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普寧市人民政府關(guān)于我市2022年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

——2023年9月21日在普寧市第十六屆

人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議上

普寧市審計局黨組書記、局長  陳建民

主任、各位副主任，各位委員：

　　我受市人民政府的委托，向市人大常委會報告2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

　　根據(jù)審計法規(guī)定和市委審計委員會批準的審計項目計劃安排，市審計局對2022年度本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況進行了審計。審計結(jié)果表明，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，2022年我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）能堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神，加大宏觀調(diào)控力度，嚴格執(zhí)行市十六屆人大二次會議批準的財政預(yù)算和市十六屆人大常委會第十四次會議審議通過的財政預(yù)算調(diào)整方案，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。2022年市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體良好。主要體現(xiàn)在：

　　——財政收支統(tǒng)籌有序，穩(wěn)基本經(jīng)濟保社會運轉(zhuǎn)。面對財政收支緊平衡態(tài)勢，著力統(tǒng)籌財政資金，強化財政保障能力。一是穩(wěn)收入，積極爭取上級支持，強化征管責任，堅持涵養(yǎng)稅源，非稅方面加大歷年資金清算力度；二是保支出，一般公共預(yù)算支出完成105.69億元，同比增長4.06%，支出規(guī)模保持適度增長，確?！叭！敝С鰞?yōu)先位置，全力保障新增政策性及專項支出。

　　——財政改革深入推進，防運行風險保發(fā)展大局。市財政局進一步規(guī)范和完善財政管理。一是強化“數(shù)字財政”系統(tǒng)運用，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全流程跟蹤，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程一體化和規(guī)范化；二是加大國庫集中支付電子化改革力度，結(jié)合實際推進國庫集中支付工作，提高財政支付安全性、規(guī)范性；三是注重風險防范，加強庫款監(jiān)控，嚴控新增債務(wù)規(guī)模，保障我市發(fā)展大局穩(wěn)步運行。

　　——審計整改切實跟進，“下半篇文章”成效明顯。針對上年度審計查出的141項問題，市政府高度重視，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）充分認識審計整改的重要性，認真落實主體責任。市審計局充分發(fā)揮整改監(jiān)督作用，逐項跟進整改工作，力爭發(fā)揮審計“下半篇文章”權(quán)威，確保審計工作實效。截至2023年6月底，已到整改期限101項，其中：已落實整改83項，正在持續(xù)整改9項，整改率達到90.22%；移送處理事項9宗，其中，移送主管部門9宗，已反饋6宗；未到整改期限40項。審計上繳財政533.75萬元，調(diào)賬處理金額34萬元，挽回(避免)損失1.85萬元，歸還原渠道資金1943.44萬元，促進資金撥付到位12730.14萬元；各相關(guān)部門、單位積極完善相關(guān)規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，制訂或修訂制度10項。

　　一、財政管理審計情況

　　聚焦審計主責主業(yè)，圍繞財政財務(wù)收支真實合法效益深入開展財政審計，組織實施2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支，部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，并對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展財政決算審計，著力構(gòu)建縣級財政審計監(jiān)督鏈條。

　　（一）市本級預(yù)算執(zhí)行、決算草案和其他財政收支情況審計情況

　　市本級一般公共預(yù)算總收入1248462萬元，總支出1162307萬元，年終結(jié)轉(zhuǎn)81655萬元；政府性基金預(yù)算總收入277713萬元，總支出252151萬元，收支相抵結(jié)余25562萬元；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入114萬元，總支出114萬元，收支相抵無結(jié)余；社會保險基金和職業(yè)年金預(yù)算總收入383252.50萬元，總支出189647.45萬元，年終滾存結(jié)余193605.05萬元。審計結(jié)果表明，市財政部門認真貫徹落實市委市政府決策部署，根據(jù)市人大審議確定的財政目標任務(wù)，強化財政資源管理，努力組織預(yù)算收入，保障重點領(lǐng)域支出需求，2022年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但審計也發(fā)現(xiàn)一些問題：

