作成效，組織擬定《普寧市2024年依法治市工作總結(jié)和2025年工作計劃》《中共普寧市委關(guān)于2024年度法治建設(shè)情況的報告》及《中共普寧市委普寧市人民政府關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報告》，按程序報批并上報揭陽市級有關(guān)單位，同步完成政府信息網(wǎng)公開，督促各地各單位按時公開并匯總上報，推動全面依法治市工作實現(xiàn)系統(tǒng)總結(jié)與效能提升。二是完善法治建設(shè)考評與制度體系。組織開展2024年度法治普寧建設(shè)考核，印發(fā)實施《2024年度法治普寧工作考核方案》，推動形成“述、評、督、考、責(zé)”聯(lián)動機制，提升各單位履職效能。統(tǒng)籌推進法治揭陽建設(shè)及法治建設(shè)滿意度調(diào)查，加強協(xié)調(diào)督促并通報結(jié)果，推動補齊短板、提升群眾法治獲得感。健全依法治市議事機制，制定市委全面依法治市委員會及其辦公室工作制度，印發(fā)2025年度依法治市和法治政府建設(shè)工作要點等綱領(lǐng)性文件，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。三是謀劃打造法治宣傳新平臺。依托市青少年宮（市新時代文明實踐中心）現(xiàn)有場所整合提升，于2025年7月正式揭牌成立“普寧市習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地”，采取共用共享模式，統(tǒng)籌設(shè)置習(xí)近平法治思想講堂、法治圖書閱覽室等功能室，為深入推進法治普寧建設(shè)提供實體化平臺支撐。四是扎實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。全年兩次在市委常委會會議上套開依法治市委員會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神，部署年度任務(wù)，聽取法治政府建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法、涉外法治、行政復(fù)議等重點匯報，并組織有關(guān)單位現(xiàn)場述法評議。同時，協(xié)助完成市領(lǐng)導(dǎo)年度述法報告，統(tǒng)籌全市述法評議與法治建設(shè)總結(jié)，推動述法全覆蓋、責(zé)任全落實。

　　3.執(zhí)法規(guī)范提質(zhì)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作扎實推進。在我局的“黨建+”模式得到全省推廣的良好基礎(chǔ)上，持續(xù)深化、有序強化綜合行政執(zhí)法工作。一方面，依法推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)精準(zhǔn)賦權(quán)，對照中央編辦收回事項清單提出保留或刪除建議，代為起草請示文件，經(jīng)合法性審核形成《普寧市鎮(zhèn)街承接縣級行政執(zhí)法事項目錄清單》，共下放行政處罰權(quán)28項，涉及城市管理、自然資源等領(lǐng)域。另一方面，2025年度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共開展行政檢查868次，辦理行政處罰案件546宗，行政強制0宗，通過揭陽市一體化行政執(zhí)法平臺辦案1394宗，包括行政檢查817宗、行政處罰577宗，實現(xiàn)了執(zhí)法工作質(zhì)效雙提升。二是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作成效顯著。在執(zhí)法監(jiān)督方面，我市于1月份率先完成2025年度執(zhí)法數(shù)據(jù)填報并形成分析報告，按要求報送市政府和揭陽市司法局；協(xié)助組織2025年行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，共有246人報名，236人參加，166人通過，通過率約70%；組織98名執(zhí)法骨干參加司法部習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)。在專項工作方面，牽頭開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法行動，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和組建工作專班，制定《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動工作方案》并按程序提請市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)實施；通過優(yōu)化完善執(zhí)法公示專欄、精準(zhǔn)排查涉企檢查頻次、公開征集問題線索等多元舉措推進工作，累計調(diào)研走訪 24 家執(zhí)法單位、評查執(zhí)法案卷 170 宗，發(fā)出監(jiān)督建議書 32 份、移送相關(guān)線索 4 條；基于專項行動成效與實踐調(diào)研成果，進一步牽頭起草《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，并按規(guī)定程序提請市政府辦公室印發(fā)實施。三是專項整治與長效機制建設(shè)持續(xù)深化。持續(xù)推進職權(quán)下放“重放輕管”問題專項整治，配合市委編辦梳理執(zhí)法事項，健全工作機制，督促業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報揭陽市司法局。同時，做好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃收官工作，配合市人大、市政協(xié)調(diào)研，起草工作總結(jié)并專題匯報。

