各教育組，市局直屬各幼兒園：
現(xiàn)將《普寧市2019－2020學(xué)年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報告》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，對照自查，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗，整改補齊短板，促進學(xué)前教育規(guī)范、健康發(fā)展。
接受本次督導(dǎo)評估的幼兒園要根據(jù)督導(dǎo)評估反饋意見，列出問題清單，逐條采取措施落實整改。請被認定為“不合格”等次的幼兒園于2021年3月底前將整改情況報市人民政府教育督導(dǎo)室。各教育組要督促指導(dǎo)有關(guān)幼兒園進行整改，市教育督導(dǎo)室將對整改落實情況進行復(fù)查。
普寧市人民政府教育督導(dǎo)室
2020年10月28日
公開方式：主動公開
抄報：黃光勝副市長，揭陽市人民政府教育督導(dǎo)室。
普寧市2019－2020學(xué)年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報告
根據(jù)教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》和《廣東省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案（試行）》的要求，2020年8－9月份，我市組織了教育局機關(guān)工作人員和督學(xué)，對列入首個周期第三年督導(dǎo)評估計劃的111所幼兒園（含小學(xué)附設(shè)幼兒班)的辦園行為進行實地督導(dǎo)評估，并對去年督導(dǎo)評估結(jié)果為“不合格”等次的9所幼兒園進行復(fù)評?，F(xiàn)將督導(dǎo)評估情況報告如下：
一、督導(dǎo)評估開展情況
2019年9月，我室根據(jù)《廣東省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》的要求和我市的工作計劃，印發(fā)《關(guān)于開展2019－2020學(xué)年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》（普府教督〔2019〕3號），明確了2019－2020學(xué)年度督導(dǎo)評估的對象、內(nèi)容、方式、流程和要求。
2020年7月，召開2019－2020學(xué)年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作業(yè)務(wù)會議，對列入年度評估計劃的幼兒園園長、業(yè)務(wù)骨干進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點講解督導(dǎo)評估辦法、程序、指標(biāo)和督導(dǎo)評估系統(tǒng)的使用，明確工作安排和有關(guān)要求。
2020年8月初至9月初，根據(jù)上級教育督導(dǎo)部門的要求，由教育督導(dǎo)室牽頭，組織兩個督評小組，在各幼兒園全面自查、整改的基礎(chǔ)上，對列入年度評估計劃的池尾、燎原、大南山街道和洪陽、大壩、赤崗、南溪鎮(zhèn)屬下的幼兒園（附設(shè)幼兒班）以及去年督評結(jié)果為“不合格”等次的9所幼兒園進行了督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估組通過現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式，從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍、內(nèi)部管理等五個方面展開全面督導(dǎo)評估。
二、基本情況與成績
（一）重視打造育人環(huán)境，不斷改善辦園條件
1.因地制宜，打造育人環(huán)境。大部分幼兒園能因地制宜，精心設(shè)計，巧妙布局，立足以人為本的理念，充分利用與合理設(shè)計游戲活動空間，提供較為豐富、適宜的游戲材料，鼓勵幼兒自主選擇游戲內(nèi)容、伙伴和材料，支持幼兒主動地、創(chuàng)造性地開展游戲，充分體驗游戲的快樂和滿足，從而使幼兒在活動、游戲的過程中，不僅獲得感性認識，形成直接經(jīng)驗，還進一步激發(fā)了孩子們的好奇心、求知欲，促使他們在游戲活動中獲得身體、認知、語言和社會性等多方面的發(fā)展。如池尾街道春筍幼兒園、君臨實驗幼兒園、星光幼兒園，洪陽鎮(zhèn)培英幼兒園等幼兒園能因地制宜，充分利用陽臺、走廊、天臺、樓梯拐角等空間精心規(guī)劃，巧妙布置；池尾街道育龍幼兒園、靈靈幼兒園，燎原街道天寶幼兒園、育秀幼兒園、赤崗鎮(zhèn)啟成幼兒園、洪陽鎮(zhèn)五彩陽光幼兒園等能不斷加大投入，積極拓展幼兒活動空間，充分挖掘內(nèi)部潛力，營造良好的育人環(huán)境。