　　1．利用國有資產(chǎn)對外合作條款約定不夠合理。2020年12月，原普寧市國資局（現(xiàn)為普寧市國有資產(chǎn)管理中心）作為甲方和乙方廣東粵海水務(wù)集團有限公司簽訂《普寧寧謐水務(wù)有限公司增資擴股合同》，由于利用國有資產(chǎn)對外合作條款約定不合理，截至2022年底，通過發(fā)行政府專項債券52250萬元實施的北部水廠項目形成的資產(chǎn)要歸普寧粵海水務(wù)公司無償使用，但不能取得資產(chǎn)使用相關(guān)權(quán)益，而政府方還要承擔該債務(wù)的還本付息責任，政府方權(quán)益明顯受損。自2020年12月簽訂增資擴股合同至2022年12月底，普寧粵海水務(wù)有限公司上繳政府方股東分紅僅有41.79萬元，但市財政累計已投入52250萬元債券資金實施北部水廠項目，已上繳省財政北部水廠項目債券資金利息1524.20萬元（該利息粵海北部水廠項目尚未上繳市財政），另外按照增資擴股合同相關(guān)條款約定市財政還需承擔1115.54萬元有關(guān)費用的付款責任。該投資不但無法達到國有資本保值增值目標，還加劇了市財政支出壓力。市審計局已要求市國資中心、市財政局加強國有資產(chǎn)管理，采取有效措施，及時與合作方進行溝通，完善相關(guān)條款，確保投資合作行為公平合理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，確保國有資本保值增值。

　　2．股權(quán)投資資金3142.80萬元未能收回，逾期時間較長。2016年8月9日，市工信局（原經(jīng)信局）、市財政局作為甲方將省級股權(quán)投資資金3240萬元委托揭陽市城市投資開發(fā)有限公司管理，股權(quán)投資到期日為2019年8月25日。截至2023年2月底，上述省級股權(quán)投資資金仍未退出，逾期超過三年。市審計局已要求市工信局、市財政局根據(jù)股權(quán)投資委托管理協(xié)議，直接對乙方揭陽城投采取包括司法程序等有效措施追回股權(quán)投資資金及股權(quán)溢價款，避免本級財政資金損失。

　　3．部分預(yù)算編制與實際執(zhí)行差異較大。

　　4．預(yù)算編制不完整。未將撥付市民政局、醫(yī)保局、殘聯(lián)福彩公益金分成款和市體育局體彩公益金分成款列入年初預(yù)算草案進行管理，涉及金額919.52萬元。

　　5．“三?！鳖A(yù)算與財政年初預(yù)算數(shù)額存在差異。經(jīng)省、揭陽市審核通過的“三?！鳖A(yù)算編制數(shù)與地方人大通過的“三?！鳖A(yù)算編制數(shù)存在差異，涉及數(shù)額8226.28萬元。

　　6．2022年預(yù)算計劃中未按本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費。

　　7．多列財政收入8174.21萬元。2022年1月至7月，市財政局以清理存量資金方式將以前年度列支的資金8174.21萬元收回，列作當年度調(diào)入資金收入，多列當年度財政收入8174.21萬元。

　　8．非稅專戶掛存資金未按規(guī)定上繳國庫。至2022年12月底，非稅專戶合計掛存26288.67萬元未上繳國庫。

　　9．支農(nóng)專項資金專戶存在未撥付資金。支農(nóng)專項資金專戶有未撥出項目存量資金5項合計755.34萬元，為2020年底前未撥出的項目存量資金。

　　10．市民政局結(jié)余資金未收回財政。截至2022年底，市財政未收回市民政局結(jié)余資金，合計6033.89萬元。

　　11．部分2022年地方政府新增債券資金未使用。2022年我市新增地方債券133400萬元，截至2022年12月底，未使用資金合計42543萬元，其中：撥入預(yù)算單位或項目單位賬戶未使用資金36543萬元，撥入財政周轉(zhuǎn)金戶未使用資金6000萬元。

