08年3月10日21時30分，國道206線揭東路段2319KM+700M處，發(fā)生一起2人當場死亡、1人送醫(yī)院經搶救無效死亡的較大交通事故。事故發(fā)生后，市、縣領導高度重視，均在第一時間趕赴現場，指揮事故搶救和現場處置，安排善后和事故調查處理工作。為查清事故原因和相關責任，市人民政府成立揭東“3·10”道路交通事故調查組開展調查。調查組由市政府副秘書長蔡榜藩任組長，市安全監(jiān)管局副局長王輝任副組長，成員在市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局、市交通局、市總工會和揭東縣政府抽調，并邀請市檢察院參加事故調查工作。調查組按照實事求是、尊重科學的原則，通過深入細致的調查， 現已查清事故發(fā)生的經過和原因，提出事故的責任認定和相關責任人及責任單位的處理意見，并提出落實整改的措施?，F將有關情況報告如下：
一、事故的發(fā)生和處置經過
2008年3月10日21時30分，揭陽市運通塑料包裝有限公司司機林少輝駕駛粵V21838號重型廂式貨車，從揭陽往汕頭方向行駛至國道G206線（煙汕線）2319KM+700M處左轉彎掉頭往揭陽方向行駛，在左轉彎時，與同向從砲臺往地都的揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學學生李敏瓊（駕駛者）、謝佳爍、孫志揚三人駕駛的一輛無號牌二輪摩托車發(fā)生碰撞，造成李敏瓊、謝佳爍當場死亡，孫志揚受傷送醫(yī)院搶救無效死亡的較大交通事故。
3月10日21時36分，揭東縣公安局交警大隊值班室接到報案后，揭東縣交警大隊有關值班民警趕赴事故現場，21時50分到達現場處理，并將情況先后匯報縣公安局副局長陳瑞芝和局長李敏。市、縣公安局有關領導接報后立即趕到現場指揮事故處理?？h委副書記吳少炎、副縣長魏文忠?guī)ьI安監(jiān)等有關部門和地都鎮(zhèn)、砲臺鎮(zhèn)黨政領導也先后趕到現場協(xié)助事故處理工作。
由于發(fā)生交通事故，周圍不少群眾前來圍觀，造成交通堵塞。針對此情況，揭東縣公安局立即啟動應急預案，調動機關值班民警、事故現場周圍派出所民警趕到現場，維護事故現場，疏導交通秩序，使事故現場交通秩序很快恢復了正常。
4月3日，當事各方由揭東交警大隊進行調解，自愿達成協(xié)議。由粵V21838號車方一次性賠償死者李敏瓊、謝佳爍、孫志揚家屬共計人民幣405000元，款項當場付清。4月5日，三具尸體進行火化。善后工作基本完成。
二、事故車輛、駕乘人員和單位的基本情況
（一）粵V21838號重型廂式貨車情況。所有人：揭陽市運通塑料包裝有限公司，住址：揭陽市榕城區(qū)西關大道689號；車型：解放牌CA5160XXYPK2L7T3A80-3，初次登記日期：2008年1月10日，正式投入營運時間：2008年1月16日，道路運輸經營許可證號：粵交運管許可揭字445200010129號，最后檢測時間：2008年1月15日；投保公司：中國人民財產保險股份有限公司，購買險種：交通事故責任強制險。當次駕駛人林少輝。
（二）粵V21838號重型廂式貨車所屬單位情況。揭陽市運通塑料包裝有限公司，地址揭陽市榕城區(qū)西關大道689號；法人代表莊元，企業(yè)類型獨資經營（港資），注冊資金2998萬美元，經營范圍生產塑料包裝薄膜，成立日期一九九○年九月八日；現有員工320人。總經理曾漢明，負責公司在國內的全部事務。
（三）無號牌二輪摩托車情況。車型：火鳥HN150-6型二輪摩托車，車主：李美正（死者李敏瓊的父親），揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村人。
（四）粵V21838號重型廂式貨車駕駛人情況。林少輝，男，身份證號：44052557020****，1957年2月2日出生，住址：揭陽市磐東鎮(zhèn)河中村；駕駛證號：440525570202241，初次領證日期：1981年1月1日，準駕車型：B，發(fā)證機關：廣東省揭陽市公安交通警察支隊；從業(yè)資格證號：445201003106，發(fā)證機關：揭陽市交通局，有效期至2009年3月4日。
（五）無號牌二輪摩托車駕駛人情況。李敏瓊，男，身份證號：44522119931026****，1993年10月26日出生，住址：揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村。揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學學生。未取得駕駛證駕駛無號牌二輪摩托車。
