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廣東省全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點順利完成

來源：本網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-02-07 16:32 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】分享到：

2022年1月24日，省自然資源廳召開全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點工作總結座談會，省全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點工作領導小組成員單位負責人以及有關技術人員參加會議。

▲清查試點總結座談會議現(xiàn)場

會議聽取了2021年資產(chǎn)清查試點工作總體情況和清查信息服務系統(tǒng)建設情況匯報，充分肯定清查試點工作取得的成效，座談交流清查遇到的政策技術問題和進一步提升試點成果的思路，并對進一步鞏固擴展資產(chǎn)清查成果有關工作提出要求。

▲實施細則、清查底圖討論會現(xiàn)場

高度重視，五措并舉全面推進試點工作開展

全面動員部署

廳黨組高度重視清查試點工作，成立了以廳主要領導為組長的試點領導小組，切實加強對試點工作的領導和統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，并將清查試點工作納入廳2021年重點工作任務。2021年3月，省廳印發(fā)了《廣東省全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點實施方案》，召開全省動員部署視頻會議，對試點工作作出了總體安排和部署，建立工作臺賬，逐項對賬抓落實。廳規(guī)劃院充分發(fā)揮技術總牽頭單位作用，及時對省實施方案進行解讀培訓，進一步明確工作目標任務、責任分工、技術方法、工作步驟以及工作要求，為試點工作的順利開展奠定了堅實的技術保障。

全面組織實施

做到了“兩個全面”，一是試點范圍全面覆蓋，率先在全國第一家實施全省域、全口徑、全過程質(zhì)量控制的資產(chǎn)清查試點。二是試點資源全面覆蓋，對全省的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草地和濕地等6類資源全部進行了初步清查。在試點過程中，各地各單位按照責任分工，扎實開展實物量清查、價格體系建設、價值量估算等工作，按照既定的路線、方案完成了清查試點各項任務。

全面指導推動

建立了“四個一工作機制”，形成了有效的工作協(xié)調(diào)機制、咨詢機制和監(jiān)督機制。每月定期召開一次工作協(xié)調(diào)會，組織開展了各類資源資產(chǎn)清查技術培訓會14場次、各層級專題協(xié)調(diào)會達40余次、技術研討交流會議100余次，專家咨詢會20余次。加強跟蹤和指導試點工作，形成工作部署、執(zhí)行、督導、反饋的工作閉環(huán)，確保技術指導支撐時時在線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項件件落實。

全面加強保障

加強技術保障。成立部省聯(lián)合專家組，省級層面建立清查試點咨詢專家?guī)欤浞职l(fā)揮土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草地、濕地等各領域?qū)＜业淖饔?，對清查試點關鍵成果、核心技術、疑點難點加強論證，提高清查核算的科學性、合理性。

加強人力保障。此次清查試點中，規(guī)劃院、地圖院、測繪院、評審中心、技術中心，省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等省級實施單位，開展清查工作投入的專職技術人員達300多人，為按時高質(zhì)完成清查工作奠定了基礎。

落實經(jīng)費保障。省自然資源廳積極爭取省財政支持，申請了專項經(jīng)費予以保障全省清查試點工作，各地自然資源部門也積極爭取地方財政的大力支持，及時落實工作經(jīng)費，保障清查試點工作的順利開展。

全面協(xié)調(diào)聯(lián)動

加強部——省——市三級聯(lián)動，建立橫向、縱向清查工作機制。

抓好縱向聯(lián)動。部省市三級互動加快完善技術方法。試點過程中，充分發(fā)揮省級技術小組的中堅作用，抓好上傳下達，既嚴格落實國家技術要求，又及時收集匯總市縣和實施牽頭單位反饋的意見建議，并結合我省實際對技術細節(jié)進行調(diào)整完善，及時將我省在清查難點中的解決思路向部報備。