　　12．2022年政府債券利息未收回。2022年應(yīng)收債券利息23444.17萬元全部未能向債券項目使用單位收回，截至2022年12月底，上述利息已由財政上繳省財政。

　　13．部分單位未將政府購買服務(wù)項目納入年度采購預(yù)算，也未對政府購買服務(wù)開展績效評價。

　　14．省重大項目前期工作經(jīng)費及財政預(yù)算內(nèi)重點基建投資項目存在問題。如：（1）部分項目未按計劃開工日期開工建設(shè)，開工延期較久；（2）部分項目建設(shè)進度較慢。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計

　　分別組織對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算進行審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．一般公共預(yù)算收支、部分支出分類科目決算表編制數(shù)與實際數(shù)不一致，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制差額302萬元。

　　2．2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超限額使用現(xiàn)金合計37.84萬元。

　　3．2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分費用如：會議費、住宿費等報支資料不規(guī)范、不完整，涉及金額58.31萬元。

　　4．1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分支出無使用發(fā)票報賬，涉及金額62.71萬元。

　　5．2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟事項會計核算不夠規(guī)范、部分資金長期掛賬未及時清理結(jié)算，涉及金額183.52萬元。

　　6．1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕工程項目和辦公家具購置沒有實行政府集中采購，涉及金額156.47萬元。

　　7．1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)漏列固定資產(chǎn)合計18.23萬元。

　　8．1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)虛增收支，涉及金額319.41萬元。

　　9．1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按會計制度規(guī)定設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”和“銀行存款日記賬”。

　　10．1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算未按政府會計制度執(zhí)行。

　　二、政策落實審計情況

　　切實推動中央、省、市重大政策措施落地落實，按照上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署，組織對市2022年地方政府專項債券管理使用情況、我市支持市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策措施落實情況開展審計。

　　（一）普寧市2022年地方政府專項債券管理使用情況跟蹤審計

　　對2022年地方政府專項債券發(fā)行、管理、使用等情況審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．財政部門未及時撥付債券資金，涉及金額12730.14萬元。

　　2．財政局虛列撥付進度，涉及金額42261.45萬元。

　　3．市財政未及時付還省財政債券利息，合計1942.27萬元（剔除普僑和應(yīng)繳市部分）。

　　4．項目單位發(fā)行信息披露不實，主管部門審核把關(guān)不嚴。

　　5．專項債券項目子包申報時未開展可行性研究，導致項目子包擱置。

　　6．未經(jīng)批準，擅自調(diào)整專項債券資金用途，涉及專項債券項目3個，涉及專項債券資金6594.92萬元。

　　7．項目申報所得專項債券資金用于置換原先投入的財政專項資金。

　　8．績效目標未同步批復(fù)下達。

　　9．項目未開工建設(shè)、進度慢，專項債券資金未及時形成實物工作量，涉及專項債券項目8個。

　　10．專項債券利息償付風險不斷積聚，無法償還的風險較大。

　　11．合同簽訂不規(guī)范，涉及項目2個。

　　12．部分專項債券項目施工手續(xù)未完善，涉及工程項目2個。

　　13．項目逾期未竣工。

　　14．專項債券項目申報通過率低，為38.30%。

　　（二）支持市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策措施落實情況專項審計調(diào)查

　　支持市場主體應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策措施落實情況專項審計調(diào)查審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　1．市自然資源局涉企土地登記（證書）費收費項目應(yīng)免征而未免征，涉及金額4.57萬元。

　　2．部分單位落實減免中小微企業(yè)和個體工商戶租金政策不到位。

　　三、民生項目和資金審計情況

　　緊扣人民群眾實際利益，持續(xù)推進我市重點民生項目、資金審計監(jiān)督工作，組織對市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升建設(shè)項目情況、市區(qū)箱涵修復(fù)及清淤工程建設(shè)情況、市2021年度涉農(nóng)資金管理和使用情況、市2022年社?；痤A(yù)算執(zhí)行情況開展審計。

