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　　2023年，我市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《普寧市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《青少年法治大綱》精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)際行動(dòng)上，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，強(qiáng)勢(shì)促進(jìn)普寧教育高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)以及履行第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告如下：

　　一、工作情況與成效

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，積極推進(jìn)法治建設(shè)

　　1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)。局黨組書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨組會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)重要指示批示精神，形成黨組書記親自部署落實(shí)、黨組成員牽頭具體組織落實(shí)的工作格局，用統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力開(kāi)創(chuàng)教育法治建設(shè)新局面。教育系統(tǒng)各基層單位實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”，始終堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的初心，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的決策部署和工作安排，明確任務(wù)清單，強(qiáng)化制度保障，健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)教育系統(tǒng)的法治建設(shè)工作。

　　2．開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。落實(shí)第一議題制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨章、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等，不斷完善以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程體系，用好《道德與法治》和《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》，落實(shí)全市中小學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)上第一節(jié)思政課制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦經(jīng)?；?、制度化。

　　（二）緊密圍繞上級(jí)部署，深入推進(jìn)法治建設(shè)

　　以新?lián)?dāng)新作為貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，按照普寧市委的工作部署和奮力建設(shè)繁榮開(kāi)放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”的發(fā)展定位，普寧市教育系統(tǒng)以《揭陽(yáng)教育高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動(dòng)方案（2022－2024年）》和《普寧市促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展若干措施》為抓手，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，踔厲奮發(fā)，砥礪前行。躬身入局深入一線，掌握師生家長(zhǎng)之“急難愁盼”；凝心聚力挺膺負(fù)責(zé)，成立“普寧市教育基金會(huì)”；立德樹(shù)人統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)“五育并舉”；錨定教育發(fā)展目標(biāo)，加快補(bǔ)齊教育領(lǐng)域的突出短板；增加公辦學(xué)位供給，一盤棋統(tǒng)籌公民辦招生規(guī)劃；落實(shí)劃片就近入學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)；著手“三所學(xué)校”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；致力校園文化建設(shè)，鍛造普寧教育品牌；落實(shí)信用建設(shè)“三張清單”，加強(qiáng)誠(chéng)信體系構(gòu)建。普寧教育的依法治理振興發(fā)展與“創(chuàng)百?gòu)?qiáng)、上千億”的高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

　　（三）守正創(chuàng)新勇作為，履行第一責(zé)任人職責(zé)

　　1．發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。局黨組書記自覺(jué)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治理、依法行政共同推進(jìn)。定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，將法治建設(shè)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。將法治工作履職情況列入年終述職內(nèi)容，將教育組、市直管各中小學(xué)幼兒園的主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終績(jī)效考核指標(biāo)體系。

　　2．正視問(wèn)題實(shí)招實(shí)干，重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市教育領(lǐng)域普遍性傾向性問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案》，出臺(tái)《普寧市教育系統(tǒng)開(kāi)展“三風(fēng)”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《普寧市教學(xué)質(zhì)量提升實(shí)施方案（2023年）》《關(guān)于全面加強(qiáng)校園文化建設(shè)的工作方案》等，提振士氣迎難而上，調(diào)動(dòng)廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。著力解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備斷層問(wèn)題，全力配備教育組人員、中小學(xué)校管理人員、教研室教研員。以前所未有的力度招聘教師，大力優(yōu)化學(xué)科教師結(jié)構(gòu)。首次舉行新入職教師宣誓儀式，切實(shí)增強(qiáng)廣大教師的光榮感責(zé)任感和使命感。在大力推進(jìn)“三名”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，出重錘下實(shí)招提升教學(xué)質(zhì)量。

　　3．“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，完善學(xué)法用法制度。制定《普寧市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法治教育。通過(guò)大會(huì)集中學(xué)習(xí)、股室交流學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)體會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和全體教職員工的法治教育，不斷深化對(duì)憲法、民法典、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、行政復(fù)議法、廣東省學(xué)校安全條例等的學(xué)習(xí)宣傳，按時(shí)組織參加廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)考核，全系統(tǒng)年度學(xué)法參與率100%、合格率100%。