2.完善配備，提供活動保障。一日活動安排中所需的材料器具，如衛(wèi)生保健工具、晨午檢用品、幼兒活動設(shè)施、器械玩具、圖書、手工原材料……各園都能不斷完善配備，充分考慮幼兒發(fā)展水平、特點和規(guī)律，努力滿足不同發(fā)展水平、不同類型幼兒發(fā)展的多樣化需要。從多樣性、實效性、安全性的玩具種類到多媒體教學(xué)終端的不斷增配；從教師專業(yè)用書、學(xué)前教育雜志的訂閱到琴類、攝錄設(shè)備的配置使用等等，各園能對照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際，不斷補充完善，以期更好地服務(wù)于幼兒的保教保育。如池尾街道星光幼兒園、華秀幼兒園、春筍幼兒園，燎原街道中心幼兒園，大南山街道森美幼兒園，大壩鎮(zhèn)崇遠實驗學(xué)校附設(shè)幼兒園等都能讓幼兒通過豐富的材料操作產(chǎn)生探索的欲望、創(chuàng)作的沖動，給幼兒自主選擇、交流協(xié)作、積極創(chuàng)造、獲取經(jīng)驗創(chuàng)設(shè)空間、提供保障。
3.加大投入，規(guī)范要素供給。各園有必備的辦園資金和經(jīng)費來源，能認真做好經(jīng)費的管理使用，有計劃地加大投入，保證幼兒園的良性運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。從幼兒每人一床一被、一杯一巾的規(guī)范配置到大型玩具設(shè)備的購置、更新維護；從全園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋到教師人機比的不斷提高；從配套的防暑降溫設(shè)備、智能衛(wèi)生飲水設(shè)施到高清視頻監(jiān)控的不斷升級；從幼兒洗手設(shè)施、水沖式廁所到樓梯扶手護欄的人性化改造等等，大都能根據(jù)幼兒特點和發(fā)展需要，逐步規(guī)范配置。如池尾街道歡樂幼兒園改造了幼兒廁所；洪陽鎮(zhèn)啟迪幼兒園、寶貝樂幼兒園等幼兒園拓寬了園舍面積，增設(shè)了功能室，改造了幼兒廁所；普寧職校幼兒園、燎原街道中心幼兒園、池尾街道中心幼兒園、赤崗鎮(zhèn)啟成幼兒園等設(shè)置了玩沙池、戲水池，拓展了活動空間。
（二）重視衛(wèi)生安全管理，不斷完善保障措施
衛(wèi)生安全工作是幼兒園的重要防線。加大投入，警鐘長鳴，防微杜漸，建章立制，狠抓落實，已成為廣大幼兒園的共識。在梳理評估指標(biāo)體系、認真對照自查之后，各幼兒園一方面抓好設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)，一方面進一步建立健全了各種衛(wèi)生、安全工作制度，加大執(zhí)行的力度，確保幼兒的安全和幼兒園工作的正常開展。
多數(shù)幼兒園能建立《托幼機構(gòu)工作人員健康檢查表》《兒童健康證》《兒童傳染病登記表》《班級衛(wèi)生消毒情況記錄表》《兒童入園健康檢查表》等衛(wèi)生健康檔案，認真實施幼兒入園驗證、教職員工上崗體檢合格準(zhǔn)入制度。能重視專職保健醫(yī)生、專業(yè)護理人員的聘任工作，隨時關(guān)注幼兒在園健康狀況，科學(xué)安排一日生活，合理調(diào)配營養(yǎng)食譜。日常管理中落實各種衛(wèi)生健康檢查制度，六類對象消毒經(jīng)?；?、制度化。園舍環(huán)境干凈整潔，教室窗明幾凈，廁所潔凈無異味；食堂衛(wèi)生整潔，工人規(guī)范著裝操作；幼兒服裝整潔，手臉干凈，活潑可愛；教師衣著得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌。
各幼兒園均能遠離污染區(qū)和危險區(qū)設(shè)置，無C級或D級危房、危墻，園舍產(chǎn)權(quán)明晰，證照齊全，租用園舍有效期5年以上。安保方面，按要求配備了專職安保人員、安裝一鍵報警系統(tǒng)、安保8件套齊備；消防設(shè)施器材及時更新維護，消防疏散通道保持暢通；門口、食堂、活動室等重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。重視外來人員來訪登記、幼兒入園離園交接制度落實。各幼兒園能定期或不定期地組織安全培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，在園幼兒的安全意識和避險能力得到逐步鍛煉和提高。
