落雪影视,男人的天堂AV张柏芝

普寧市自然資源局2021年法治政府建設(shè)年度報告

來源：本網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-01-13 17:29 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】分享到：

2021年，市自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《揭陽市2021年依法行政工作要點》《揭陽市2021年全面依法治市要點》等文件精神，深入推進自然資源系統(tǒng)依法行政，切實履行自然資源行政職能，努力創(chuàng)造自然資源法治環(huán)境?，F(xiàn)將市自然資源局2021年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

（一）學(xué)習(xí)宣傳的推動情況

2021年以來，市自然資源局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項長期的重大政治任務(wù)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部會議、局務(wù)會議始終把習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，局廣大干部職工通過學(xué)習(xí)強國平臺、省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、局機關(guān)電子滾動顯示屏、宣傳海報等深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，一年來不斷強化學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想取得新成效，中國特色社會主義法治道路自信更加堅定自覺。

（二）推動落實的具體舉措

2021年，市自然資源局圍繞貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神這一主線推進自然資源管理和服務(wù)工作，不斷在學(xué)深悟透、深信篤行上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，履職盡責(zé)，堅持以人民為中心，不斷發(fā)揮我市國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地和礦產(chǎn)資源利用、耕地保護和不動產(chǎn)權(quán)利登記等自然資源管理和服務(wù)工作在建設(shè)美麗普寧、造福全市人民中的支撐和保障作用。

二、學(xué)習(xí)貫徹法治政府建設(shè)綱要及落實依法治市、依法行政要點的簡要工作概況

（一）學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的簡要工作概況

市自然資源局干部職工通過學(xué)習(xí)強國平臺、省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院等對《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》進行深入學(xué)習(xí)，深刻認識到《綱要》是法治政府建設(shè)綱領(lǐng)性文件，是全面貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，是“十四五”時期全面推進法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖。

（二）落實揭陽市2021年全面依法治市工作要點的簡要工作概況

1.深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強黨對全面依法治市工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、主要負責(zé)人履職述法報告制度。發(fā)揮法律顧問職能作用，更好地服務(wù)中心大局。貫徹落實《法治揭陽建設(shè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）》《揭陽市法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》《揭陽市法治社會建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》，加快推進法治普寧、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

2.推進法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。落實法治政府建設(shè)年度報告制度，推行證明事項告知承諾制，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作機制，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，加強合法性審查，建立健全重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定，推動行政應(yīng)訴責(zé)任落實。

（三）落實揭陽市2021年依法行政工作要點的簡要工作概況

1.落實“健全完善政府機構(gòu)職能體系，推動政府職能依法履行”有關(guān)要求。落實清單管理制度，推進實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。推進“放管服”改革，全面貫徹法治是最好的營商環(huán)境要求，貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加大簡政放權(quán)力度，做好已取消、下放委托事權(quán)的落實和銜接。提高服務(wù)效能，落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。

2.落實“健全完善行政執(zhí)法體系，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”有關(guān)要求。落實行政執(zhí)法體制改革，協(xié)助加快推進自然資源綜合執(zhí)法改革，將基層管理迫切需要且能有效承接的自然資源行政執(zhí)法事項下放給鎮(zhèn)街。

3.落實“健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行”有關(guān)要求。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督。主動落實政務(wù)公開，不斷拓寬信息公開渠道，進一步深化公開內(nèi)容，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法的情況

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法的情況

行政處罰法是規(guī)范政府行為的一部重要法律，市自然資源局從深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的高度，充分認識到新行政處罰法施行的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹實施好新行政處罰法作為當(dāng)前和今后一段時期加快建設(shè)法治政府的重要抓手，12月24日組織局有關(guān)人員參加省司法廳舉辦的新行政處罰法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)視頻會，進一步對行政處罰的涵義、種類、設(shè)定，實施的行政機關(guān)、管轄和適用，行政處罰決定程序、執(zhí)行及其法律責(zé)任等方面強化了認識。

（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的情況

市自然資源局黨組和其他干部職工通過對《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)，深刻認識到規(guī)范重大行政決策程序是建設(shè)法治國家、法治政府的必然要求，是完善中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。通過學(xué)習(xí)，深刻認識到公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等是重大行政決策法定程序。通過學(xué)習(xí)，深刻認識到制定開發(fā)利用、保護重要自然資源的重大公共政策和措施是5類重大行政決策事項之一。

（三）學(xué)習(xí)宣傳貫徹其他新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

一是制訂《普寧市自然資源局2021年度政策宣傳教育工作方案》，開設(shè)政策宣傳教育課堂，按照《2021年度自然資源政策宣教工作計劃表》，通過聽講《<民法典>對不動產(chǎn)的影響》等課程，廣大干部職工進一步認識到《民法典》是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，對保障新時代人民權(quán)利具有重大意義。

