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（一）相對貧困人口的認定標準

當前，全國以及我省對貧困對象的認定最關鍵的指標是收入指標，也就是農村居民人均可支配收入。我省是以農村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）作為相對貧困人口的認定標準。農村居民人均可支配收入=工資性收入+生產經營性收入+財產性凈收入+轉移性收入-生產經營性支出-轉移性支出。

（二）相對貧困人口入戶核查方法

核查相對貧困人口，最根本的是要準確核查其具體的收支情況，要通過上門入戶，向農戶詳細了解家庭收入支出的情況，進行比對核查，篩選過濾，去虛存實，去偽存真，確保數(shù)據(jù)真實準確。在實際工作中，除了認真與農民核對收支情況外，還可通過“四看”、“五優(yōu)先”、“六進”、“七不進”的方法進行把握。

“四看”即：一看房、二看糧、三看勞力強不強、四看家中有沒有讀書郎?？捶恳⒁夥直媸欠袷俏ㄒ蛔》浚渴欠袷俏７?、泥磚房？看人均住房面積，看房屋的裝修、擺設。

“五優(yōu)先”即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因災返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。

“六進”即：一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農戶要進；二是不符合五保條件的孤寡農戶和單親家庭要進；三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農戶要進；四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農戶要進；五是住房不避風雨的農戶要進；六是因自然災害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農戶要進。

“七不進”即：一是近三年內新建建筑面積為80平方米以上的住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農戶不能進；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務的農戶不能進；三是家庭擁有小汽車或大型農機具的農戶不能進；四是直系親屬有屬于財政供養(yǎng)人員的農戶不能進；五是長期雇傭他人從事生產經營活動的農戶不能進；六是對舉報或質疑不能作出合理解釋的農戶不能進；七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導致貧困的農戶不能進。

對貧困人口的核查必須做到“二個全覆蓋”：一是對相對貧困戶的摸查要做到全覆蓋，確保不漏一戶，不落一人。逐戶登門核查，核清農戶家庭資產、收入支出等情況，并詳細記錄在案，由農戶、村委干部、調查人員簽名確認。二是相對貧困村、相對貧困戶的基本信息收集要全覆蓋。要嚴格按照《廣東省扶貧開發(fā)辦公室關于做好新時期精準扶貧精準脫貧建檔立卡工作的通知》（粵扶辦〔2016〕76號）要求，逐項逐條，認真調查、核實、填報《貧困村基本情況表》和《貧困戶基本情況表》。

（三）相對貧困人口的確認程序

相對貧困人口的確認，必須按照《廣東省農村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定程序，嚴格執(zhí)行村民申請、村民小組和村民代表評議、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序，不得合并步驟，不得簡化程序，不得以任何方式偽造、纂改數(shù)據(jù)，做到公開透明、公平公正，接受監(jiān)督。

第一步：在行政村內由駐村扶貧工作隊宣講有關扶貧政策、貧困戶認定標準和程序，發(fā)出公開信，發(fā)放《貧困戶申請表格》，由村民提出申請，在此基礎上，以村民小組（或自然村）為單位，召開村民大會或村民代表會，由村民代表評議本自然村或村民小組貧困戶候選人。

第二步：由駐村扶貧工作隊、村“兩委”干部、村民代表組成核查小組，逐戶上門入戶，對經村民小組（或自然村）村民代表評出的貧困戶候選人和其他申請人進行核查，核清農戶家庭資產、收入支出等情況，并詳細記錄在案，由農戶本人、村委干部、調查人員簽名確認。

第三步：核查工作結束后，由駐村扶貧工作隊、村“兩委”召開行政村村民代表大會，公布核查結果。并以農戶人均可支配收入為基本標準，以核查情況為依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康、家庭生活等情況，由村民代表進行民主評議，確定初步對象，評議出相對貧困戶公示名單。

第四步：對符合條件的農戶在村委會和各村民小組（或自然村）公示7天，群眾無異議后在農戶申請表出具初審意見，造冊匯總后報所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級人民政府組織對各村上報的相對貧困戶情況進行核查，在農戶申請表上加具審查意見，并以村為單位按有勞動能力農戶、沒有勞動能力農戶進行分類造冊統(tǒng)計上報所在縣扶貧辦?？h扶貧辦在政府網站和鎮(zhèn)村進行公告，并會同有關部門組成核查組對各鎮(zhèn)報送的相對貧困農戶和人口數(shù)量真實性進行核查，將核查結果報縣級人民政府審定最終名單。