【中國市場監(jiān)管報(bào)】聚焦突出問題 實(shí)施穿透式監(jiān)管 廣東鐵腕整治制售假劣肉制品行為

    整治制售假劣肉制品在行動(dòng)

    本報(bào)訊今年以來，廣東省市場監(jiān)管局將整治制售假劣肉制品專項(xiàng)行動(dòng)作為深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作的重要抓手，聚焦突出問題，創(chuàng)新實(shí)施穿透式監(jiān)管，取得顯著成效。

    高度重視，周密部署。印發(fā)《2025年開展整治制售假劣肉制品專項(xiàng)行動(dòng)方案》，召開全省食品安全專題會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域集中整治工作調(diào)度會(huì)及治理食品行業(yè)潛規(guī)則行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，開展集中整治工作調(diào)研檢查，聚焦整治肉制品等行業(yè)“兩超一非”、摻雜摻假、虛假宣傳等突出問題與風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施穿透式監(jiān)管，主動(dòng)治理肉制品行業(yè)潛規(guī)則問題，有效防范行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

    聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展全面排查。聚焦城鄉(xiāng)接合部、景區(qū)周邊、大集廟會(huì)等重點(diǎn)區(qū)域以及燒烤店、肉制品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)加工小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營主體，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。專項(xiàng)整治以來，全省累計(jì)檢查肉制品生產(chǎn)主體8672家次、經(jīng)營主體145780家次，督促整改問題隱患11685個(gè)，挖掘涉嫌違法線索849條。組織開展生豬產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)排查，累計(jì)責(zé)令整改生豬產(chǎn)品銷售主體377家，立案35件，移送公安機(jī)關(guān)2件。

    聚焦生產(chǎn)行業(yè)，強(qiáng)化穿透治理。印發(fā)《全省市場監(jiān)管領(lǐng)域安全檢查夏季行動(dòng)工作方案》，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)與行業(yè)潛規(guī)則治理，組織省級(jí)專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊(duì)伍對(duì)全省肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展穿透式檢查，以“小切口”推動(dòng)專項(xiàng)整治深化。開展全省肉制品生產(chǎn)潛規(guī)則分析，制定印發(fā)肉制品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)圖譜，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)基層監(jiān)管人員對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施靶向檢查，深挖潛規(guī)則問題。

    聚焦監(jiān)測抽檢，強(qiáng)化技術(shù)分析。組織開展監(jiān)督抽檢26345批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測1524批次，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品444批次。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與國抽常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)研究，排查可能存在的食品添加劑使用等問題。針對(duì)肉制品，專項(xiàng)梳理國抽未覆蓋但有明確限量要求的檢測項(xiàng)目等問題，開展全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)肉制品應(yīng)急抽檢，通過技術(shù)手段深挖行業(yè)潛規(guī)則問題。

    聚焦低價(jià)低質(zhì)問題，實(shí)施全鏈條監(jiān)管。對(duì)低價(jià)肉制品集中地區(qū)與企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查，分析風(fēng)險(xiǎn)成因及潛在危害，重點(diǎn)檢查低價(jià)肉來源及檢驗(yàn)檢疫證明，嚴(yán)防問題肉流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。同時(shí)，針對(duì)投訴舉報(bào)線索集中地區(qū)與企業(yè)深入開展排查，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單及問題臺(tái)賬，提出限期整改措施。對(duì)檢查、抽檢發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，督促企業(yè)整改，追蹤原料來源與銷售流向，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。

    聚焦宣傳引導(dǎo)，營造共治氛圍。發(fā)布一批嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪典型案例，發(fā)布《選購食用肉制品注意食品安全》消費(fèi)提醒。公開征集食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)和行業(yè)潛規(guī)則線索，深入治理食品行業(yè)潛規(guī)則。截至10月底，已發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)成果、典型案例等宣傳信息118條，曝光典型案例20件，發(fā)布科普、消費(fèi)提示1510條。

    強(qiáng)化部門協(xié)同，嚴(yán)懲違法犯罪。省食藥安辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局定期召開整治座談會(huì)，及時(shí)移交線索，共同研判問題，聯(lián)合辦理大案要案，強(qiáng)化行刑銜接，依法嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品非法添加硼砂（硼酸）等違法犯罪行為。專項(xiàng)整治以來，行政執(zhí)法立案1369件，移送涉嫌犯罪案件54件。

    聚焦風(fēng)險(xiǎn)，健全長效機(jī)制。建立多部門間線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，印發(fā)《肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管及執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，常態(tài)化開展執(zhí)法協(xié)作。構(gòu)建“主動(dòng)出手”監(jiān)管模式，形成“風(fēng)險(xiǎn)研判﹢技術(shù)穿透﹢協(xié)同作戰(zhàn)﹢社會(huì)共治”管理體系。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息化系統(tǒng)；制定風(fēng)險(xiǎn)圖譜，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一檔一策”；建立“檢查—研判—響應(yīng)”快速通道與“異地聯(lián)動(dòng)、交叉互檢”機(jī)制。