　　（一）普寧市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升建設(shè)項目情況審計

　　普寧市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力提升建設(shè)項目情況審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1．工程建設(shè)項目未能按期竣工，涉及3個工程項目。

　　2．工程竣工后未及時進行結(jié)算，涉及1個工程項目。

　　3．工程建設(shè)未按圖施工、竣工圖不實、結(jié)算多計工程量。

　　4．部分工程質(zhì)量存在問題，涉及2個工程項目。

　　5．工程初步設(shè)計圖紙不合理、概算不準確，少列概算272.32萬元。

　　6．1個工程項目未取得施工許可證提前施工。

　　7．2個項目政府采購手續(xù)不規(guī)范。

　　8．工程承包方未繳納工資保障金。

　　9．2個項目提前支付工程進度款。

　　10．采購設(shè)備未及時投入使用。

　　11．預(yù)留工程質(zhì)量保證金超過規(guī)定比例，涉及1個項目。

　　12．工程建設(shè)未經(jīng)消防驗收合格投入使用，涉及1個項目。

　　（二）普寧市區(qū)箱涵修復(fù)及清淤工程建設(shè)情況審計

　　組織對普寧市區(qū)箱涵修復(fù)及清淤工程建設(shè)情況進行審計，主要關(guān)注工程項目的立項審批、招標投標、資金投入及使用、項目完成效益情況。審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

　　1．虛列箱涵水泥攪拌樁項目，虛增工程概算造價52.54萬元。

　　2．編制概算書時“清淤工程－其他費用”項目沒有列明工程量清單。

　　3．運距沒有按概算審核書的說明簽訂工程施工合同。

　　4．工程施工合同履約擔保保單過期。

　　5．監(jiān)理單位履職不到位。

　　6．監(jiān)理旁站表與施工日志、監(jiān)理日志記錄內(nèi)容不一致。

　　7．初步設(shè)計、概算書中部分子工程無實施。

　　8．現(xiàn)場施工與設(shè)計施工圖紙不相符。

　　9．施工日志與拉森鋼板樁施工匯總表檢查井數(shù)量及內(nèi)容不一致。

　　10．部分施工日志與監(jiān)理日志內(nèi)容記錄不具體且存在矛盾。

　　11．危險性較大的工程安全管理措施不到位。

　　12．工程延遲完工。

　　（三）普寧市2021年度涉農(nóng)資金管理和使用情況專項審計調(diào)查

　　組織對普寧市2021年度涉農(nóng)資金管理和使用情況進行專項審計調(diào)查，重點審計中央、省、市及本級涉農(nóng)資金的管理、使用、撥付等環(huán)節(jié)，重點關(guān)注涉農(nóng)資金的真實性、合法性。審計主要發(fā)現(xiàn)的問題有：

　　1．部分“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目未能按期完成建設(shè)。

　　2．工程實際建設(shè)部分內(nèi)容與項目設(shè)計施工圖不相符。

　　3．工程建設(shè)未按圖施工、竣工圖不實、結(jié)算多計工程量。

　　4．工程預(yù)結(jié)算審核管理不規(guī)范。

　　5．未制定2021年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作計劃。

　　6．未及時分解下達中央、省級涉農(nóng)資金，涉及資金32041萬元。

　　7．未按要求制定財政資金項目庫管理制度。

　　8．部分涉農(nóng)項目未能進行充分提前謀劃、儲備入庫。

　　9．部分涉農(nóng)項目未按要求公開資金分配信息。

　　10．尚未開展2021年度駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金使用績效情況自評工作。

　　11．部分2021年度中央、省級、市級涉農(nóng)資金市財政未能及時撥付，至2022年8月底掛存286.87萬元。

　　12．涉農(nóng)專項資金撥付未能嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。

　　13．部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村財政資金支出進度較慢，涉及金額1480.37萬元。

