學(xué)校（含各級各類普通高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、普通中等學(xué)校、中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等，下同）食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是食品安全智慧監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，是落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任的有效措施，也是提高食品安全監(jiān)管效能、推動食品安全社會共治的有效載體，為進(jìn)一步加強(qiáng)并規(guī)范學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在我市校園食品安全監(jiān)管工作中的應(yīng)用，結(jié)合實(shí)際，制訂本制度。
第一條指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，提升校園食品安全監(jiān)管效能，用科技化、信息化、智慧化支撐監(jiān)管，推動實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、智慧監(jiān)管，提升我市校園食品安全守護(hù)行動，著力解決人民群眾最關(guān)心的校園食品安全問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第二條工作目標(biāo)
充分利用我市全面建成的學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，建立健全常態(tài)化、科學(xué)化、全社會共同參與的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的長效機(jī)制，不斷強(qiáng)化我市校園食品安全主體責(zé)任落實(shí)，提高校園食品安全監(jiān)管效能，提升校園食品安全管理和社會共治水平，更有效防范校園食品安全事件。
第三條平臺應(yīng)用
學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺是綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、邊緣計(jì)算技術(shù)，將學(xué)校食堂的食品加工制作過程關(guān)鍵部位、違規(guī)行為抓拍和重要環(huán)節(jié)視頻信號通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸至平臺，依托平臺各項(xiàng)功能，充分發(fā)揮平臺的智能優(yōu)勢，全面推進(jìn)平臺、學(xué)校、家長移動端各個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)對學(xué)校食堂食品安全開展網(wǎng)上監(jiān)管，形成監(jiān)管部門、學(xué)校、家長等多方參與共治共管新格局，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管、及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、杜絕隱患，確保食品安全。
第四條平臺架構(gòu)
揭陽市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺監(jiān)管系統(tǒng)在廣東“數(shù)字政府”的框架下，統(tǒng)一由市級建設(shè)覆蓋全市的學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”平臺，平臺依托政務(wù)云平臺部署建設(shè)，充分利用現(xiàn)有政務(wù)云平臺，縮短平臺的建設(shè)周期，集約建設(shè)、分級管理、全市覆蓋，采用市縣所一體化模式，市級建設(shè)視頻存貯和管理平臺，統(tǒng)一接入各縣區(qū)監(jiān)管單位及前端學(xué)校視頻設(shè)備。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理。
第五條督促引導(dǎo)
與行政許可相結(jié)合，積極引導(dǎo)各學(xué)校食堂在取得《食品經(jīng)營許可證》前先完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)及接入工作，確因特殊原因未能接入的，應(yīng)在取得《食品經(jīng)營許可證》后10個(gè)工作日內(nèi)完成平臺接入。對未按要求實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)的學(xué)校，各級市場監(jiān)管部門要加大日常監(jiān)管頻次，并將有關(guān)情況及時(shí)向該學(xué)校的主管部門進(jìn)行通報(bào)。
第六條信息公示
各學(xué)校在接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺時(shí)，應(yīng)對食品經(jīng)營許可信息、餐飲服務(wù)食品安全量化信息，食品安全承諾書、食品安全管理員信息、從業(yè)人員健康信息、使用食品添加劑相關(guān)信息、大宗食品原料索證索票信息、日常監(jiān)督檢查以及食品安全自查情況等食品安全信息通過平臺進(jìn)行在線公示。
第七條巡查監(jiān)管
各級市場監(jiān)管部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的線上巡查工作。市級將不定時(shí)對各縣區(qū)局轄區(qū)內(nèi)線上巡查情況進(jìn)行抽查，縣級、基層監(jiān)管所要確保每星期至少各組織1次對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的運(yùn)行情況等進(jìn)行線上巡查。