二是市自然資源局高度重視學(xué)習(xí)貫徹落實新《土地管理法實施條例》，通過組織購買書籍、干部職工認真學(xué)習(xí)《新<土地管理法實施條例>釋義》，參加自然資源部于9月14日舉辦的法規(guī)司司長宣講解讀的《條例》專題講座，使我市自然資源管理者和服務(wù)者對于進一步嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地、明確耕地保護責(zé)任主體、建立耕地保護補償制度、細化土地征收程序、明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則、保障農(nóng)村村民宅基地權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化建設(shè)用地審批流程、構(gòu)建國土空間規(guī)劃管理制度、完善臨時用地管理、加大土地違法行為處罰力度等國家新時期土地政策有了更加全面深入的把握。

四、市自然資源局主要負責(zé)人2021年度履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和其他班子成員履職情況

市自然資源局黨組充分發(fā)揮推進本單位法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署。2021年以來，局黨組主要負責(zé)人和其他班子成員通過多種形式提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治水平，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動市自然資源局形成良好的尊法學(xué)法守法用法氛圍。對法治建設(shè)認真部署，較好地完成法治建設(shè)工作任務(wù)。

（一）主要負責(zé)人履職情況

市自然資源局主要負責(zé)人認真落實中央《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及省實施細則，將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，對法治建設(shè)親自部署。能堅持以身作則，帶頭抓好本部門推進法治政府建設(shè)各項工作。局主要負責(zé)人發(fā)揮黨組在推進本局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事。主要負責(zé)人對法治建設(shè)與自然資源管理工作同部署、同推進、同督促。按規(guī)定落實重大事項集體決策工作機制，落實法律顧問制度，保障法治宣傳教育經(jīng)費。

（二）其他班子成員履職情況

市自然資源局黨組其他班子成員帶頭學(xué)法，促進全局干部法制觀念不斷提升，深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。黨組其他班子成員在各自分管領(lǐng)域認真貫徹落實法治建設(shè)和依法行政工作，參加法治政府建設(shè)、法治宣傳教育有關(guān)活動和會議，自覺運用法治思維和法治方式在自然資源管理和服務(wù)工作認真履職。

五、推進法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）2021年度的主要工作舉措和成效

1.深化“放管服”改革，推進行政審批制度改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、自助辦”；落實行政審批告知承諾制、證明事項告知承諾制。加快推進政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，推進身份認證、電子印章、電子證照等認定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

2.推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加快落實建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能，提升政務(wù)服務(wù)水平，落實首問負責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。

3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加強和改進反壟斷與反不正當(dāng)競爭，強化公平競爭審查制度剛性約束，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。認真貫徹落實《反壟斷法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，對于工程建設(shè)、物資采購、購買服務(wù)，凡達到采購標(biāo)準(zhǔn)的，市自然資源局均依法按程序組織實施。對于涉及不動產(chǎn)測量需要由申請人提供測繪資料的，均由申請人自行委托有資質(zhì)的單位進行測繪，維護了我市測繪市場的公平秩序。

4.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，落實行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制。強化依法決策意識，局主要負責(zé)人作出重大決策前，聽取合法性審查機構(gòu)、法律顧問的意見。落實重大行政決策程序，重大行政決策履行合法性審查和集體討論決定程序。

5.涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、征收土地、征地區(qū)片價調(diào)整等，通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，開展風(fēng)險評估，認真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。

6.加大關(guān)系群眾切身利益的自然資源執(zhí)法力度，開展集中專項整治，對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解風(fēng)險。完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度；統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理；統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。強化落實“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，落實自然資源行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。

7.堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，推動信訪、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，今年來市自然資源局作為被申請人的行政復(fù)議案件1宗，市人民政府行政復(fù)議辦公室尚未作出復(fù)議決定。加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判，今年來市自然資源局作為被告的行政訴訟案件共5宗，其中：1宗已裁決，我局勝訴；2宗一審一勝訴一敗訴，二審進行中；其他2宗未裁決或未開庭。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作，積極主動履行職責(zé)，今年來市自然資源局作為被申請人的行政監(jiān)督案件1宗，檢察院未作出監(jiān)督?jīng)Q定。認真做好監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議落實和反饋工作。

8.落實政務(wù)公開制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動公開內(nèi)容公開到位。落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。

（二）存在的不足和原因

2021年，市自然資源局進一步落實上級法治建設(shè)的決策部署，深入推進“放管服”改革，進一步推進自然資源系統(tǒng)依法行政，自然資源營商環(huán)境進一步優(yōu)化。但還存在不足之處，如，部門配合、上下聯(lián)動不足，自然資源法治宣傳機制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革推進階段不夠完善，群眾對土地政策了解不足，違法占地建房行為多發(fā)，自然資源法治宣傳效果還待進一步增強。

（三）2022年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2022年度，市自然資源局將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹中央全面依法治國工作會議精神，堅決落實上級法治建設(shè)的決策部署，進一步強化職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范自然資源執(zhí)法行為、加強自然資源政策法規(guī)宣傳，把我市自然資源法治建設(shè)推上新臺階。

普寧市自然資源局

2021年12月29日