（六）無號牌二輪摩托車乘坐者謝佳爍情況。謝佳爍，男，身份證號：44522119920724****，1992年7月24日出生，住址：揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村。揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學學生。
（七）無號牌二輪摩托車乘坐者孫志揚情況。孫志揚，男，身份證號：44522119940413****，1994年4月13日出生，住址：揭東縣地都鎮(zhèn)塔崗村。揭東縣地都鎮(zhèn)埔尾僑光中學學生。
三、事故路段情況
揭東“3·10”道路交通事故發(fā)生在國道206線揭東路段2319KM+700M處，即揭東縣砲臺鎮(zhèn)鳳前村路口。事故發(fā)生時，天氣晴朗，該路段夜間有路燈照明，道路平直，視線良好。路面為分車分向，道路中間設有隔離帶寬2米，機動車道與非機動車道設有隔離墻。單向路面寬12米，劃分為超車道、行車道和慢車道，非機動車道寬3米。事故現場處有中間隔離帶缺口20米，道路南側有隔離墻缺口16米，并有一通往砲臺鳳前村寬8米的村道。
四、事故原因分析
（一）直接原因：一是粵V21838號重型廂式貨車駕駛人林少輝，駕駛機動車轉彎時不讓直行的車輛先行，在未設置導向標志、標線的交叉路口，駕駛機動車左轉彎時未按規(guī)定提前駛入轉彎車道，駕駛機動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十二條第三款和《廣東省道路交通安全條例》第三十一條之有關規(guī)定，是導致此事故的一方過錯。二是李敏瓊未取得機動車駕駛證駕駛二輪摩托車，并駕駛未登記且無臨時通行牌的機動車上路行駛，駕駛機動車不按規(guī)定車道行駛，駕駛機動車在沒有交通信號的道路上違反確保安全通行原則，駕駛二輪摩托車在后座位搭載二人，駕乘三人均無戴安全頭盔，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、第八條、第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十四條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第三十六條第一款、第二款之有關規(guī)定，是導致此事故的另一方過錯。無證據證明謝佳爍有導致此事故發(fā)生的過錯；無證據證明孫志揚有導致此事故發(fā)生的過錯。
（二）間接原因：粵V21838號重型廂式貨車所屬單位揭陽市運通塑料包裝有限公司安全管理不到位。沒有建立、健全本單位安全生產責任制；安全生產管理檔案混亂；未能對從業(yè)人員進行有效的安全生產教育和培訓，致使司機對安全駕駛的意識淡薄，駕駛機動車轉彎時不讓直行的車輛先行，在未設置導向標志、標線的交叉路口，駕駛機動車左轉彎時未按規(guī)定提前駛入轉彎車道，駕駛機動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，導致此事故發(fā)生。違反《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第二十條、第二十一條和《廣東省安全生產條例》第十三條、第十五條之有關規(guī)定。對此事故應負一定責任。
經綜合分析，這是一起造成3人死亡的較大道路交通責任事故。林少輝駕駛的粵V21838號重型廂式貨車與李敏瓊未取得機動車駕駛證駕駛的無號牌二輪摩托車對事故負同等責任。
五、對有關責任單位和責任人的處理意見
建議對有關責任單位和責任人作出如下處理：
（一）林少輝。駕駛機動車轉彎時不讓直行的車輛先行，在未設置導向標志、標線的交叉路口，駕駛機動車左轉彎時未按規(guī)定提前駛入轉彎車道，駕駛機動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十二條第三款和《廣東省道路交通安全條例》第三十一條規(guī)定，是造成事故的直接原因，對此事故負直接責任。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定，移交司法機關依法追究其刑事責任。
