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根據(jù)教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《教育部關于印發(fā)〈幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南〉的通知》和《廣東省幼兒園辦園行為督導評估實施方案（試行）》的要求，2023年5－7月份，我市組織了市教育局機關工作人員和專職督學組成的督導評估組，對列入第二個周期第二年督導評估計劃的96所幼兒園的辦園行為進行實地督導評估，并對去年督導評估結果為“不合格”等次的2所幼兒園進行復評。現(xiàn)將督導評估情況報告如下：

一、督導評估開展情況

2023年3月，我室根據(jù)《廣東省人民政府教育督導室關于開展幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》的要求和我市的工作計劃，印發(fā)《關于開展2022－2023學年度幼兒園辦園行為督導評估工作的通知》（普府教督〔2023〕1號），明確了2022－2023學年度督導評估的對象、內(nèi)容、方式、流程和要求。同時，印發(fā)了《關于開展2022－2023學年度全市幼兒園辦園行為督導自我評估工作的通知》（普府教督〔2023〕2號），部署全市幼兒園按督導評估指標全面開展自評自糾工作，進一步推進規(guī)范辦園行為工作。

5月下旬至7月底，根據(jù)上級教育督導部門的要求，在各幼兒園全面自查、逐項整改的基礎上，督導評估組對列入年度評估計劃的市婦聯(lián)幼兒園及流沙西、流沙南和大南山等三個街道教育組屬下幼兒園以及去年督評結果為“不合格”等次的幼兒園進行了督導評估。督導評估組通過現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等五個方面展開全面督導評估，對存在問題現(xiàn)場給予反饋指導并要求落實整改；對問題較突出的10所幼兒園發(fā)出了《整改通知書》，限期于8月11日前完成整改并書面報告整改情況，評估組再次組織現(xiàn)場驗收后，給出評估結果。

二、評估數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析

從幼兒園總分和一級指標得分均值可以看出，在內(nèi)部管理方面評估得分率最高，其他四個方面特別是教職工隊伍還有差距，存在較大不足。評估數(shù)據(jù)分析中，公辦園（含小學附設幼兒班）得分783.91分，民辦園得分801.35分；城市園得分794.8分，農(nóng)村園得分774.66分；普惠園得分783.91分，非普惠園822.19分。城鄉(xiāng)之間、普惠園與非普惠園之間還是存在一定距離。公辦園特別是小學附設幼兒班還亟待提升辦學水平。

三、評估總體情況

（一）辦園條件有所改善。經(jīng)過上一輪的評估，大部分幼兒園能對照評估指標，查找自身不足，加大資金投入，改善辦園條件。一是對原有園舍環(huán)境進行改造。根據(jù)現(xiàn)有園舍實際，因地制宜，或重新布局整修，或擴大有效活動空間，或重新布設文化氛圍，園舍面貌有所變化。二是完善設施設備配套。大型玩具設備添置、圖書桌面玩具材料投放、床被杯巾人頭配備、一體化電教設備充實、防暑降溫設備、智能飲水機升級、盥洗設施、幼兒廁所以及樓梯扶手護欄兒童化改造……辦園條件總體有了較大改觀。流沙西街道中心幼兒園投入近1000萬元進行改擴建，增加優(yōu)質(zhì)學位供給。新世界中英文學校幼兒園完成全園改造，完善各項配套。流沙南街道萬泰城安安幼兒園在創(chuàng)建普寧市一級園中配齊配足室內(nèi)外大型玩具、電教設備、區(qū)域活動柜和教玩具等。帝景城安安幼兒園每個活動室都安裝了空調(diào)、空氣凈化器、一體機、消毒柜等。流沙南街道佳苗幼兒園投入40多萬、東埔幼兒園投入30多萬，聰聰幼兒園、新世紀星幼兒園、嘉美幼兒園各投入10多萬，卓卓幼兒園投入30多萬，流沙西街道佳智幼兒園、培新幼兒園各投入30多萬，陽光貝貝投入60多萬，培新喜盈盈投入20多萬重新對園舍環(huán)境進行打造，大大改善了辦園條件。流沙西街道航航幼兒園投入100多萬選遷新址，面貌煥然一新。