　　4．依法履行職能，嚴(yán)格依法依規(guī)決策。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，法律顧問(wèn)在制定重大決策、推進(jìn)依法治理中作用發(fā)揮明顯。聘請(qǐng)廣東德萬(wàn)律師事務(wù)所律師為局機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)，全市中小學(xué)校、幼兒園法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主動(dòng)防范管理風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)維護(hù)教職員工的合法利益。根據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《規(guī)章制定程序條例》《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，推動(dòng)教育決策規(guī)范化、程序化、法制化。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。依據(jù)教育行政管理職能和權(quán)責(zé)清單，組織局機(jī)關(guān)工作人員參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。不斷健全執(zhí)法三項(xiàng)制度、完善執(zhí)法程序、實(shí)行規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)我局行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。

　?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持普治結(jié)合，致力形成濃厚法治氛圍

　　堅(jiān)持以人為本，根據(jù)學(xué)生、教工、教育行政部門工作人員等法治對(duì)象的不同特點(diǎn)和實(shí)際需求，精準(zhǔn)設(shè)定法治宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容和形式，以服務(wù)為導(dǎo)向，分類實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷提升教育法治的服務(wù)能力和水平。我們把憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、國(guó)家安全法、民辦教育促進(jìn)法、家庭教育法、禁毒法、職業(yè)教育法、生物安全法、反壟斷法等列入年度學(xué)法清單，全面貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心，大力加強(qiáng)法治宣傳教育工作。

　　1．筑牢宣傳教育陣地。以《道德與法治》和《憲法教育讀本》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》等為教材，開(kāi)齊開(kāi)足法治教育課程，配齊配強(qiáng)法治教師，做到法治教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師“四落實(shí)”，把法治教育融入學(xué)校的教育教學(xué)中，潛移默化中讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入心入腦。各中小學(xué)校充分利用LED顯示屏、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站、公眾號(hào)、國(guó)旗下講話、《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》等形式，重點(diǎn)宣傳憲法、民法典、教育法、國(guó)家安全法、禁毒法、預(yù)防未成年人犯罪法等，讓廣大師生、家長(zhǎng)深入了解預(yù)防未成年人違法犯罪、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的法律法規(guī)，牢固樹(shù)立自覺(jué)尊法學(xué)法守法、解決問(wèn)題找法用法靠法的意識(shí)。

　　2．線上線下同步發(fā)力。充分利用廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試平臺(tái)、教育部全國(guó)青少年法治網(wǎng)等積極參加學(xué)習(xí)，參加憲法、禁毒、國(guó)家安全等網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)、競(jìng)賽活動(dòng)；組織學(xué)生參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地，發(fā)揮基地的育人功能。2023年，組織參加“學(xué)憲法 講憲法”演講比賽和廣東省法治文化節(jié)，獲得省銅獎(jiǎng)1個(gè)，省三等獎(jiǎng)2個(gè)，省優(yōu)秀獎(jiǎng)1個(gè)；獲揭陽(yáng)市一、二、三等獎(jiǎng)各1個(gè)。參與全國(guó)“憲法衛(wèi)士”在線活動(dòng)學(xué)習(xí)考試學(xué)生人數(shù)25.57萬(wàn)人、占62.8%，總?cè)藬?shù)和占比均位居揭陽(yáng)市前列。

　　3．廉潔文化“清風(fēng)沁童心”。為充分發(fā)揮廉潔文化的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，切實(shí)增強(qiáng)教育系統(tǒng)干部、師生廉潔自律的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，維護(hù)學(xué)校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。通過(guò)主題法治宣講、主題實(shí)踐活動(dòng)、法治書畫展、法治知識(shí)競(jìng)賽、法治征文、宣傳欄 、宣傳標(biāo)語(yǔ)、公眾號(hào)融媒體推送、發(fā)放宣傳資料等讓“清風(fēng)沁童心”。

