發(fā)文單位：市級 綜合協(xié)調(diào)科
汕昆高速2·23較大交通事故調(diào)查報告
2011年2月23日6時08分左右，汕昆高速公路(原汕梅高速揭陽段)南行62KM 450M路段，一輛大客車追尾碰撞前面同向行駛的大貨車，造成大客車3名乘客當場死亡，5名乘客受傷的較大道路交通事故。為查清事故原因和相關情況，市人民政府成立事故調(diào)查組開展調(diào)查。調(diào)查組由市政府副秘書長蔡榜藩任組長，市安監(jiān)局吳曉昊副局長任副組長，成員在市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、監(jiān)察局、總工會抽調(diào)，并邀請市檢察院參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照實事求是、尊重科學的原則，通過深入細致的調(diào)查，現(xiàn)已查清事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，提出事故的責任認定和相關責任人及責任單位的處理意見，并提出落實整改的措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、事故基本情況
2011年2月23日6時8分左右，駕駛員王紅偉駕駛浙BG9351號大客車（核載59人，實載59人），從湖南省南陽市唐河縣湖陽鎮(zhèn)出發(fā)往廣東省汕頭市澄海區(qū)行至汕昆高速公路62KM 450M處追尾碰撞吳躍郎駕駛的閩H04266號大貨車（該車核載4.99噸，實載13.27噸），造成浙BG9351號大客車乘客3人當場死亡，5人受傷，二車不同程度損壞的較大交通事故。
（一）死亡人員基本情況
１、彭金玉，女，1971年8月26日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村大王莊56號，身份證號：41292919710826****。
２、周懷玉，男，1957年12月9日，住河南省禹州市方山鎮(zhèn)下莊村1組，身份證號：41108119571209****。
３、牛軍偉，男，1971年7月10日，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)湖陽村湖陽東街居委會838號，身份證號：41292919710710****。
（二）受傷人員基本情況
１、傅俊杰，男，1996年6月2日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大橋符村大橋符473號，身份證號：41132519960602****。傷情情況：左小腳骨折。
２、楊李，女，1995年2月10日，住河南省唐河縣龍?zhí)舵?zhèn)李油坊村卜羅楊40號，身份證號：41132519950210****。傷情情況：全身多處骨折。
３、楊文梅，女，1970年12月17日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村圪當李151號，身份證號：41292919701217****。傷情情況：雙小腳骨折，上嘴唇裂傷。
４、張圖翠，女，1965年10月11日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村大王莊65號，身份證號：41292919651011****。傷情情況：雙下肢骨折。
５、王文停，男，1972年1月11日出生，住河南省唐河縣湖陽鎮(zhèn)大王莊村大王莊56號。身份證號：41292919720111****。傷情情況：雙小腳骨折。
（三）駕駛?cè)饲闆r
1、司機王紅偉，駕駛浙BG9351號大型普通客車，駕駛證號：411081196306041271（準駕車型：A1A2），發(fā)證機關：河南省許昌市公安局交通警察支隊，住址：河南省許昌市禹州市方山鎮(zhèn)方山村。
2、司機吳躍郎（閩H04266號大貨車實際支配人），駕駛閩H04266大型廂式貨車，駕駛證號：352101196807176113（準駕車型：A2），發(fā)證機關：福建省南平市公安局交通警察支隊，住址：福建省南平市延平區(qū)南山鎮(zhèn)中山街村中山路31號。
（四）肇事車輛情況
1、浙BG9351大型普通客車(核載59人，實載59人)，車屬單位：浙江省長途汽車客運有限公司（住址：浙江省寧波市鄞州區(qū)麥德龍路68號），保險單號：201033022700011219（中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司），檢驗有效期至2011年6月。浙BG9351大客車車輛實際所有人：陳于回，身份證號：33262319730303****，住址：浙江省溫嶺市新河鎮(zhèn)寺前橋南街102號。
