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揭陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

揭市環(huán)（普寧）罰〔2025〕20號

普寧市大壩文先銅材廠（個體工商戶）:

統(tǒng)一社會信用代碼：92445281MAEBEHBEXJ          

經(jīng)營者：沈鎮(zhèn)獅

地 址：普寧市大壩鎮(zhèn)湖美村新越工業(yè)區(qū)第三街09號                          

2025年5月20日，我局執(zhí)法人員對你廠開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你廠實施以下環(huán)境違法行為：

未向生態(tài)環(huán)境主管部門報批建設項目環(huán)境影響評價的有關(guān)審批手續(xù)，擅自于2024年9月開工建設鑄造及其他金屬制品制造加工項目，需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，建設項目即投入生產(chǎn)，存在未驗先投的環(huán)境違法行為。

以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

1、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄；2、調(diào)查詢問筆錄；3、現(xiàn)場相片。

你廠上述行為違反《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”的規(guī)定。

我局于2025年6月13日以《揭陽市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（揭市環(huán)（普寧）罰告〔2025〕20號）告知你廠陳述申辯權(quán)、聽證申請權(quán)，你廠在法定時間內(nèi)未提出陳述申辯意見或聽證申請，視為放棄該權(quán)利。

你廠于2025年6月16日向我局提交公開道歉承諾從輕處罰的申請，并于2025年6月17日在揭陽日報（國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN44-0033今日8版總第11680期05版面）登報公開道歉并作出守法承諾。經(jīng)我局核實，確認你廠符合《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條、《揭陽市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規(guī)定的道歉從輕情形。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四條“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤！薄?/span>第五十七條第一款第（一）項“調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；”、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第一章環(huán)評類第八項§1.8裁量標準“裁量要素、違法程度、裁量權(quán)重：裁量起點：限期內(nèi)改正，20%；項目環(huán)評文件類別：報告表類，0%；產(chǎn)排污情況：除有毒有害污染物以外的其他污染物：5%；環(huán)境保護設施情況：已建成，但未通過驗收，0%；建設項目地點：一般區(qū)域，0%；違法行為持續(xù)時間：6個月以上12個月以下，6%；近二年同類違法行為情況（含本次）：1次，0%；配合執(zhí)法調(diào)查情況：配合調(diào)查，0%”（裁量百分值總和31%，計算罰款金額=31%*100萬=31萬元）的規(guī)定；《揭陽市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》第二項“（二）存在未批先建、未驗先投、無證排污等手續(xù)方面問題的，當事人適用道歉承諾從輕處罰的，按擬罰款金額的40%降低處罰；”的規(guī)定，即31×（1-40%）=18.6萬元，降低后的罰款額低于法定最低罰款額20萬元，擬按法定最低罰款額處罰，現(xiàn)決定對你廠作出如下行政處罰：

處以罰款人民幣貳拾萬元整（200000.00）。            

限你廠接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

你廠如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向揭陽市人民政府行政復議辦公室申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)向揭陽市榕城區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請揭陽市榕城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

揭陽市生態(tài)環(huán)境局

                                 2025年7月14日