如池尾街道培蕾幼兒園、流沙南街道聰聰幼兒園、小博士幼兒園等按要求落實廚房整治改造，使之與活動室隔離；大壩鎮(zhèn)中心幼兒園嚴格落實《幼兒園衛(wèi)生保健制度》，把衛(wèi)生保健工作和素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來；池尾街道英皇幼兒園重視幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》，并于今年完善了保健室的配套；普寧職校實驗幼兒園根據(jù)安全一月一主題，開展了多次防踩踏、防火、防震、防恐防暴應(yīng)急疏散演練，從學(xué)期初的預(yù)告演練，慢慢過渡到隨機演練；洪陽鎮(zhèn)培英幼兒園經(jīng)常與家長保持聯(lián)系，共同做好幼兒安全工作，各項安全管理制度措施到位、落實到位；池尾街道美恩幼兒園建立健全安全和衛(wèi)生制度，和老師、家長簽訂了《安全監(jiān)管責(zé)任書》?！瓣P(guān)愛幼兒，重視幼兒身心健康,將保護幼兒生命安全放在首位”的理念貫穿于保教保育的具體行動中。
（三）重視提升保教質(zhì)量，促進兒童健康成長
1.落實《綱要》，制定計劃。各幼兒園能貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《幼兒園工作規(guī)程》和《3－6兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，努力制定符合幼兒年齡特點，目標(biāo)明確，操作性強、系統(tǒng)完備的保教保育計劃。認真設(shè)計《幼兒園一日活動時間安排表》，充分利用一日生活的各個環(huán)節(jié)，面向幼兒未來的成長與發(fā)展，合理安排游戲與教育活動。如普寧職校實驗幼兒園秉承“以國際視野培養(yǎng)完整兒童”的宗旨，讓幼兒在游戲中學(xué)習(xí)，在玩樂中培養(yǎng)綜合才能和情感智慧；大壩鎮(zhèn)崇遠實驗學(xué)校附設(shè)幼兒園堅持開展角色游戲、體育游戲、音樂游戲、桌面游戲、智力游戲、做做玩玩等培養(yǎng)興趣；大南山街道初心幼兒園通過春游、清明祭先烈、周末逛超市等季節(jié)性活動對幼兒進行教育；洪陽鎮(zhèn)樂貝兒幼兒園注重游戲活動中的常規(guī)教育和隨機教育相結(jié)合，培養(yǎng)幼兒的良好個性品質(zhì)和行為習(xí)慣。多數(shù)幼兒園能注重幼兒創(chuàng)造性和動手能力的培養(yǎng)，積極營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和豐富的物質(zhì)環(huán)境，讓幼兒通過材料操作產(chǎn)生探索的欲望、創(chuàng)作的沖動。如語言活動中的創(chuàng)編故事、看圖講述，美術(shù)活動中的線條畫、意愿畫、想象畫、橡皮泥制作，結(jié)構(gòu)游戲中的積木拼搭，角色游戲中的材料替代，健康活動中的一物多玩等，給幼兒提供充分的想象空間，形成積極的情感體驗。
2.尊重差異，因材施教。幼兒在發(fā)展水平、速度與優(yōu)勢領(lǐng)域等方面存在著個體差異，幼兒園在保教工作中能尊重個體差異，積極創(chuàng)造條件，讓幼兒擁有快樂的幼兒園生活。教師能主動了解和滿足有益于幼兒身心發(fā)展的不同需求，根據(jù)本班幼兒的不同情況確定差異化的教育目標(biāo)、內(nèi)容、方法和操作材料等，給予幼兒充分的獨立思考空間，鼓勵幼兒主動探索，大膽嘗試，表達不同的想法；能注重游戲活動的知識性、趣味性、綜合性和開放性，盡量給幼兒最適合自己的教育，努力使每個幼兒都能獲得滿足與成功。如南溪鎮(zhèn)小蕾幼兒園開設(shè)手工課、制作手工玩具模型，設(shè)置展墻，利用廢舊物品，培養(yǎng)幼兒的環(huán)保意識；池尾街道新世紀英皇幼兒園一直堅持“與時俱進、因人制宜、提高素質(zhì)、保教并重”的辦園方向；池尾街道春筍幼兒園能為特殊幼兒制定有針對性的個別教育計劃，使有特殊需要的幼兒獲得正常發(fā)展。
3.全面發(fā)展，追求特色。根據(jù)《綱要》和《指南》要求，幼兒園的教育內(nèi)容應(yīng)涉及健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)等五大領(lǐng)域。各園能緊靠幼兒身心發(fā)展的水平、特點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，積極把幼小銜接作為重要內(nèi)容滲透到各領(lǐng)域的教育活動當(dāng)中，并融入一日生活；能積極通過情境創(chuàng)設(shè)、角色扮演、材料操作、手工制作、亮點再現(xiàn)等激勵幼兒自由發(fā)展，量身打造各自的品牌優(yōu)勢。如池尾街道早慧幼兒園的籃球、非洲鼓特色；池尾街道君林實驗幼兒園的“創(chuàng)客”、陽光體育特色；燎原街道飛鷹幼兒園將中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合的DIY手工、體智能課程、親子活動等特色教育；洪陽鎮(zhèn)啟迪幼兒園《潮汕童謠》的潮汕歷史文化傳承；大南山街道森美幼兒園利用廢舊材料制作手工作品增強環(huán)保意識等等，都收到幼兒的歡迎和家長的擁護。
