根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年11月29日至2024年3月20日，省委第十二巡視組對普寧市委推進“百千萬工程”情況開展了巡視。2024年5月30日，省委巡視組向普寧市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、市委履行巡視整改主體責(zé)任情況

普寧市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，堅決落實省委關(guān)于巡視整改的部署要求，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，不折不扣抓好巡視整改落實。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委把巡視整改工作納入重要議事日程，及時召開市委常委會會議、全市推進巡視整改工作動員部署會議等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，貫徹落實省委關(guān)于巡視整改工作的具體要求，研究部署推進整改落實工作，引領(lǐng)全市各級各部門扛牢政治責(zé)任，進一步深化認識、統(tǒng)一思想、嚴明紀律，增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保高標(biāo)準完成巡視整改工作。

二是壓實整改責(zé)任。成立由市委主要負責(zé)同志任組長的巡視整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市的整改工作。市委主要負責(zé)同志認真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題。其他市級負責(zé)同志帶頭整改，加強對分管領(lǐng)域巡視整改工作的督促指導(dǎo)。全市上下緊跟市委部署，各級黨委（黨組）認真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的整改任務(wù)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，橫向到邊、縱向到底的整改落實體系。

三是堅持標(biāo)本兼治。市委領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡視整改專題民主生活會，認真對照巡視反饋意見，深入查擺剖析，嚴肅開展批評和自我批評，推動整改任務(wù)落實。堅持立行立改與長治長效相結(jié)合，注重建章立制、完善制度，形成用制度管權(quán)管人管事的長效機制，持續(xù)推動巡視整改工作走深走實。

四是強化督促落實。研究制定整改落實方案及問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確整改措施、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，并實行“一個問題、一套措施、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個主體、一抓到底”工作機制，確保整改任務(wù)落地見效。及時召開市委常委會會議聽取整改情況匯報，研究部署整改工作，縱深推進巡視整改落實。動態(tài)跟進整改進展，定期調(diào)度整改臺賬，督促各級各單位對賬銷號，做到件件有著落、事事有回音。

二、巡視整改任務(wù)落實情況

（一）關(guān)于落實省委“百千萬工程”部署要求方面

1.強化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述、對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹全省推進百千萬工程促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會精神，不斷深化對實施“百千萬工程”重要性、緊迫性的認識。召開市委十四屆七次、八次全會，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會以及省委十三屆五次、六次全會精神，對進一步全面深化改革、縱深推進“百千萬工程”等工作作出全面部署安排。

2.健全制度機制。制定創(chuàng)先類縣（市）考核評價整改提升方案和年度工作要點，督促各成員單位及工作專班強化政策配套，不斷提高政策精準性。推動市領(lǐng)導(dǎo)干部把掛鉤聯(lián)系點作為責(zé)任點，幫助基層解決實際困難和問題。制定支持普寧西部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，推動西部山區(qū)五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)三場實現(xiàn)新發(fā)展。充分發(fā)揮人大、政協(xié)聯(lián)系廣泛、資源豐富的優(yōu)勢，通過專題調(diào)研、專項監(jiān)督、外出招商等活動，帶動更多優(yōu)質(zhì)資源、技術(shù)、人才落地普寧。

3.建強指揮體系。制定縣鎮(zhèn)村三級書記責(zé)任清單，實行縣鎮(zhèn)村三級掛圖作戰(zhàn)，構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確的責(zé)任體系。提高指揮部辦公室規(guī)格，充實人員力量，健全專班架構(gòu)。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤工作聯(lián)席會議機制，督促各方掛鉤力量有效發(fā)揮作用，形成全市“一盤棋”工作格局。

4.強化宣傳發(fā)動。一是強化教育培訓(xùn)。把“百千萬工程”政策文件作為市鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的重要課程，定期開展專題培訓(xùn)，提高黨員干部能力素質(zhì)。二是強化宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌用好新媒體平臺打造立體宣傳矩陣，提升群眾對“百千萬工程”的知曉率。三是廣泛凝聚合力。以“雙百行動”“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”為抓手，用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等幫扶力量，加強與東莞沙田鎮(zhèn)交流合作，形成群策群力、全員參與的良好局面。