抓好橫向互動。省級層面，省廳加強與相關省直部門的溝通協(xié)調(diào)，促進基礎數(shù)據(jù)收集工作高效完成；各省級技術牽頭單位既充分發(fā)揮各自的技術和業(yè)務優(yōu)勢，又加強交流溝通，形成工作共識，共同推進問題解決。市縣層面，各地自然資源部門和林業(yè)部門互相協(xié)作，形成推動資產(chǎn)清查的工作合力，重點做好數(shù)據(jù)采集與確認配合，有力保障了我省清查試點工作的順利完成。

積極探索實踐，初步摸清家底，

形成“2＋3”清查成果

我省清查試點工作歷時10個多月，順利完成了既定的試點工作任務，取得明顯成效，初步摸清全省國有自然資源資產(chǎn)家底，在全國率先形成了“2＋3”清查成果，“2”即形成兩個年度的清查成果；“3”即形成了一套技術體系、一套價格體系、一個信息管理平臺。

形成兩期清查成果

我省已完成2019、2020年度土地、森林、草地、濕地、海洋資源資產(chǎn)清查工作，形成了兩期清查數(shù)據(jù)成果。完成2020年度儲備土地專項資產(chǎn)清查和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查工作，形成了相關專題清查數(shù)據(jù)成果。

形成一套技術體系

在底圖制作、價格體系建設、清查實施、信息化建設、清查更新等方面，形成了20多份技術文件。

形成一套價格體系

完成全省124個縣（區(qū)）的國有農(nóng)用地資源樣點數(shù)據(jù)采集，124個縣（區(qū)）的國有建設用地資源樣點數(shù)據(jù)采集，40個縣（區(qū)）的森林、草地資源樣點數(shù)據(jù)采集，115個標準礦山的樣點數(shù)據(jù)采集，14個沿海地市的海洋資源樣點數(shù)據(jù)采集，形成全省基準地價一張圖、礦產(chǎn)資源價格體系一張圖，林地林木價格體系一張圖、海域清查價格一張圖，率先在全國建立省級清查價格體系。

建立一個清查信息平臺

技術中心充分發(fā)揮信息化建設牽頭作用，在清查試點工作中制作了兩期共508套工作底圖，并推動我省率先在全國形成清查建庫質(zhì)檢及成果應用平臺。信息平臺的建設，既為清查試點工作提供了統(tǒng)一清查基底和清查工具，也能為后續(xù)國有自然資源資產(chǎn)專項報告、平衡表編制以及全民所有自然資源資產(chǎn)規(guī)劃、管理和配置等工作提供重要依據(jù)和支撐。

總結試點經(jīng)驗，深化構建“三大機制”，

進一步鞏固和擴展清查試點成果

下一步，我省將根據(jù)國家最新清查技術要求，進一步完善清查試點成果。同時，深入總結試點經(jīng)驗，對清查試點中存在的問題加強研究解決，著力深化構建“三大機制”，深入實施好2022年的清查試點工作。

深化完善清查更新工作機制

進一步深化對全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點的工作內(nèi)容、組織形式、時間安排、工作方法等方面的分析研判，深化建立廣東省全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作更新機制，進一步明確各類資源資產(chǎn)清查工作的更新思路、更新方法，進一步建設標定地價一張圖、土地儲備成本一張圖，結合全省征地區(qū)片價成果，深化積累資產(chǎn)清查更新的技術路線和實踐經(jīng)驗。

開展應用推廣機制研究

結合全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理、考核評價等試點工作，繼續(xù)探索清查成果、價格體系等在資源有償使用、生態(tài)損害經(jīng)濟賠償、收益管理、提取省政府代理履行所有者職責資源清單管理范圍等方面的應用，爭取形成一批資產(chǎn)清查成果應用的研究成果。

探索構建自然資源資產(chǎn)價值評估機制

按照國家清查價格體系建設的統(tǒng)一要求，建立與國家清查價格體系相銜接的、相對穩(wěn)定的土地、礦產(chǎn)、森林、草地、海洋5類省級全民所有自然資源資產(chǎn)清查變更價格采集方法以及完善省級全民所有濕地資源資產(chǎn)清查價格體系；銜接資產(chǎn)平衡表編制和自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，重點在海洋、紅樹林濕地等方面推進價值評估工作機制探索。