　　4.決策固本公信。一是嚴(yán)控文件質(zhì)量。堅持合法性審查與合理性審查并重，推行合法性審查與公平競爭審查“兩審聯(lián)動”，確保文件合法可行。全年共審查規(guī)范性文件2件，其中同意廢止政府規(guī)范性文件1件并完成備案，同意延長部門規(guī)范性文件有效期1件；審查政府重大行政決策2件，均出具審查同意意見，二是強化決策審查。將合法性審查作為重大行政決策必經(jīng)程序，認(rèn)真辦理市政府重大決策、重要政策措施及合同協(xié)議等法律事務(wù)。2025年共審核各類征求意見稿512件，均提出相關(guān)法律意見，有效防范決策風(fēng)險。三是完善備案機制。嚴(yán)格執(zhí)行“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，通過健全審查制度和強化備案監(jiān)督，切實維護法制統(tǒng)一，從源頭上提升規(guī)范性文件質(zhì)量。四是構(gòu)筑立法陣地。在揭陽市司法局的牽頭指導(dǎo)下，我局積極響應(yīng)、協(xié)同推進，選取流沙南街道開心廣場為實施點位，以立法主題公園議事廳建設(shè)為載體，在總投入90多萬元的保障下（其中普寧市司法局落實配套資金45萬元），統(tǒng)籌配備適配的家具設(shè)施、高清顯示與智能會議系統(tǒng)，豐富完善法治文化氛圍，以數(shù)字化、場景化方式，將立法工作從“會議室”延伸至“居民身邊”，讓法治成果真正惠民有感。

　　5.復(fù)議糾錯促和。一是案件辦理質(zhì)效提升。針對職業(yè)投訴舉報濫用復(fù)議權(quán)問題，我市嚴(yán)把入口關(guān)，對數(shù)量異常、行為模式化的申請人，聯(lián)合市場監(jiān)管部門甄別，對非真實維權(quán)目的依法不予受理或駁回。今年來，收案701件，受理543件，不予受理124件，已審結(jié)488件。二是多元化解機制優(yōu)化。暢通“現(xiàn)場+郵寄+網(wǎng)絡(luò)”申請方式，提供標(biāo)準(zhǔn)化指引，打造一站式復(fù)議平臺。推行全流程調(diào)解，立案前后積極促成和解，累計調(diào)解成功75件。加強部門協(xié)作，促進爭議實質(zhì)化解。三是行政應(yīng)訴扎實有效。開展執(zhí)法質(zhì)量提升行動，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升依法行政能力。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，推動應(yīng)訴工作有序開展。今年來，市政府涉訴案件72件，均已依法處理。

　　（三）法潤民心譜新篇，陣地鞏固強根基

　　1.普法引導(dǎo)向善。一是開篇布局。制定《2025年普寧市法治宣傳教育工作要點》，強化統(tǒng)籌部署，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任；圍繞鐵路安全、基層治理等重點，相繼印發(fā)愛路護路宣傳教育、“法律明白人”培訓(xùn)等通知，啟動第七屆履職報告評議活動，并專門發(fā)函督促各地各單位創(chuàng)新普法方式，提升工作實效。二是多維普法。基層普法方面，完成2024年度“法律明白人”書面考核，組織“法律明白人”巡回培訓(xùn)10場，覆蓋各鎮(zhèn)街共1100余人；開展“送法進村居”活動36場，在全市100個村居黨群服務(wù)中心設(shè)置法治圖書宣傳角，組建小分隊深入流沙西街道趙厝寮文化廣場、流沙東街道新壇生態(tài)園等地方開展田間地頭宣講10場，并現(xiàn)場贈送憲法、民法典等多類法律書籍。選取并建成后溪鄉(xiāng)圓明村、埔樓村及大坪鎮(zhèn)善德村3個普法陣地，使之成為村民“看得見、問得著、用得上”的常態(tài)化學(xué)法場所，切實推動了普法工作向基層末梢延伸。“關(guān)鍵少數(shù)”方面，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審，舉辦“普法大講堂”6期共12課程，印發(fā)《關(guān)于組織開展2025年度學(xué)法考試的通知》，全覆蓋組織國家工作人員參加年度學(xué)法考試，參考人數(shù)為34908人，參考率99.2%，及格率99.85%。青少年方面，聯(lián)合多部門印發(fā)法治宣傳教育周通知，開展“法護新芽共繪未來”主題普法、“剪法治之光”慶國慶剪紙活動等，赴8所學(xué)校舉辦防性侵等法治講座，并印發(fā)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》1萬余冊分發(fā)各校。同時，動員參加全國法治動漫微視頻征集、全省“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項目評選等活動，其中 “以案說紀(jì)說法情景微短劇” 普法項目，憑借新穎的傳播形式與扎實的普法成效，成功獲評省普法辦級優(yōu)秀普法工作項目。同時，針對我市殯葬管理工作，印制1萬冊“殯葬管理條例折頁”發(fā)放至各司法所開展專項宣傳活動。三是把握節(jié)點。圍繞全民國家安全教育日、國家憲法日等關(guān)鍵時間，統(tǒng)籌制定實施方案，聯(lián)合多部門開展廣場宣傳咨詢、憲法主題燈謎競猜及志愿服務(wù)等普法活動。結(jié)合民法典宣傳月，印發(fā)工作方案，舉辦專題講座2場，并在“法律明白人”培訓(xùn)中設(shè)置民法典專項講座。緊抓禁毒宣傳月契機，印制禁毒宣傳折頁1萬余張和毒品預(yù)防教育讀本一批，推動基層司法所聯(lián)合開展校園禁毒宣講4場。針對“法治宣傳教育法”的發(fā)布實施，迅速響應(yīng)部署，印刷并下發(fā)專題宣傳海報400張至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，并廣泛派發(fā)“國旗法”“國徽法”“國歌法”等多種法律讀本，推動形成多層次、持續(xù)性、深入化的全民普法宣傳態(tài)勢。