　　14．項目承擔單位財政資金報賬支出票據(jù)不規(guī)范。

　　15．部分涉農(nóng)項目未按合同約定條款付款。

　　16．未按要求簽訂基本農(nóng)田保護協(xié)議書。

　　17．工程項目施工監(jiān)理資料不完善、不規(guī)范。

　　18．未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

　　（四）普寧市2022年社保基金預(yù)算執(zhí)行情況審計

　　審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

　　1.市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行率偏低。

　　2.未及時編報社?；鹉甓葲Q算草案。

　　3.部分單位社會保險繳費基數(shù)不準確。

　　4.疑似冒領(lǐng)、多領(lǐng)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金未能及時核實追回，涉及金額68.24萬元。

　　5.市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金核算不規(guī)范。

　　6.往來款科目長期掛賬未及時清理，金額合計1267.96萬元。

　　四、促進領(lǐng)導干部擔當作為和規(guī)范權(quán)力運行審計情況

　　組織對4個部門（單位）共5位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任進行審計。審計結(jié)果表明，被審計的領(lǐng)導干部能貫徹執(zhí)行中央、省的決策部署和方針政策，推動所轄地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和部門單位事業(yè)發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署方面

　　1．1個醫(yī)院部分經(jīng)濟指標未能達到省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革主要指標要求。

　　2．1個單位醫(yī)用耗材平臺采購率不達標。

　　3．1個單位未組織開展退役軍人現(xiàn)代學徒制專項試點工作。

　　（二）重大經(jīng)濟事項決策和管理方面

　　1．1個單位部分工程建設(shè)項目和服務(wù)項目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購手續(xù)。

　　2．1個單位拆分工程項目以規(guī)避招投標程序。

　　3．2個單位重大經(jīng)濟事項決策機制不完善。

　　4．1個單位部分工程項目實施時沒有與承包單位簽訂合同。

　　5．2個單位部分工程項目多計稅金。

　　6．1個單位工程建設(shè)項目結(jié)算審核手續(xù)不規(guī)范。

　　7．1個單位工程項目超合同工期未竣工。

　　8．1個單位工程項目質(zhì)保金數(shù)額未達到合同約定。

　　（三）財政財務(wù)收支和資產(chǎn)管理方面

　　1．1個單位違規(guī)收取費用，涉及金額545.02萬元。

　　2．3個單位無使用發(fā)票報賬，涉及金額111.65萬元。

　　3．1個單位服務(wù)項目開具發(fā)票內(nèi)容與實際發(fā)生業(yè)務(wù)不相符，涉及金額1.13萬元。

　　4．4個單位超限額使用現(xiàn)金，涉及金額816.25萬元。

　　5．2個單位部分費用報賬票據(jù)內(nèi)容不詳細不具體。

　　6．4個單位部分費用，如公務(wù)接待、會議費等報支單據(jù)或資料不完整。

　　7．2個單位專項資金未及時安排使用，涉及資金450.20萬元。

　　8．2個單位使用自制單據(jù)報支費用，報支手續(xù)不規(guī)范。

　　9．1個單位未向第三方合作公司收取協(xié)議約定的辦公場地使用費。

　　10．1個單位高值耗材出入庫、使用、管理程序不符合醫(yī)用耗材管理相關(guān)規(guī)定。

　　11．1個單位借出款項未及時全額收回。

　　12．2個單位主要領(lǐng)導負責財務(wù)審批工作。

　　13．1個單位公務(wù)用車使用信息登記不齊全。

　　14．2個單位會計核算不夠規(guī)范，如列支科目不規(guī)范、虛增收支、未按規(guī)定計提折舊等。

　　15．1個單位漏列固定資產(chǎn)。

　　（四）其他方面

　　1．2個單位未建立健全內(nèi)部審計制度。

　　2．1個單位上次審計發(fā)現(xiàn)部分問題整改不到位。

　　五、審計移送的違法違紀問題情況

　　2022年7月至2023年6月，市審計局共出具審計移送處理書11份，移送違法違紀問題線索11起。移送事項包括2個單位部分費用未使用發(fā)票報賬、1個單位部分工程建設(shè)項目和服務(wù)項目未按規(guī)定執(zhí)行政府采購手續(xù)等。