（四）重視師資隊伍建設(shè)，不斷提高育兒水平
1.嚴把關(guān)口，確保人員素質(zhì)。教師是履行教育工作職責(zé)的專業(yè)人員，需要經(jīng)過嚴格的培養(yǎng)與培訓(xùn)，具有良好的職業(yè)道德，掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能。各園能嚴格教師準(zhǔn)入，聘任熱愛學(xué)前教育事業(yè)，具有職業(yè)理想和敬業(yè)精神的保教保育人員，同時加大對園長、教師、保育員的培訓(xùn)力度，積極鼓勵支持教師提高學(xué)歷水平，努力提高幼兒教師資格證持證率。如池尾街道啟美幼兒園、培蕾幼兒園能重視員工的繼續(xù)教育和學(xué)歷提升，落實績效工資制度，完善社保福利等措施；池尾街道早慧幼兒園目標(biāo)明確，在隊伍建設(shè)方面實行長效管理，重培養(yǎng)、重提高、重管理，積極打造了一支師德優(yōu)、能力強、業(yè)務(wù)精的師資隊伍；池尾街道育龍幼兒園、華秀幼兒園、金色陽光幼兒園等每學(xué)期能用《幼兒園教師工作考評（核）表》等對每位保教人員進行民主評價與考核；燎原街道飛鷹幼兒園的每位教師手頭都有《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》及本班教育目標(biāo)；南溪鎮(zhèn)中心幼兒園通過《班級考核和教師個人考核方案》實現(xiàn)制度規(guī)范、制度引領(lǐng)，促進教師的成長和發(fā)展。
2.加強培訓(xùn)，提升能力水平。努力建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼教隊伍是提高辦園質(zhì)量的必備條件。各園能積極開展各種主題明確，針對性強，能有效解決教育實踐問題的園本教研活動，通過組織學(xué)習(xí)、外出取經(jīng)、相互觀摩、撰寫心得、開展研究、互教輪聽、走出去請進來、園本培訓(xùn)等多形式多渠道的培訓(xùn)，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。如南溪鎮(zhèn)童美幼兒園設(shè)立“教師風(fēng)采展示墻”，盡可能給老師提供學(xué)習(xí)與提高的機會；池尾街道哈美幼兒園、賓賓幼兒園等能及時組織對《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育；燎原育秀幼兒園全力支持在園職工進行學(xué)習(xí)各項提升課程；普寧職校實驗幼兒園注重線上線下的教學(xué)培訓(xùn)，通過“專家引領(lǐng)、同伴互助、個人反思”等方式促進專業(yè)成長，該園方卓璇老師在2019年普寧市幼兒園教師專業(yè)技能大賽中榮獲二等獎。業(yè)務(wù)水平的提高與人才的專業(yè)成長為幼兒園的發(fā)展提供了動力。
3.完善機制，關(guān)心教師學(xué)習(xí)與生活。各園在制訂教師專業(yè)發(fā)展計劃的同時，還落實各種目標(biāo)管理，完善激勵機制，進一步提高全體教職工的積極性。如按照規(guī)定，簽訂勞動合同；工資按時足額發(fā)放，實施績效考核制度；帶薪休假，落實最低工資保障；支持學(xué)歷提升、專業(yè)培訓(xùn)，補貼學(xué)費旅差；為教職工購買社保、意外傷害保險、園方責(zé)任險等，既規(guī)范用工制度，落實社會責(zé)任，又千方百計培養(yǎng)好教師、留住好教師、用好好教師。燎原街道育秀幼兒園對在各種比賽中取得好成績的教師給予獎勵；池尾街道春筍幼兒園、啟美幼兒園、育嬰幼兒園等對參加大專函授學(xué)習(xí)的教師給予每年2000元的補助；今年疫情閉園期間，絕大多數(shù)的幼兒園還發(fā)放了“疫情工資”，溫暖了心，留住了人。
（五）重視完善園務(wù)制度，不斷規(guī)范內(nèi)部管理