（二）衛(wèi)生安全管理常抓不懈。各幼兒園越來越重視膳食管理、體格鍛煉、健康檢查、衛(wèi)生消毒、疾病預防等方面的工作。特別在新冠疫情防控這三年，各園切實抓好疫情防控、發(fā)動接種疫苗、落實晨檢午檢和缺勤跟蹤制度，建立健全師幼健康檔案，全方位做好園舍衛(wèi)生消毒工作。在安全工作中，絕大多數(shù)幼兒園能健全管理制度，落實崗位責任，制定應急預案，定期進行演練，加強校車管理，更新維護消防設施設備和安保器材，不定期對員工進行安全管理培訓，確保人防、物防、技防基本到位。流沙南街道的紅黃藍優(yōu)爾穎幼兒園通過月例會制度學習提升、通過幼兒技能大展示反觀保育員對幼兒生活自理能力的培養(yǎng)情況；帝景城安安幼兒園實施晨檢綠黃卡標示制度，及時關注幼兒在園健康狀態(tài)；新太陽幼兒園投資20多萬更新改造消防設施，規(guī)范戶外逃生步梯設置；哈美幼兒園完善各種應急預案并定期進行演練。流沙西街道的中慶諾德幼兒園完善保健室各種器材設備配置；新世紀星幼兒園在關鍵時段關鍵部位安排教師值守。大南山街道的育慧幼兒園規(guī)范幼兒健康檔案管理，《入園檢疫匯總表》掌握幼兒免疫接種動態(tài)；環(huán)南小天靈幼兒園簽約保安公司專業(yè)人員切實加強安保工作。“安全責任重于泰山”的理念保障了幼兒園保教保育工作的正常有序開展。

（三）保育保教質(zhì)量有所提升。四年過去，我們高興地看到，大多數(shù)幼兒園的區(qū)角創(chuàng)設、玩具材料供給、圖書繪本投放、游戲活動組織等都有明顯改觀。制定保教保育計劃，合理安排幼兒一日的游戲與活動，努力在保教工作中尊重幼兒發(fā)展的個體差異，確定差異化的教育目標、內(nèi)容、方法和操作材料等。根據(jù)幼兒身心發(fā)展的水平、特點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，積極把幼小銜接作為重要內(nèi)容滲透到各領域的教育活動當中并融入一日生活。通過情境創(chuàng)設、角色扮演、材料操作、手工制作、亮點再現(xiàn)等活動激勵幼兒自由發(fā)展。流沙西街道中心幼兒園作為“廣東省學前教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)幼小銜接項目”試點園，依法治園，注重隊伍素質(zhì)與服務品牌建設。市婦聯(lián)幼兒園用“幼兒園五常法管理”，對教材教具進行了全面的歸類整理，分門別類存放并編排目錄，建立了科學的保管制度與借還制度。流沙南街道紅黃藍優(yōu)爾穎幼兒園不斷完善保教工作常規(guī)，不斷摸索形成《紅黃藍一日常規(guī)細化表》。新世界中英文幼兒園利用走廊開辟小綠化帶，定期進行班級植物角評比。流沙西街道東華幼兒園注重幼兒的心理健康教育，秉承教育從“心”開始的理念。流沙西街道哈美幼兒園、寶寶樂幼兒園、心心幼兒園、偉才幼兒園，流沙南街道天慧幼兒園、快樂幼兒園，大南山街道中心幼兒園、育慧幼兒園等在幼兒園多元化發(fā)展，提升保教保育質(zhì)量中積極探索，關注幼兒健康成長。

（四）師資隊伍建設不斷加強。新一輪的評估中我們發(fā)現(xiàn)，聘請有愛心、培養(yǎng)能勝任、留住能力強的教師已成為幼兒園的共識。各園在加強隊伍建設中，一是聘任熱愛學前教育事業(yè)，具有職業(yè)理想和敬業(yè)精神的保教人員，把住師德關、體檢關、學歷關。二是不斷規(guī)范用工制度，簽訂勞動合同，注重社保等權益保障，不斷提高員工福利待遇。三是加大對園長、教師、保育員的教育與管理的力度，積極開展園本教研，“請進來，走出去”，鼓勵支持教師參加繼續(xù)教育，努力提高保教保育水平。流沙西中心幼兒園積極探索人才梯度培養(yǎng)模式，實現(xiàn)教師的個人專業(yè)成長從“外需發(fā)展”向“內(nèi)需發(fā)展”轉(zhuǎn)化。流沙南街道萬泰城安安幼兒園、帝景城安安幼兒園、佳苗幼兒園等注重教師隊伍的穩(wěn)定與能力提升，逐年提高教職員工的薪酬待遇，鼓勵教職工參加繼續(xù)教育各類專業(yè)學習和專業(yè)培訓，幼師資格證持證率逐年提高。流沙南街道紅黃藍優(yōu)爾穎幼兒園鼓勵教師“出眾才能服眾”，針對不同層次教師確定“一年能（能獨立帶班），三年成（成為優(yōu)秀的幼兒教師）”的培養(yǎng)目標。流沙西街道偉才幼兒園、新世界中英文幼兒園等為教職員工提供良好的食宿條件，節(jié)日期間送上節(jié)日禮品，留住了人，更留住了心。