　　4．發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用。貫徹落實(shí)《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，配強(qiáng)學(xué)校法治隊(duì)伍。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任、管理，通過(guò)專業(yè)力量增強(qiáng)以案釋法、以身邊事教育身邊人的針對(duì)性和實(shí)效性。配齊配強(qiáng)學(xué)校法治教師隊(duì)伍，實(shí)施法治教育教師素質(zhì)提升計(jì)劃，通過(guò)繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟崗交流、課題研究等途徑不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)。

　　5．爭(zhēng)創(chuàng)依法治校示范校。強(qiáng)化依法治教意識(shí)，以法治思維和法治方式深入推進(jìn)教育綜合改革與發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)變教育管理方式、深化招生考試制度改革、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、完善學(xué)校內(nèi)部治理。我市在實(shí)現(xiàn)了“廣東省依法治校達(dá)標(biāo)校”創(chuàng)建全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年又創(chuàng)建了揭陽(yáng)市依法治校示范校3所，學(xué)校依法治校成果得到進(jìn)一步鞏固。

　　6．加強(qiáng)法治教育實(shí)踐。利用普寧市青少年法治教育基地的育人功能，鼓勵(lì)到普寧市青少年法治教育基地進(jìn)行沉浸式體驗(yàn)等。基地作為青少年互動(dòng)式的法治教育實(shí)踐場(chǎng)所，通過(guò)圖文案例、模擬法庭、多元互動(dòng)體驗(yàn)等多種形式，潤(rùn)物無(wú)聲，育人于法，用青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。今年參觀學(xué)習(xí)逾1000人次。

　　7．“法治進(jìn)校園”同發(fā)力。積極配合“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)合公檢法司、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等，通過(guò)“護(hù)苗健康成長(zhǎng)”“向校園欺凌說(shuō)不”“遠(yuǎn)離毒品”“心理健康”等主題講座，組織觀看“法治圖片展”，開(kāi)展法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答，發(fā)放民法典、預(yù)防未成年人犯罪法、道路交通安全宣傳冊(cè)、防詐反詐小傳單等，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年公檢法司法治專家進(jìn)校園法治宣講教育活動(dòng)581場(chǎng)次，關(guān)工委20場(chǎng)次，法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)650場(chǎng)次。通過(guò)典型案例、以案釋法、主題演講等，增強(qiáng)宣傳教育效果。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　在全面落實(shí)依法治教，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)和第一責(zé)任人履職履責(zé)工作中，我局通過(guò)不懈地努力，取得了一定的成效，但也存在一些不足。如對(duì)習(xí)近平法治思想讀原著、學(xué)原文、悟原理上未能深入學(xué)懂弄通做實(shí)；各中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)雖然實(shí)現(xiàn)聘任全覆蓋，但在有效發(fā)揮作用方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在深入持續(xù)加強(qiáng)對(duì)青少年法治教育、創(chuàng)新法治教育的形式與內(nèi)容上還需著力提高系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。

　　三、今后努力方向

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不斷引向深入，深刻理解新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論中的真理力量、實(shí)踐力量、人格力量，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，切實(shí)提升教育系統(tǒng)黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高依法治教、依法執(zhí)教的水平，提升應(yīng)對(duì)困難局面的戰(zhàn)略定力和促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　?。ǘ┙⒔∪ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)考核機(jī)制。進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，按照《辦法》規(guī)定加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)的管理與使用，建立有效的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，讓法治副校長(zhǎng)充分、及時(shí)、有效地參與到學(xué)校各項(xiàng)法治事務(wù)中。要建立健全法治副校長(zhǎng)工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，按年度對(duì)法治副校長(zhǎng)工作情況作出評(píng)價(jià)。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)青少年法治宣傳教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，普及法治知識(shí)，深入開(kāi)展參與式、實(shí)踐式法治宣傳教育，貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把落實(shí)“八五普法規(guī)劃”與“十四五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　普寧市教育局  

　　2024年1月10日