　　2.公證傳遞溫情。一是業(yè)務(wù)扎實。全年辦理公證共2344件（占揭陽市公證業(yè)務(wù)量40％以上），涵蓋國內(nèi)民事公證1728件、涉外民事公證429件（發(fā)往全球62個國家使用）、涉港澳公證126件及涉臺公證61件，公證服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴大。二是服務(wù)優(yōu)化。依法對全市毒品集中銷毀儀式、第二屆“練江杯”潮劇比賽、教育局入學(xué)搖號等重大活動進行現(xiàn)場監(jiān)督公證，確保程序公正、結(jié)果公信；積極落實“減證便民”，提供上門服務(wù)33余次，辦理“最多跑一次”公證900余件，實行一次性告知和流程優(yōu)化，并對復(fù)雜事項以及繼承案件均主動下鄉(xiāng)調(diào)查、核實，如赴梅州五華縣為當(dāng)事人核實證據(jù)，高效解決難題。三是質(zhì)量夯實。嚴(yán)格執(zhí)行三級案卷評查機制（覆蓋率100%）、疑難案件會診制度，全年公證文書撤銷率與出錯率均為零，同步加強黨建學(xué)習(xí)和人員培訓(xùn)，組織參加省級青年公證員培訓(xùn)1人次、全省公證員培訓(xùn)班5人次及廣東省公證行業(yè)綜合素質(zhì)提升班1人次，不斷夯實隊伍專業(yè)基礎(chǔ)與廉潔意識。

　　3.法援維護權(quán)益。一是實現(xiàn)刑辯全程覆蓋。將檢察院審查起訴階段與法院審判階段辯護作為重點，規(guī)范工作流程、設(shè)立專人審查指派、開通綠色通道縮短周期，實現(xiàn)案件及時受理、審查與指派，完善質(zhì)量監(jiān)管制度提升辦案水平。二是開展法律宣傳活動。先后于普寧市二中廣場、大池農(nóng)場軍坡村開展現(xiàn)場普法活動，發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國法律援助法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等資料并提供咨詢，提升群眾法律意識和自我保護能力。三是完成法援辦案任務(wù)。全年辦理刑事案件律師全覆蓋案件2847件（含辯護349件、審判階段法律幫助1058件、審查起訴階段認(rèn)罪認(rèn)罰1440件），法定刑事通知類案件177件，民事案件22件，接待咨詢654人次，12348工單20件，有效保障弱勢群體的合法權(quán)益。