5.強化典型引路。組建典型村建設(shè)先鋒隊、技術(shù)服務(wù)特派隊，全面加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，精心培育創(chuàng)建典型鎮(zhèn)村，鞏固提升首批1個典型鎮(zhèn)15個典型村培育成果，加快推進第二批6個典型鎮(zhèn)36個典型村培育工作，推動典型鎮(zhèn)村建設(shè)培育提檔升級。

（二）關(guān)于以“百千萬工程”為總抓手推動高質(zhì)量發(fā)展方面

1.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。一是扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以工興貿(mào)、以貿(mào)促工、工貿(mào)并舉，大力發(fā)展紡織服裝、醫(yī)藥大健康兩個支柱產(chǎn)業(yè)，賦能升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)，并全方位引入新型電商物流模式，豐富全域商貿(mào)業(yè)態(tài)，持續(xù)做強縣域經(jīng)濟，連續(xù)兩年入選全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣榜單。二是加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。以揭陽普寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主平臺，整合聯(lián)動紡織印染環(huán)保綜合處理中心、科技工業(yè)園、東部紡織服裝城三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“一主三副園區(qū)”，不斷提升產(chǎn)業(yè)載體承載水平。以青梅產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”為抓手，推進青梅省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是大力開展招商引資。深入實施“普商回歸、普商提升、新商招引”工程，市委、市政府主要負責(zé)同志先后帶隊赴廣州、深圳等地開展招商引資工作，持續(xù)掀起招商引資熱潮。聘任首批招商大使、招商專員，構(gòu)建起政企聯(lián)合招商、社會化招商的新機制。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進減證便民工作，再造優(yōu)化審批流程，全面提高審批效率，著力提升政務(wù)服務(wù)水平。大力推進社會誠信體系建設(shè)，營造“誠信一路綠燈、失信寸步難行”的社會氛圍。

2.強化要素支撐和保障。一是科學(xué)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。有序做好城市重點片區(qū)控規(guī)編制，加快推進典型鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃及典型村規(guī)劃編制，逐步補齊城鄉(xiāng)規(guī)劃管理短板。二是全力落實人才保障。深入實施“啟航計劃”四大行動，認真挖掘培育本土人才，積極開展“赴外引才”線下活動，并完善人才服務(wù)保障機制，持續(xù)壯大縣域人才隊伍。三是提高土地利用效率。依法依規(guī)處置閑置土地，并積極探索“拿地即開工”模式，制定鄉(xiāng)村振興項目點狀供地工作指引，大力推進“三舊”改造、低效用地再開發(fā)利用、“工改工”和村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，保障發(fā)展用地需求。四是提升財政、金融支持能力。加快推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目謀劃入庫、資金分配，健全涉農(nóng)資金管理長效機制，提高涉農(nóng)資金使用效率。加強債券資金全生命周期管理，健全政府債務(wù)管理機制，提高債券資金使用效益。

3.加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。一是推動教育醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。接續(xù)實施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，穩(wěn)步推進集團化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教育共同體改革，加強師資隊伍建設(shè)，讓更多孩子“在家門口上好學(xué)”。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建廣東省高水平醫(yī)院，完善基層中醫(yī)館、村衛(wèi)生站中醫(yī)閣建設(shè)，努力實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”。二是補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加快推進梅林高速公路出入口、國道238線普寧甘石徑至池尾段改建工程等前期工作，加大在建路段隱患排查力度，努力讓群眾出行更便利、更安全。三是加快提升公共文化設(shè)施建設(shè)。改造升級市文化館、博物館、體育館、圖書館，為群眾打造更加優(yōu)質(zhì)的公共文化空間。建成5個小型社區(qū)體育公園、15個城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施示范點，進一步滿足全民健身需求。