“開門辦園，家園共育”是提升辦園質(zhì)量的一項有效舉措。對于許多幼兒園來說，他們能成立園務(wù)委員會，積極發(fā)揮家長專業(yè)和資源優(yōu)勢，通過家訪、電訪、家長開放日、微信公眾號等多種方式加強家園之間的溝通聯(lián)系，使幼兒園保育教育工作得到廣大家長的大力支持，促進幼兒園的良性發(fā)展。幼兒園能注重幼兒膳食衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)，幼兒伙食與教職工伙食分開，每周膳食食譜及時向家長公示，每學(xué)期膳食費立足收支平衡。絕大多數(shù)幼兒園能實行園長負責(zé)制，以園長的專業(yè)水平與人格魅力去帶動整個幼兒園的質(zhì)量提升。她們執(zhí)行《幼兒園章程》，健全《保教工作管理制度》《財務(wù)管理制度》《人事管理制度》《后勤管理制度》《檔案和信息管理制度》《安全管理制度》等，認真做好收費備案工作，實行收費公示制度，收費出具票據(jù)憑證，設(shè)置資金使用賬目，努力規(guī)范財務(wù)管理，杜絕各種亂收費現(xiàn)象。各幼兒入園除進行健康檢查外不進行任何形式的考試或測查，招生簡章或廣告內(nèi)容符合相關(guān)政策，實事求是，無違規(guī)、虛假、夸大或引人誤解的內(nèi)容，日漸規(guī)范的辦園行為促進了幼兒快樂成長、贏得了家長的信任與支持。如池尾街道君臨幼兒園在各班教室門口開設(shè)家園共育欄，積極為家長介紹科學(xué)育兒早期教育的知識；早慧幼兒園等設(shè)置園務(wù)委員會等六個機構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人；洪陽鎮(zhèn)君臨幼兒園、哈美幼兒園，燎原街道中心幼兒園等幼兒園能嚴格執(zhí)行膳食結(jié)算公示制度，落實膳食費多退少補；池尾街道新世紀英皇幼兒園嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，每周將食譜通過微信發(fā)布到家長手機上；池尾美德幼兒園每學(xué)期開展兩次家長會，將每學(xué)期教育教學(xué)活動計劃告知家長，及時收集意見建議。重視幼兒園、家庭和社區(qū)的合作，綜合利用各種資源，使幼兒園工作得以順利開展。
（六）重視存在問題整改，不斷規(guī)范辦學(xué)園行為
去年評估被評為“不合格”等次的幾所幼兒園，能提高認識，正視不足，認真落實存在問題整改。流沙南街道新太陽幼兒園投入50多萬元、愛莉?qū)氂變簣@投入30多萬元、聰聰幼兒園投入17多萬元、小博士幼兒園投入近10萬元、流沙西街道陽光貝貝幼兒園投入6萬多元，萬花童愛苗幼兒園投入50多萬元、培華幼兒園投入2萬多元，或用于配套消防設(shè)施設(shè)備、智能飲水機，或用于購置教玩具、圖書、多媒體教學(xué)設(shè)備，或用于開辟戶外運動場地、增租園舍使用面積，或用于改造廁所、廚房、功能室，或用于更新桌椅、幼兒臥床、進行園舍裝修、設(shè)備線路改造；或用于新聘合格園長、配齊配足二教一保提高隊伍整體素質(zhì)。硬件的改造升級與軟件的配套完善切實改變了幼兒園的落后面貌，為進一步規(guī)范了辦園行為、提升了保教保育水平提高了充要條件。
三、存在問題與不足
（一）附設(shè)幼兒班不達標(biāo)
小學(xué)附設(shè)幼兒班辦班條件等各項指標(biāo)達不到幼兒園督導(dǎo)評估的底線標(biāo)準(zhǔn)。一是辦園條件不足。絕大多數(shù)幼兒班只有一個教室，沒有其他教輔用房；未能提供午餐午睡等配套服務(wù)；以活動和游戲為主的一日活動安排未能得到貫徹落實。二是師資配備不齊。幼兒教師所學(xué)專業(yè)、持有教師資格不對口，也未經(jīng)專業(yè)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，教育方法及組織能力不能適應(yīng)保教工作需要，二教一保根本無配備。三是內(nèi)部管理不規(guī)范。經(jīng)費沒能獨立核算，與小學(xué)賬務(wù)合在一起；沒有幼兒園章程，面向幼兒的發(fā)展定位模糊；幼兒生活設(shè)施配備少，活動器械、教玩具投入嚴重不足，幼兒一日生活安排以課堂教學(xué)為主，小學(xué)化現(xiàn)象嚴重。
（二）辦園配套不完善
一是幼兒園園舍設(shè)計先天不足。少部分民辦幼兒園仍租用民樓、廠房，躋身鬧市區(qū)或居民區(qū)中，格局設(shè)計先天不足，后期規(guī)劃裝修又缺乏專業(yè)指導(dǎo)，造成幼兒活動室、寢室、保健室、保衛(wèi)室以及其他輔助用房等設(shè)計不規(guī)范，安排不合理，使用不方便。二是戶外活動場地嚴重不足。30米的直跑道都無法規(guī)劃，更不用說設(shè)置操場、環(huán)形跑道、玩沙池、戲水池、種植園、飼養(yǎng)角了。而主要用于開展大肌肉活動和體能游戲的包括攀、爬、滑、鉆、懸垂、擺蕩、跳躍、平衡、投擲、騎、滾等大型戶外玩具和活動器械也無法配置，每天戶外2小時（體育）活動安排難以落實。三是保教設(shè)備設(shè)施不足。部分幼兒園保安室設(shè)置配備不規(guī)范；保健室以及校車的救急藥箱藥品器械配備不全、或未及時更新；幼兒健康檔案不齊全、專兼職衛(wèi)生保健人員服務(wù)不到位；班級安全自動飲水設(shè)備落后，幼兒按需自助取水無法實現(xiàn)；一杯一巾一床一被雖按要求配套卻未能得到規(guī)范管理、使用；幼兒男女廁所、洗漱平臺設(shè)置缺乏人性化、兒童化設(shè)計；樓梯扶手、消防逃生步梯的配置不足或不規(guī)范；教師指導(dǎo)用書、學(xué)前教育雜志、幼兒圖畫書、玩具等的數(shù)量、種類不足。