２、閩H04266大貨車（核載4990kg，實載13270kg），車屬單位：南平市順源汽車運輸有限公司（住址：福建省南平市延平區(qū)濱江北路177號）,保險單號：805012010350702001160（中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司），檢驗有效期至2011年9月。閩H04266號大貨車實際所有人：吳躍郎。
（五）肇事車輛所屬單位情況
事故發(fā)生后，市政府事故調(diào)查組向浙江省寧波市和福建省南平市有關部門發(fā)出事故協(xié)查函。根據(jù)南平市安監(jiān)局和有關部門協(xié)查的情況，南平市順源汽車運輸有限公司是一家依法成立的運輸公司，沒有存在與事故有關的問題。至目前，事故調(diào)查組沒有收到浙江省寧波市有關方面關于事故車輛所屬企業(yè)情況的復函。
二、接處警及善后處理情況
（一）接處警情況。2011年2月23日6時6時10分，市交警支隊揭東高速公路大隊值班室接到揭東縣公安局110來電報稱：“在汕昆高速公路揭陽段玉湖往錫場方向發(fā)生一宗大客車追尾碰撞前面大貨車的交通事故，大客車有乘客傷亡?！苯訄蠛?，大隊值班領導吳三飛副大隊長帶領交管股值班民警立即趕赴現(xiàn)場，并迅速通知勤務中隊民警趕赴現(xiàn)場維護秩序，同時向大隊長符宇報告。符宇大隊長馬上向上級領導報告，并通知大隊全體民警到隊部集中，按分工投入到各項救援工作中，同時通知消防、急救中心、拯救隊和高速公路公司等有關部門趕赴現(xiàn)場協(xié)助救援。
（二）現(xiàn)場組織救援情況。接到事故報告后，市委、市政府和有關部門領導高度重視，迅速趕到現(xiàn)場指揮救援、疏導、勘查和處理工作。市交警支隊揭東高速公路大隊作如下分工：一是由符宇大隊長負責事故的全面處理工作；二是由林凱揚教導員帶一中隊民警負責現(xiàn)場的傷員搶救、交通指揮和分流工作，并聯(lián)系車輛將車上沒受傷的旅客全部轉(zhuǎn)移到大隊部休息；三是由吳錫海副大隊長帶交管股民警負責交通事故的現(xiàn)場勘查并跟進事故處理工作；四是由吳三飛副大隊長負責前往揭東人民醫(yī)院做好傷員搶救協(xié)調(diào)工作；五是由林繼鴻副大隊長在大隊部負責后勤保障和安頓旅客，為他們提供服務和轉(zhuǎn)運工作。
搶救過程中，大隊及時聯(lián)系客車，分批將大客車上沒有受傷的乘客送往揭東高速公路大隊部休息，做好思想撫慰工作，安頓好乘客的生活，并于當天中午安排車輛將乘客送往目的地汕頭市澄海區(qū)。現(xiàn)場浙BG9351號大客車右前車身與閩H04266號大貨車和所載貨物（舊鋼管）卡在一起，并且5名傷者夾在其中，隨時都有死亡的危險，在各級領導高度重視，公安交警、消防官兵和拯救隊人員通力合作、共同努力下，成功將5名受傷人員救出并由醫(yī)護人員送往醫(yī)院搶救治療。經(jīng)醫(yī)生、法醫(yī)現(xiàn)場診斷，大客車乘客3人當場死亡，3名死者由法醫(yī)檢驗后送往揭東殯儀館。
（三）善后處理工作情況。事故當天13時市交警支隊在揭東高速公路大隊召開事故處理工作緊急會議，省公安廳交管局、市交警支隊和揭東高速大隊領導參加了會議。會上省廳交管局、支隊領導就下一步處理好“2·23”較大事故提出了指導意見。市交警支隊揭東高速公路大隊立即成立“2·23”事故處理領導小組做好事故的有關處置工作。經(jīng)對死者家屬進行耐心細致的說服工作，死者家屬于2月25、2月26號、3月6號分別將彭金玉、牛軍偉、周懷玉尸體火化。
三、事故成因分析
（一）浙BG9351號大客車駕駛員王紅偉駕車因疲勞駕駛，沒有與前車保持必要的安全距離，遇險采取措施不及，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款關于“機動車駕駛?cè)藨斪袷氐缆方煌ò踩伞⒎ㄒ?guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”和第二十二條第二款關于“過度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機動車”之規(guī)定；第四十三條第一款第一項關于“同車道行駛的機動車，后車應當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離”之規(guī)定，是造成事故的主要過錯，應負事故的主要責任。