線上巡查應(yīng)根據(jù)年度檢查計(jì)劃、“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校食堂日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等發(fā)現(xiàn)的問題，將遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場檢查有機(jī)銜接，切實(shí)發(fā)揮平臺效能，提高監(jiān)管效率。監(jiān)管人員通過觀看視頻直播、視頻回放等形式，進(jìn)行網(wǎng)上巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后，根據(jù)違法違規(guī)行為類別及程度，及時(shí)通知具體監(jiān)管的執(zhí)法人員、廚學(xué)校相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行跟進(jìn)處理，定期對AI智能盒子抓拍存在違規(guī)行為的學(xué)校、種類及頻率等進(jìn)行不同維度分析研判，各級市場監(jiān)管部門要及時(shí)針對重點(diǎn)監(jiān)管對象及違規(guī)行為制定下一步工作計(jì)劃，壓實(shí)學(xué)校責(zé)任人主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管。學(xué)校相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行跟進(jìn)處理，定期對AI智能盒子抓拍存在違規(guī)行為的學(xué)校、種類及頻率等進(jìn)行不同維度分析研判，各級市場監(jiān)管部門要及時(shí)針對重點(diǎn)監(jiān)管對象及違規(guī)行為制定下一步工作計(jì)劃，壓實(shí)學(xué)校責(zé)任人主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化監(jiān)管。
網(wǎng)上巡查重點(diǎn)區(qū)域及操作環(huán)節(jié)包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）食品倉庫，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景，食品原料是否上架分類存放，員工工作期間是否有不良行為，是否有老鼠等生物進(jìn)入食品倉庫。
（二）粗加工制作區(qū)，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景,原料洗滌水池的標(biāo)識分類，崗位人員是否按照水池標(biāo)識的用途分類使用，員工工作期間是否有不良行為，食品是否上架分類存放等情況。
（三）烹飪區(qū)，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景，地面、工作臺面和設(shè)備設(shè)施是否干凈衛(wèi)生，員工是否穿戴干凈的工作服帽，員工工作期間是否有不良行為，直接入口食品、半成品、食品原料是否分開存放，生熟容器是否有明顯的標(biāo)示并分開存放，食品或盛裝食品的容器是否直接置于地上，是否將回收后的食品經(jīng)加工后再次銷售等情況。
（四）專間、備餐間，查看專間區(qū)域人員進(jìn)出情況與工作情景，預(yù)進(jìn)間的門是否自動閉合，人員進(jìn)入專間工作時(shí)是否洗手、更衣、佩戴工作帽與口罩，紫外線燈與空調(diào)等設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn);監(jiān)
操作臺、砧板、工用具是否干凈衛(wèi)生；剩余的直接入口食品是否存放于專用冰箱中冷藏或冷凍；員工工作期間是否有不良行為，是否存在未在備餐間內(nèi)進(jìn)行備餐操作的情形，是否在專間從事與之無關(guān)的活動；專間內(nèi)是否存放非直接入口食品或其他雜物等情況。
（五）餐飲具洗消區(qū)，查看該區(qū)域的工作場景，包括餐飲具回收、清洗、消毒、保潔全過程，熱力消毒設(shè)備的工作狀態(tài)，化學(xué)消毒液的配備與更換，餐飲具的保潔、存放，垃圾桶是否加蓋、是否及時(shí)清運(yùn)等情況。
（六）面點(diǎn)間，查看該區(qū)域的衛(wèi)生狀況和工作情景，地面、工作臺面和設(shè)備設(shè)施是否干凈衛(wèi)生，員工是否穿戴干凈的工作服帽，員工工作期間是否有不良行為，食品添加劑存放、使用管理等是否符合要求等情況。
線上巡查應(yīng)在學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺錄入登記，做到巡查留痕。
第八條學(xué)校自查
各學(xué)校要圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品主體責(zé)任，建立學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，由食品安全管理人員定期通過平臺開展每日、每周、每月自查工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、食品安全管理人員要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取定期巡查、隨機(jī)抽查等方式，通過觀看視頻直播、視頻回放等,
掌握學(xué)校食堂食品安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究解決辦法, 消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。巡查重點(diǎn)及內(nèi)容可參考本制度第七條相關(guān)要求。
第九條數(shù)據(jù)維護(hù)
學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺數(shù)據(jù)采用政務(wù)云及學(xué)校端雙向同時(shí)儲存，平臺政務(wù)云數(shù)據(jù)安全及管理由揭陽市市場監(jiān)管局統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。各學(xué)校要指定專人負(fù)責(zé)學(xué)校端本地視頻數(shù)據(jù)存儲安全管理，攝像機(jī)視頻圖像存儲時(shí)間應(yīng)不少于15天，不得刪除、更改、損毀原始錄像和操作日志等，同時(shí)要確保接入平臺攝像頭保持在線狀態(tài)。由專人對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行更新維護(hù)，發(fā)現(xiàn)攝像頭信號丟失、數(shù)據(jù)或平臺異常等情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跟蹤處理。