（五）內(nèi)部管理有所加強。近四年來，在園所發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度完善、規(guī)范收費管理、溝通家園聯(lián)系、創(chuàng)設五大區(qū)域、投放操作材料等方面，各幼兒園的園務管理能力都有了不同程度的提升。執(zhí)行《幼兒園章程》，建立健全保教保育各項制度。認真做好收費備案工作，收費公示接受監(jiān)督。精心安排食譜公示，嚴管食品安全各環(huán)節(jié)。幼兒入園進行健康檢查，查驗免疫計劃完成進度。關注有特殊需要的幼兒，家園互動共保安康。流沙西街道中心幼兒園提前一周制定好師幼帶量食譜，保證幼兒營養(yǎng)需要；核算小組定期核算伙食費，賬目公開；師幼伙食嚴格分開。市婦聯(lián)幼兒園圍繞“游戲——點亮快樂童年”理念，致力于“去小學化”。流沙南街道金鷹幼兒園重視家園互動，邀請專家為家長進行“育兒知識”和“兒童常見病預防”的講座，為家長提供了學習與咨詢的平臺。規(guī)范園務管理，提升辦園質(zhì)量成為各園不斷努力的追求。

四、存在的突出問題

（一）辦園條件參差不齊。有的幼兒園人滿為患，有的幼兒園卻不足百人運轉(zhuǎn)遲滯。有的幼兒園置身樓群民居中體育活動場地嚴重不足，園舍內(nèi)部設施設備的投入同樣乏善可陳。極個別園至今沒有配套恒溫飲水機、電教設備、空調(diào)，大通鋪舍不得拆除，消防疏散通道不明不暢，兒童化衛(wèi)生間未能配套，食譜式樣簡單不作營養(yǎng)分析評估，保育員聘任不齊全等。師資力量薄弱、保教保育設備缺乏造成的小學化傾向依然存在。

（二）部分民辦園規(guī)范管理不到位。學習貫徹《新時代幼兒園教師道德要求十項準則》不深入，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學前教育規(guī)律、堅持以游戲為基本活動不全面，區(qū)角設置、材料有效投放不足難以支持和滿足幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要。管理架構不健全，可行性的園本化規(guī)章制度不完善，迎合家長要求，以不切實際的所謂特色課程嘩眾取寵。集體喝水、集體上廁所或男女生輪流上廁所的安排陳陳相因，未能落實幼兒按需飲水、按需上廁所的基本要求。服務性收費、幼兒伙食獨立核算等財務管理未能規(guī)范。樓梯扶手、消毒燈、飲水機、多媒體一體機等安裝不規(guī)范。校車運行線路、接送幼兒名冊未能實時更新等問題凸顯管理不到位。

（三）部分民辦園隊伍配備不足。保安人員未能全部持證上崗，教師資格證持證率偏低，大中班保育員配備不足，專職衛(wèi)生保健人員未能按要求聘任到位，各類人員系統(tǒng)性專業(yè)培訓較為缺乏，隊伍總體素質(zhì)不高。

五、督導意見與建議

（一）提高認識，更新觀念。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。高質(zhì)量的學前教育是建設高質(zhì)量教育體系的根本。幼兒園舉辦者（管理者）要認真學習貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《3－6兒童學習與發(fā)展指南》，要遵循學前教育的方針目標，適應時代發(fā)展變化，切實加大投入，進一步改善幼兒園的辦園條件。在投入資金對園舍、設施設備進行更新、維護、改造之前，要注意對照《幼兒園建設標準》（建標175-2016）或參考教育部組織編制的《幼兒園標準設計樣圖》，科學規(guī)劃，規(guī)范設計，合理施工，實現(xiàn)投入一項達標一項規(guī)范一項。教育主管部門要加強日常監(jiān)管與業(yè)務指導，引導逐步提高規(guī)范管理能力。

（二）守正篤實，久久為功。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。”教育高質(zhì)量發(fā)展的征途上如何實現(xiàn)五育并舉，學前教育如何滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)均衡教育資源的美好追求，這是推動我市商賈名城創(chuàng)新之城發(fā)展的重要課題。主管部門和幼兒園舉辦者都要切實樹立人本理念，深入學習貫徹《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》，認真落實教育部《幼兒園保育保教質(zhì)量評估指南》，一步一個腳印，揚長補短，不斷規(guī)范辦園行為，逐步提升辦園質(zhì)量。

（三）多措并舉，建強隊伍。幼兒園要嚴格按照教職工配備標準和任職條件，配齊配足二教一保、醫(yī)護和保安等人員，要加大規(guī)范用工力度，定期開展崗位培訓，不斷提升幼教隊伍整體素質(zhì)。各級政府應當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間學前教育發(fā)展差距，為學前兒童接受學前教育提供條件和支持。相關職能部門要根據(jù)我市學前教育的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，在園舍布局、征地、資金、人員配備等科學規(guī)劃，強力補齊短板，勠力推動我市學前教育事業(yè)的發(fā)展。

附件：普寧市2022－2023學年度幼兒園辦園行為督導評估結果

普寧市人民政府教育督導室

2023年9月5日    

附件

2022－2023學年度幼兒園辦園行為督導評估結果