4.著力補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。一是筑牢糧食安全根基。加大撂荒耕地整治力度，提高農(nóng)民耕種積極性，鞏固復(fù)耕復(fù)種成果。對全市高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)工作進行全面摸查，完善高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制。二是提高村集體經(jīng)濟收入。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理、“三資”管理突出問題專項整治，完善干部獎勵待遇掛鉤政策，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動增加村集體經(jīng)濟收入。三是保障農(nóng)村集中供水。推進農(nóng)村飲水改造提升工程建設(shè)，加強供水管網(wǎng)維護，保障群眾用水安全。

（三）關(guān)于綠美生態(tài)和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)方面

1.加強綠美生態(tài)建設(shè)。一是全面推進植樹增綠。深入實施綠美普寧生態(tài)建設(shè)“六大行動”，扎實開展“我為家鄉(xiāng)種棵樹”“黨旗紅·鄉(xiāng)村綠”行動，做好“四旁”“五邊”綠化，串珠成鏈打造一批綠美景觀帶，打造生態(tài)宜居的“綠網(wǎng)”。二是加強森林資源保護。推深做實林長制工作，嚴格森林資源、古樹名木和生物多樣性保護，加強森林災(zāi)害防治和林業(yè)執(zhí)法，筑牢生態(tài)安全屏障。三是深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改，加快補齊管網(wǎng)和污水處理設(shè)施短板，持續(xù)提升練江流域重點支流水環(huán)境質(zhì)量，2024年練江青洋山橋國考斷面達地表IV類水標(biāo)準。

2.提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌水平。一是遏制城鄉(xiāng)新增違建。開展違法建設(shè)治理攻堅行動，清查整治全市違法建設(shè)和“小產(chǎn)權(quán)房”突出問題，依法依規(guī)落實分類處置。推進2023年度新增違法耕地整改，順利通過省級衛(wèi)片執(zhí)法考核。二是加強圩鎮(zhèn)風(fēng)貌提升管控。統(tǒng)籌推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、衛(wèi)生院、黨群服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)完善的服務(wù)圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)抓好村道硬底化、垃圾處理、“六亂”治理、“三線”整治、美化綠化和生活污水治理等工作，因地制宜塑造具有潮汕民居特色的農(nóng)房風(fēng)貌，著力打造干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、文明有序的和美鄉(xiāng)村。

（四）關(guān)于以深化全面從嚴治黨保障“百千萬工程”方面

1.認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，貫徹落實二十屆中央紀委四次全會、全省紀檢監(jiān)察工作座談會精神，對堅定不移正風(fēng)肅紀反腐、縱深推進全面從嚴治黨作出系統(tǒng)安排部署。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，舉辦市委領(lǐng)導(dǎo)班子黨紀學(xué)習(xí)教育讀書班、領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會暨黨章黨規(guī)黨紀教育培訓(xùn)班，將學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，在“學(xué)、查、改、促”上下功夫，推動黨員干部以學(xué)促查、以學(xué)促改，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，組織全市市管黨組織“一把手”向市委書面述責(zé)述廉，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”。

2.強化紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任。鞏固深化紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展內(nèi)部監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機貫通融合，進一步完善監(jiān)督體系。嚴格依規(guī)依紀依法處置問題線索，不斷提升案件辦理質(zhì)量。將推進“百千萬工程”情況納入巡察監(jiān)督重點，全面推動責(zé)任落實、任務(wù)落實、項目落實、作風(fēng)落實，護航“百千萬工程”走深走實。堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，精準追責(zé)問責(zé)，提高執(zhí)紀問責(zé)精準度。健全案件評查抽查等工作機制，防止和糾正問責(zé)不力、泛化、簡單化。

3.深入推進風(fēng)腐同查同治。堅持風(fēng)腐同查同治，對頂風(fēng)違紀行為露頭就打、從嚴查處。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅決糾治群眾反映強烈的突出問題，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。堅決糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，對巡視反饋的資金資產(chǎn)管理方面存在問題依法依規(guī)進行處理，同時舉一反三，不斷健全完善現(xiàn)金結(jié)算、村級債務(wù)、扶貧資產(chǎn)、國有資產(chǎn)等管理制度，提升資金資產(chǎn)使用效能。