各級市場監(jiān)管、教育、人力資源和社會保障部門要緊密配合,
加強(qiáng)工作信息通報(bào)和信息共享，形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺發(fā)現(xiàn)的食堂食品安全問題要迅速處置，并督促學(xué)校分析查明原因，采取有力措施，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大食品安全事件。
第十一條培訓(xùn)機(jī)制
各級部門要加強(qiáng)監(jiān)管人員特別是基層監(jiān)管人員培訓(xùn)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”操作培訓(xùn)，提高一線監(jiān)管人員食品安全監(jiān)管專業(yè)技能，
熟練掌握應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺開展網(wǎng)上巡查、系統(tǒng)抓拍數(shù)據(jù)分析、違法違規(guī)行為處置技能，不斷提高發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力水平。
各級部門要結(jié)合學(xué)校食品安全培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品安全管理員、平臺操作人員培訓(xùn)，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”培訓(xùn)制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同類別學(xué)校特點(diǎn)，做到各級各類學(xué)校分級、分層、分類培訓(xùn)。
第十二條社會監(jiān)督
由學(xué)校提供給家長代表賬號，通過移動端APP等模式，對學(xué)校食堂進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)看和查看相關(guān)食品安全信息，家長代表移動端用戶管理、權(quán)限分配由學(xué)校進(jìn)行管理，充分利用報(bào)刊、電視及網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，大力宣傳學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管工作成效，充分調(diào)動學(xué)生家長、第三方機(jī)構(gòu)、新聞媒體、人大代表政協(xié)委員等社會各界的積極性和能動性，助力校園食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會共治。
第十三條校外供餐監(jiān)管
供餐學(xué)校的集體用餐配送單位（以下稱供餐單位），參考學(xué)校食堂管理要求一并納入學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺管理。采用由供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP展
或ISO 22000體系認(rèn)證和已建成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的供餐單位，并健全食品安全巡查的組織實(shí)施，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，全面檢查供餐單位食品安全情況，發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)要求的，要求供餐單位立即整改，如有違法違規(guī)行為的應(yīng)及時(shí)通報(bào)揭陽市市場監(jiān)管局。
第十四條考核機(jī)制
加強(qiáng)對落實(shí)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)和應(yīng)用工作的督導(dǎo)檢查，市場監(jiān)管部門將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作情況作為學(xué)校食堂食品安全量化等級評定的重要參考因素，各級教育、人力資源社會保障部門將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作納入學(xué)校管理計(jì)劃及評估考核指標(biāo)，逐步形成政府引導(dǎo)、社會監(jiān)督、學(xué)校食堂自律的工作機(jī)制。
第十五條智慧監(jiān)管
根據(jù)《廣東省學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+ “明廚亮灶”平臺建設(shè)指南》 相關(guān)要求，逐步完善我市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺功
能，建立基于大數(shù)據(jù)分析的食品安全信息平臺，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、AI人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管的應(yīng)用，實(shí)施智慧監(jiān)管，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。
第十六條本制度由揭陽市市場監(jiān)督管理局、揭陽市教育局、揭陽市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
2020年12月28日
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