（三）保教保育質(zhì)量不高
一是小學(xué)化現(xiàn)象仍然存在。部分民辦幼兒園辦園理念滯后，急功近利，一味迎合家長需要，甚至作誤導(dǎo)宣傳；有的不辨是非，選用的教材小學(xué)化傾向明顯而照搬不誤；有的未能積極開辟戶外活動場地，購置必需的圖書、教玩具。二是教師專業(yè)水平不高。包括園長在內(nèi)的保教人員，學(xué)歷層次不高，幼兒教師資格證持證率偏低；部分幼兒教師只通過職業(yè)培訓(xùn)就上崗，學(xué)歷水平不高，專業(yè)性不強。三是內(nèi)部管理需進一步完善。幼兒膳食費獨立核算公示與幼兒食譜營養(yǎng)評估空白；六類對象消毒的登記落實不徹底；幼兒健康檔案的建立與動態(tài)管理未完善；家長委員會的成立并參與重大園務(wù)決策與管理缺位；教職工勞動合同簽訂與相關(guān)權(quán)益保障不全；衛(wèi)生保健、炊事、安保人員的專業(yè)知識或操作技能培訓(xùn)覆蓋面不全、內(nèi)容簡單；對如何落實《財務(wù)管理制度》認識不夠等等，凸顯了部分幼兒園管理者對規(guī)范辦園行為的理解不足、能力不高、執(zhí)行不力。在尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，在對個體發(fā)展的有效關(guān)注、幼小銜接的科學(xué)實施等方面，科學(xué)保教工作要走的路還很長。
四、督導(dǎo)意見與建議
（一）形成合力補足短板，共促學(xué)前教育發(fā)展
著力辦好學(xué)前教育，促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展是政府和全社會的共同責(zé)任。要努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，積極解決學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分的問題。一是要提高發(fā)展學(xué)前教育的認識?！皩W(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！睉?yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo),以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，鼓勵、支持和規(guī)范社會力量參與。二是要加強監(jiān)督管理與扶持指導(dǎo)?！皩W(xué)前教育要盯緊師資建設(shè)和規(guī)范管理兩個重點”。相關(guān)職能部門要依法加強對幼兒園舉辦、教職工配備、收費行為、安全防護、經(jīng)費使用、財務(wù)管理等方面的監(jiān)管。要充分發(fā)揮幼兒園責(zé)任督學(xué)的作用，促進幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要加強學(xué)前教育專業(yè)指導(dǎo)團隊的建設(shè)，為規(guī)范辦園行為、提升保教質(zhì)量提供更好的科學(xué)引領(lǐng)、熱情服務(wù)與指導(dǎo)監(jiān)管。要充分發(fā)揮公辦園（特色園、一級園）的示范作用，以點帶面，打造各幼兒園品牌特色，形成帶動效應(yīng)，積極引導(dǎo)科學(xué)育兒。三是要堅決杜絕小學(xué)化現(xiàn)象。幼兒園要謹慎選擇使用課程教學(xué)類資源，正確理解幼小銜接的深刻內(nèi)涵，力戒小學(xué)化。要關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的整體性，尊重幼兒發(fā)展的個體差異，珍視游戲和生活的獨特價值。要合理安排幼兒一日生活，堅持兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則，尊重兒童人格，保障學(xué)前兒童享有游戲、受到平等對待的權(quán)利。要充分尊重和保護幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，幫助幼兒逐步養(yǎng)成積極主動、認真專注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂于想象和創(chuàng)造等良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。