　　六、配合上級審計機關(guān)開展專項審計工作

　　2022年7月至2023年6月，市審計局根據(jù)上級審計機關(guān)工作部署，先后抽調(diào)6人次參加揭陽市審計局開展關(guān)于普寧市2016年至2021年醫(yī)?；鸸芾砗褪褂们闆r專項審計調(diào)查、廣東省審計廳關(guān)于饒平縣委書記、縣長任職期間自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計等審計項目，積極配合上級審計機關(guān)工作。

　　七、加強財政管理的意見

　　（一）深化預(yù)算管理改革，提升管財理財水平。加強預(yù)算編制管理，精細測算，確保預(yù)算編制科學嚴謹，提高預(yù)算編制的預(yù)見性和可執(zhí)行性；嚴格預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算約束，降低預(yù)算調(diào)整比例，努力提高年初預(yù)算到位率。加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，清理盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益。

　　（二）加強債務(wù)風險監(jiān)測，確保債務(wù)資金償還。應(yīng)加強債務(wù)風險動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范舉債融資行為；同時按照已簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議，及時足額收回債券利息，確保按時償還到期債務(wù)本息資金需求。

　　（三）加強股權(quán)投資管理，確保投資有收益。在實施財政資金股權(quán)投資時，應(yīng)嚴格按照“誰安排、誰負責”原則，做好資金及所安排項目后續(xù)管理工作。一是要建立健全財政資金股權(quán)投資制度管理體系，通過研究上級部門相關(guān)文件、借鑒其他市縣成功案例，結(jié)合我市實際情況和具體業(yè)務(wù)，進一步規(guī)范財政資金股權(quán)投資實施流程，確保股權(quán)投資全流程有指引、有依據(jù)、有方法；二是要強化項目跟蹤，保障安全退出，簽訂相關(guān)協(xié)議時應(yīng)明確資金退出具體操作方法，切實加強項目跟蹤，確保項目風險在可控范圍內(nèi)，保障國有資產(chǎn)不受損，財政資金保值增值。

　　（四）健全完善政府購買服務(wù)管理機制，促進政府購買服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。及時跟進研究上級政府購買服務(wù)政策，加快制定本地區(qū)政府購買服務(wù)制度文件，發(fā)揮財政引導職能作用；加強政府購買服務(wù)預(yù)算管理，進一步做好政府購買服務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作；規(guī)范政府購買程序，嚴格項目審核，加強合同管理，強化合同履約監(jiān)管職責；定期對項目實施情況開展績效評價，推動建立績效評價結(jié)果與履約驗收、經(jīng)費兌付掛鉤機制。

　　（五）著力壓實各方責任，防范化解重點領(lǐng)域風險。要加強重點領(lǐng)域重點行業(yè)風險防范，壓實主管部門監(jiān)督責任，層層傳導各類風險管控責任，尤其是民生領(lǐng)域，突出抓好醫(yī)療、教育、社保等內(nèi)部審計工作，指導好、發(fā)揮好內(nèi)部審計的作用。看好、用好重點領(lǐng)域資金投入，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效能，堅決糾治損壞人民群眾切身利益的突出問題和不良之風。

　　對本報告反映的具體審計情況，市審計局已依法征求被審計單位意見并出具審計報告，作出審計決定，報告反映的問題正在整改和糾正；對涉嫌違法違紀的問題線索，已按規(guī)定移送相關(guān)部門進一步查處。審計發(fā)現(xiàn)的問題，大部分已整改到位。下一步，對尚未落實整改的問題，市審計局將繼續(xù)跟蹤督促有關(guān)責任單位認真整改，普寧市人民政府將按規(guī)定向市人大常委會進行整改情況專題報告。

　　主任、各位副主任，各位委員：

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和上級審計機關(guān)領(lǐng)導下，自覺接受市人大的指導監(jiān)督，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，準確把握審計工作新要求新任務(wù)，扎實工作，為我市“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

　　報告完畢，請予審議。