4.持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅決糾治形式主義、官僚主義，懲治“躺平式”“不作為”“慢作為”干部，破除庸懶散現(xiàn)象，激勵干部真作為。深化選人用人“三案”精細管理，加大對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度，堅持“三個區(qū)分開來”，制定容錯糾錯正負面清單，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，促進干部擔(dān)當(dāng)作為。

5.持續(xù)抓好巡視、審計等監(jiān)督整改。認真梳理排查上一輪巡視、審計指出問題整改情況，對整改不到位的相關(guān)問題建立工作臺賬、定期跟蹤督促，目前已按有關(guān)規(guī)定落實整改。

（五）關(guān)于為推進“百千萬工程”提供組織保障方面

1.加強干部隊伍建設(shè)。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作機制，及時調(diào)整配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，打造高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍。完善基層干部儲備機制，抓實村（社區(qū)）帶頭人后備力量培育儲備，鑄造優(yōu)秀干部“蓄水池”。建立黨組織書記“限期補缺”制度，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”干部特別是黨組織書記，打造全面過硬的“領(lǐng)頭雁”隊伍。

2.健全選人用人機制。堅持新時代好干部標(biāo)準，突出政治過硬、擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、實績突出、清正廉潔的導(dǎo)向，重點選拔在基層一線和重要任務(wù)中表現(xiàn)突出的干部，引導(dǎo)黨員干部樹立創(chuàng)先爭優(yōu)、勇于奪冠的比拼意識。把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，深入開展“兩比兩論”活動，教育引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，讓能者上、平者讓、庸者下。

3.夯實基層組織基礎(chǔ)。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實推進揭陽基層黨建“六大攻堅工程”，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推進“兩企三新”領(lǐng)域黨建工作，持續(xù)開展新興領(lǐng)域黨建攻堅行動，不斷健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。

三、下一步工作打算

普寧市委將持續(xù)扛牢政治責(zé)任，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準不降、力度不減，以扎實的整改成效推動普寧全力建設(shè)繁榮開放的商賈名城、科產(chǎn)并進的創(chuàng)新之城、近悅遠來的和美新城，奮力構(gòu)筑普寧高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出普寧貢獻。

（一）進一步凝心鑄魂筑牢根本，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引領(lǐng)廣大黨員干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準管黨治黨，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化落實基層黨組織建設(shè)強基工程，增強各級黨組織政治功能和組織功能。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全力鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。

（二）進一步全面深化改革，奮力推進中國式現(xiàn)代化的普寧實踐。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和揭陽市委“1135”工作思路，以經(jīng)濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，堅決破除各方面思想觀念束縛，破解體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，打好集成式改革組合拳，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展新潛能、新動力。

（三）進一步推進強縣富民興村，推動“百千萬工程”實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)。堅持以工興貿(mào)、以貿(mào)促工、工貿(mào)并舉，一體夯實農(nóng)工貿(mào)三產(chǎn)基礎(chǔ)，激活縣域經(jīng)濟。圍繞風(fēng)貌提升、功能配套和業(yè)態(tài)植入等重點，集中資源力量，加快典型鎮(zhèn)村培育建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推進綠美普寧生態(tài)建設(shè)，推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)深化對口結(jié)對幫扶，大力發(fā)動群眾參與，形成黨員干部帶頭上、群眾跟著干的良好氛圍。優(yōu)化教育醫(yī)療服務(wù)，完善社會保障體系，強化社會治理效能。

（四）進一步強化巡視整改與成果運用，推動巡視整改走深走實。以釘釘子精神抓好整改落實，對已經(jīng)解決的問題適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對取得階段性成效的問題，制定分階段計劃，緊盯不放、一抓到底，確保巡視反饋問題改到位、改徹底。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，形成用制度管權(quán)管人管事的長效機制，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年5月20日至6月10日。聯(lián)系電話：0663-2222114；郵政信箱：普寧市流沙大道西46號市政府北區(qū)黨政機關(guān)辦公大樓10709房，郵政編碼515300；電子郵箱：pn2222114@163.com。                              

                               中共普寧市委

                                2025年5月20日