（二）積極提升隊伍素質(zhì)，完善標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)
一是有計劃增加公辦幼兒教師數(shù)量?！翱h級以上人民政府及發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)學(xué)前教育管理工作，履行規(guī)劃制定、資源配置、經(jīng)費投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面責(zé)任”，要落實《廣東省促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動方案》的要求，有效增加公辦學(xué)前教育資源供給，結(jié)合教師縣管校聘和學(xué)前教育5080攻堅計劃的落實，有計劃安排學(xué)前教育崗位設(shè)置，逐年優(yōu)化公辦幼兒教師占比。二是有步驟提高幼兒教師的整體素質(zhì)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)制訂幼兒園園長和教師的培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)支持服務(wù)體系，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)。各民辦幼兒園要選用熱愛兒童，具備專業(yè)能力，為人師表，忠誠于學(xué)前教育事業(yè)的人員，優(yōu)先聘用全日制學(xué)前教育專業(yè)、取得幼兒教師資格證的教師，積極鼓勵支持各類保教人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提高知識水平與學(xué)歷層次。同時切實維護幼兒教師權(quán)益，落實工資保障及各類社會保障政策。三是要早做規(guī)劃，全面安排。一方面是市政建設(shè)規(guī)劃中幼兒園的配套規(guī)劃與建設(shè)要滿足住戶與周邊居民子女入園的需求；一方面是幼兒園舉辦者在辦園之初要統(tǒng)籌安排，精心布局，標(biāo)準(zhǔn)園舍的建設(shè)、安全設(shè)施設(shè)備的配套、戶外活動場地的安排上未雨綢繆。
（三）切實規(guī)范辦園行為，努力提高辦園質(zhì)量
一是要切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。全面貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，培育社會主義核心價值觀，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人奠定基礎(chǔ)。教育主管部門既要積極支持和促進社會力量辦園，又要對照國家規(guī)定的辦園條件嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，落實對幼兒園的常態(tài)指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)管。辦園主體應(yīng)按幼兒園教育指導(dǎo)綱要和學(xué)前兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范辦園行為，不斷提升保教保育質(zhì)量。二是要加強園務(wù)管理。幼兒園要高度重視安全保障工作，加強人防、物防、技防力度。建立健全各項衛(wèi)生、安全管理制度，責(zé)任落實到崗到人。要以為幼兒后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，以促進幼兒體、智、德、美各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，開展以興趣誘發(fā)，在游戲中成長的保教保育活動，對照督導(dǎo)評估指標(biāo)要求，查漏補缺，規(guī)范管理，進一步提高辦園質(zhì)量。
五、督導(dǎo)評估結(jié)果
注：1. 本表不含學(xué)校附設(shè)幼兒班；
2.南溪鎮(zhèn)金福幼兒園停業(yè)整頓，不作督導(dǎo)評估。
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