（二）李敏瓊。未取得機動車駕駛證駕駛二輪摩托車，并駕駛未登記且無臨時通行牌的機動車上路行駛，駕駛機動車不按規(guī)定車道行駛，駕駛機動車在沒有交通信號的道路上違反確保安全通行原則，駕駛二輪摩托車在后座位搭載二人，駕乘三人均無戴安全頭盔，違反《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、第八條、第三十八條，《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第四十四條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第三十六條第一款、第二款規(guī)定，是造成事故的直接原因，對此事故負直接責任。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條規(guī)定，本應予追究其責任，鑒于已在事故中死亡，不予追究責任。
（三）揭陽市運通塑料包裝有限公司。安全管理不到位，安全生產責任制不健全，從業(yè)人員安全職責不明確；安全生產工作檔案混亂；未能對從業(yè)人員進行有效的安全生產教育和培訓。致使司機對安全駕駛的意識淡薄，駕駛機動車轉彎時不讓直行的車輛先行，在未設置導向標志、標線的交叉路口，駕駛機動車左轉彎時未按規(guī)定提前駛入轉彎車道，駕駛機動車在沒有交通信號的道路上，違反確保安全通行原則，違反《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第二十條、第二十一條和《廣東省安全生產條例》第十三條、第十五條規(guī)定。對此事故的發(fā)生應負一定責任。
根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第二款的規(guī)定，由市安全監(jiān)管局對揭陽市運通塑料包裝有限公司處以罰款20萬元。
六、整改措施
為吸取揭東“3·10”較大道路交通事故的深刻教訓，防止和杜絕類似事故的發(fā)生，最大限度的預防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命財產安全，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。應采取如下整改措施。
（一）抓事故警示。市交警部門要專門召開會議，通報“3·10”事故情況，舉一反三抓警示。認真分析當前交通安全形勢，保持清醒頭腦，以高度的政治責任感和緊迫感，做好交通安全管理工作，堅決遏制重特大交通事故的發(fā)生。
（二）抓專項整治。公安、交通、公路等部門要以“打好奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)”為契機，抓好交通安全專項整治，認真排查交通隱患。重點查處無牌、假牌、套牌機動車上路等涉牌涉證交通違法行為，重點整治超速行駛、客車超員、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，并加強農村道路、危險化學品運輸、中小學幼兒園校車的交通安全的集中整治。
三）抓責任主體。要進一步落實企業(yè)安全生產責任主體。一是要建立健全安全生產責任制，明確從業(yè)人員安全職責，落實安全生產主體責任；二是加強安全生產教育培訓，使企業(yè)負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力，提高企業(yè)落實主體責任能力。
（四）抓交通宣傳。交警部門要以“迎奧運，文明出行”為主題，進一步深化交通安全宣傳工作，扎實做好交通安全宣傳教育“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”的“五進”工作，尤其是抓好“進企業(yè)”、“進學?！?。
五）抓學校安全教育。教育部門要加強中小學生的安全教育。要開展形式多樣、寓教于樂、生動活潑和適合中小學生特點的安全教育，突出以交通安全、預防溺水、消防安全、心理健康、飲食衛(wèi)生等教育內容，注重提高學生的安全意識和自救自護能力。要將“3·10”事故血的事實、慘痛的教訓教育和警示廣大中小學生，引導他們從小養(yǎng)成良好的交通行為習慣。
揭東“3·10”道路交通事故調查組
二○○八年五月六日
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