（二）閩H04266號大貨車駕駛員吳躍郎駕車嚴重超載（核載4.99噸，實載13.27噸，超載165%左右），低速行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十四條第一款關于“ 機動車載物不得超過機動車行駛證上核定的載質(zhì)量”之規(guī)定和第七十八條第一款關于“高速公路最低車速不得低于每小時60公里”之規(guī)定，是造成事故的次要過錯，應負事故的次要責任。
（三）浙BG9351號大型普通客車副駕駛員周懷玉、乘客彭金玉、牛軍偉、傅俊杰、楊李、楊文梅、張圖翠、王文停無有導致事故發(fā)生的過錯行為，不負事故責任
經(jīng)綜合分析，該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，造成３人死亡、５人受傷，直接經(jīng)濟損失25.19萬元。
四、對有關責任人的處理建議
（一）王紅偉，浙BG9351號大客車駕駛員，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第二十二條第二款、第四十三條第一款第一項的規(guī)定，應負事故的主要責任，涉嫌交通肇事罪，已于2011年2月23日對其刑事立案偵查并以涉嫌交通肇事罪對其刑事拘留，建議移送司法機關依法追究其刑事責任。
根據(jù)《道路交通安全法》第二十二條第二款，《道路交通安全法實施條例》第六十二條第七項、第一百零四條第三項，《廣東省道路交通安全條例》第五十八條第二十六項規(guī)定由公安交警部門對王紅偉疲勞駕駛機動車罰款人民幣200元。根據(jù)《道路交通安全法》第四十三條、《廣東省道路交通安全條例》第五十八條第八項規(guī)定由公安交警部門對王紅偉罰款人民幣200元。
（二）吳躍郎，閩H04266號大貨車駕駛員，違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十四條第一款和第七十八條第一款的規(guī)定，應負事故的次要責任，根據(jù)《道路交通安全法》第九十二條第二款第二種、《廣東省道路交通安全條例》第六十一條第三項的規(guī)定由公安交警部門對吳躍郎罰款人民幣2000元，記3分；根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第七十八條第一款、《廣東省道路交通安全條例》第五十八條第三十三項的規(guī)定對吳躍郎罰款人民幣200元，記3分。
五、整改措施
為吸取事故的深刻教訓，防止和杜絕類似事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，采取如下整改措施：
（一）進一步強化勤務管理，加強巡邏勤務制度的落實。要加強對民警的思想教育，認清當前交通環(huán)境的嚴峻性。繼續(xù)推行“三班五輪轉(zhuǎn)”巡邏模式，并視情況增加巡邏趟次，實行領導負責制、帶班制，提高管事率，嚴查超載、疲勞駕駛、違法停車、遮擋號牌等違法行為。要加強路警聯(lián)勤協(xié)作，實行路警交叉巡邏，互相聯(lián)系，互通信息，進一步加強巡邏工作。
（二）加強整治低速、超速和超載等行駛違法行為。加大打擊低速、超速行駛違法行為力度，充分運用測速設備抓拍違法行為，實行全天候24小時監(jiān)控，有效打擊、威懾低速行駛、超速和超載等行駛的交通違法行為。
（三）落實隱患路段的整治。密切聯(lián)系高速公路公司、路政管理部門，通過路面監(jiān)控資源共享，勤務巡邏交叉等形式，強化高速公路路面管理。在汕昆高速62KM 450M路段安裝設置“特大事故多發(fā)路段，小心駕駛”的警示標志牌和300米范圍反光減速帶，設置大型跨路電子顯示屏，以提醒過往司機，在該路段設置視頻監(jiān)控點，加強該路段的監(jiān)控。同時，舉一反三，做好其他事故隱患路段的排查和跟蹤整治工作，督促有關部門落實整改，杜絕事故隱患。
（四）大力開展交通安全宣傳活動，利用電視臺等新聞媒體加大宣傳力度，營造濃厚的交通宣傳氛圍，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識，嚴防重特大交通事故的發(fā)生。
附件：
1、關于成立“2·23”道路交通事故的通知
２、事故調(diào)查報告討論會簽名表
３、交通事故資料列表
揭陽市2·23較大
交通事故調(diào)查組
二〇一一年七月二十日
相關附件：
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