　　4.律管夯實根基。一是扎實開展律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真組織對全市律師事務(wù)所及律師的執(zhí)法檢查，運用“聽、看、查、談”工作法進行全面“體檢”，推動問題整改落實。完成2025年上半年度村（社區(qū)）法律顧問檢查評估，全市11家律所150名律師擔(dān)任577個村（社區(qū)）法律顧問，全部獲評合格以上等次，其中優(yōu)秀85個、良好477個、合格15個。二是持續(xù)優(yōu)化基層法律服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于開展村（社區(qū)）法律顧問輪流坐班工作的通知》，推動律師每周到司法所坐班，為群眾提供面對面咨詢。截至目前，累計提供法律咨詢服務(wù)9828人次，開展民法典、禁毒、預(yù)防性侵害等法治講座1889場，為村（社區(qū)）組織出具法律意見、審查合同339件。三是積極參與法治共建工作。組織律師參與市教育局中小學(xué)預(yù)防未成年人犯罪專題宣講14場，協(xié)助開展“法律明白人”培訓(xùn)，有效延伸法律服務(wù)觸角，提升基層治理法治化水平。四是規(guī)范法律咨詢服務(wù)市場秩序。聯(lián)合相關(guān)部門開展法律咨詢服務(wù)市場專項整治，重點查處違規(guī)使用“律師”標(biāo)識、虛假宣傳、不當(dāng)收費等問題，對存在違規(guī)行為的機構(gòu)當(dāng)場責(zé)令整改、組織簽訂承諾書。目前整治行動正有力推進，形成了有效震懾，市場秩序得到進一步規(guī)范。

　　（四）多元共治筑防線，平安穩(wěn)定促發(fā)展

　　1.矯正嚴(yán)防漏管。一是強化黨建引領(lǐng)與部門協(xié)同。依托社區(qū)矯正中心黨支部深化組織建設(shè)，加強與公安、法院、檢察院協(xié)作聯(lián)動，開展法規(guī)政策、實務(wù)案例等專題培訓(xùn)，提升隊伍專業(yè)化水平，推動形成監(jiān)管合力。二是完善智慧監(jiān)管體系。依托全省領(lǐng)先的“普寧市社區(qū)矯正中心”，持續(xù)升級軟硬件設(shè)施，推動政法跨部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對各司法所社區(qū)矯正工作的統(tǒng)一調(diào)度指揮，嚴(yán)格落實“司法局+司法所”兩級每日信息化核查機制（分別抽查10%、20%人次），全年列管對象1350人，在冊888人（含緩刑785人、假釋79人、暫予監(jiān)外執(zhí)行24人），建檔率、信息錄入率均達(dá)100%，電子定位監(jiān)管率98.86％，完成調(diào)查評估案件524件。三是嚴(yán)格執(zhí)法分類處置。對違規(guī)對象實施訓(xùn)誡65人次、警告10人次，首次啟用電子定位監(jiān)管，提請撤銷緩刑4人次，提請撤銷假釋1人次，提請收監(jiān)執(zhí)行14人；被裁定收監(jiān)執(zhí)行20人。通過全員“摸底+走訪+談話”排查風(fēng)險，現(xiàn)重點管控2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行對象落實季度病情復(fù)查“一案一審”及年度專項檢查，確保刑罰執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)密。

　　2.幫扶助力回歸。一是親情幫教暖心惠民。全年組織遠(yuǎn)程視頻會見656場，服務(wù)服刑人員家屬1572人次，其中為70歲以上老人提供專屬通道135人次，有效鞏固了幫扶對象的家庭支持系統(tǒng)。二是心理矯治精準(zhǔn)賦能。創(chuàng)新“社區(qū)矯正+”教育模式，結(jié)合紅色文化、安全教育等主題開展心理健康講座12場、專題活動15場，完成個性化心理測評585人次；累計心理幫扶覆蓋884人次。建立“入戶疏導(dǎo)+熱線咨詢”聯(lián)動機制，提供上門心理服務(wù)180人次，形成“評估-干預(yù)-回訪”閉環(huán)管理體系。三是技能培訓(xùn)拓崗賦能。聯(lián)合培訓(xùn)機構(gòu)開展電子商務(wù)、電工等職業(yè)技能培訓(xùn)，2人獲國家職業(yè)資格證書。深化“政-校-企”合作，首期職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)覆蓋714人次，助力矯正對象提升就業(yè)競爭力、順利回歸社會。

　　3.銜接確保平穩(wěn)。嚴(yán)格落實上級關(guān)于刑滿釋放人員安置幫教工作的部署要求，落實“一人一檔”動態(tài)管理，建立“司法所—村（居）委會—家庭”聯(lián)動幫教機制，定期開展走訪排查，加強法治教育和心理疏導(dǎo)，助力刑釋人員順利回歸社會。目前全市在冊安置幫教對象6085名，相關(guān)工作有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　4.調(diào)解化解風(fēng)險。一是充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動調(diào)解員下沉至村（社區(qū)）工作網(wǎng)格，全市現(xiàn)有人民調(diào)解委員會641個、人民調(diào)解員2386人，全年成功調(diào)解民間糾紛2095件。二是積極培育個人品牌調(diào)解工作室。設(shè)立“少明調(diào)解工作室”和“漫悅調(diào)解工作室”2個品牌工作室，通過案例研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升調(diào)解工作質(zhì)量。三是深入推進司法行政與基層治理融合。構(gòu)建“綜治中心+司法所+調(diào)解員+法律顧問”工作模式，整合法律咨詢、調(diào)解、援助等職能，形成“一站式”服務(wù)機制，切實提升基層治理效能。

　　2025年，我局統(tǒng)籌推進機關(guān)與司法所規(guī)范化建設(shè)也取得顯著成效，在硬件設(shè)施與智慧化水平上同步提升，實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的系統(tǒng)性跨越。一是規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深化。局機關(guān)完成檔案室升級改造，并對公共區(qū)域進行系統(tǒng)性優(yōu)化，辦公環(huán)境品質(zhì)顯著提升；司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，在已完成占隴、麒麟、南徑三所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，正積極推進流沙西、大坪司法所規(guī)范化建設(shè)的謀劃工作。二是智慧化建設(shè)實現(xiàn)新突破。集信息化、數(shù)字化、智能化于一體的司法局智慧圖書室順利建成并正式投用，其涵蓋法律法規(guī)動態(tài)展示、案件協(xié)同研判、多媒體辦公等各項先進功能，走在司法行政系統(tǒng)前列。三是整體效能得到新提升。通過機關(guān)與基層協(xié)同推進，有效帶動檔案管理、數(shù)字法治建設(shè)和無紙化辦公等工作提質(zhì)增效，相關(guān)成果獲得揭陽市級充分肯定。

　　二、存在問題

　　2025年，我局在推進法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一些問題和不足。一是法治建設(shè)社會認(rèn)同度仍需提升。目前，大部分群眾對法治的理解仍多限于“打官司”“找律師”等環(huán)節(jié)，對法治在源頭預(yù)防矛盾、優(yōu)化營商環(huán)境、保障社會公平等方面的系統(tǒng)性作用認(rèn)識不足，全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍尚未完全形成。二是人才結(jié)構(gòu)與發(fā)展要求存在差距。伴隨社會法治需求日益多元、基層治理持續(xù)深化，我局現(xiàn)有人員隊伍在結(jié)構(gòu)、能力等方面仍顯不足，雖然我局在行政復(fù)議、社區(qū)矯正、公證等關(guān)鍵崗位補充了力量，但整體隊伍與新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)的要求仍有一定差距，尤其年輕專業(yè)人才占比偏低，同時部分干部對新流程、新系統(tǒng)的適應(yīng)能力仍有不足，制約了整體工作質(zhì)效的持續(xù)提升。三是機關(guān)運行經(jīng)費保障壓力持續(xù)加大。隨著我市城鄉(xiāng)發(fā)展及治理工作持續(xù)推進，我局承擔(dān)的法治建設(shè)、基層治理、人民調(diào)解等各項職能業(yè)務(wù)量大幅增加，人民調(diào)解員、社區(qū)矯正監(jiān)控員等一線崗位工作日益繁重，且由于公證收入減少、社保繳費基數(shù)快速上調(diào)，單位自行負(fù)擔(dān)部分持續(xù)加重，導(dǎo)致年度內(nèi)需墊付的資金體量不斷增大，在落實“過緊日子”的基礎(chǔ)上，收支矛盾仍日益凸顯，對當(dāng)前及今后工作的正常開展和提質(zhì)增效形成較大制約。

　　三、2026年工作計劃

　　普寧市司法局將深刻把握“十五五”時期法治建設(shè)的新形勢新要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委市政府“強化‘六項建設(shè)’、推進‘三城融合’”的戰(zhàn)略部署，聚焦鍛造過硬隊伍、深化法治實踐、優(yōu)化法律服務(wù)、維護安全穩(wěn)定四大著力點，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推動普寧法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）把牢政治方向，凝聚奮進合力。將聚焦“絕對忠誠、絕對可靠”的根本要求，全面加強隊伍建設(shè)。一是以更高站位筑牢思想根基。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，教育引導(dǎo)全體干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保司法行政工作始終沿著正確政治方向奮勇前進。二是以更嚴(yán)要求深化廉政建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入整治司法行政領(lǐng)域群眾身邊的不正之風(fēng)，強化“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令的執(zhí)行，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是以更實舉措鍛造專業(yè)隊伍。緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等中心任務(wù)，優(yōu)化干部選育管用機制，加強專業(yè)能力培訓(xùn)，著力激發(fā)干部隊伍在法治護航高質(zhì)量發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)作為。

　　（二）深化法治統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。將以法治建設(shè)為關(guān)鍵抓手，全面謀劃、協(xié)同推進各項重點工作，奮力開創(chuàng)法治普寧新局面。一是高站位統(tǒng)籌依法治市。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，通過健全委員會議事機制、召開協(xié)調(diào)小組會議、推廣“粵法治”平臺應(yīng)用以及組織開展全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，不斷提升法治普寧建設(shè)整體水平。二是專業(yè)化規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于完善行政執(zhí)法機制、加強執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的系列文件精神，動態(tài)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項清單，強化基層執(zhí)法隊伍能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作機制，全面提升執(zhí)法質(zhì)效。三是實質(zhì)性化解行政爭議。著力提升行政復(fù)議各項能力，探索建立行政復(fù)議委員會，堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴調(diào)結(jié)合”，推動行政爭議實質(zhì)性化解，并強化復(fù)議監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察等工作的銜接，增強監(jiān)督剛性與實效。四是源頭化嚴(yán)格法制審核。持續(xù)深化合法性審查工作，重點加強對行政規(guī)范性文件、重大合同以及民生領(lǐng)域重大決策的合法性與合規(guī)性審查，嚴(yán)把源頭關(guān)，為普寧“十五五”開局之年提供堅實法治保障。

　　（三）提升履職效能，深耕法律服務(wù)。將聚焦普法宣傳、律師管理、法律援助及公證服務(wù)四大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。一是聚焦精準(zhǔn)普法。高質(zhì)量推進“九五”普法規(guī)劃實施，將持續(xù)深化“法律明白人”培育工程，優(yōu)化“1名村居法律顧問+N名法律明白人”協(xié)作機制，結(jié)合“普法大講堂”“千場志愿服務(wù)”等品牌活動，推動法治宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，并有序組織年度公職人員學(xué)法考試及 “4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重點節(jié)點宣傳活動。二是聚焦規(guī)范律管。將強化村居法律顧問工作的常態(tài)化監(jiān)管，重點圍繞服務(wù)時長落實、考核結(jié)果運用等環(huán)節(jié)查漏補缺，提升法律顧問服務(wù)質(zhì)量。三是聚焦優(yōu)質(zhì)法援。 堅持在應(yīng)援盡援基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)援速援，重點推進刑事案件律師辯護全覆蓋工作，拓展民事法律援助廣度深度，加強對弱勢群體的精準(zhǔn)服務(wù)，完善服務(wù)流程，提升援助質(zhì)量。四是聚焦便民公證。積極拓展線上“指尖辦”與線下“上門辦”雙軌服務(wù)模式，推廣小額繼承、委托等簡易事項的網(wǎng)上受理，線下解決特殊群體辦證難題，并通過強化隊伍建設(shè)、質(zhì)量管控和黨建引領(lǐng)，全面提升公證服務(wù)規(guī)范化水平與社會公信力。

　　（四）筑牢安全屏障，促進和諧穩(wěn)定。將聚力構(gòu)建多元共治、精準(zhǔn)高效的社會治理新格局，不斷筑牢平安普寧建設(shè)根基。一是深化協(xié)同矯正。堅持協(xié)同聯(lián)動與精準(zhǔn)施策并重，深化與公安、法院等部門的常態(tài)化協(xié)作機制，運用信息化手段提升監(jiān)管效能，同時針對不同風(fēng)險等級矯正對象實施分類管理，確保監(jiān)管全覆蓋、無死角。二是優(yōu)化精準(zhǔn)幫扶。積極構(gòu)建“專業(yè)主導(dǎo)+社會參與”的矯治體系，引入心理咨詢師、社工師等專業(yè)力量，開展個性化矯治方案，通過技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等多元化幫扶措施，切實提升教育矯治質(zhì)量，助力矯正對象順利回歸社會。三是強化源頭調(diào)解。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，重點推進專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制，強化調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮品牌調(diào)解室作用，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。四是細(xì)化安置幫教。著力完善部門聯(lián)動機制，強化思想引導(dǎo)和就業(yè)扶持，進一步健全“司法所+社區(qū)+家庭”三位一體幫教網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實上級司法行政部門的幫教措施，有效預(yù)防和減少重新犯罪，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

普寧市司法局

2026年1月15日