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2020年普寧市教育局法治政府建設(shè)年度報告

來源：普寧市教育局發(fā)布時間：2021-01-08 11:22 瀏覽次數(shù)：- 【字體：大中小】分享到：

　　2020年，普寧市教育局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及各中央全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》《普寧市法治政府建設(shè)工作方案（2016-2020年）》《普寧市2020年依法行政工作要點》的要求，在市委、市政府和上級教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以法治思維和大局意識全力做好疫情防控及學(xué)生返校復(fù)學(xué)工作，積極深化教育體制改革，依法治教工作取得了良好的效果。

　　一、教育基本情況

　　我市現(xiàn)有各級各類學(xué)校953所，其中幼兒園370所，普通中小學(xué)577所，特殊教育學(xué)校1所，中職學(xué)校5所。在校生49.8萬人，其中小學(xué)生22.27萬人，初中生9.71萬人，高中生5.51萬人，在園幼兒10.77萬人，特殊教育學(xué)校在校生95人，中職學(xué)校在校生1.5萬人。在職專任教師28126人，其中公辦教師18639人，民辦教師9336人。

　　二、主要做法與成效

　　（一）加強黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)法治建設(shè)制度化

　　我局全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，從局機關(guān)到基層學(xué)校都成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對習(xí)近平法治思想和《依法治教實施綱要（2016-2020年）》等的學(xué)習(xí)，積極穩(wěn)妥地推動教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)責(zé)任的落實。局制定《普寧市教育局學(xué)法制度》《普寧市教育局機關(guān)工作紀(jì)律》《普寧市教育局黨組集體研究決定“三重一大”事項制度》等規(guī)章制度，對標(biāo)推進(jìn)全面依法治市行動方案的具體要求，完善工作機制，制定工作規(guī)劃，夯實工作責(zé)任，狠抓工作落實，法治政府建設(shè)有效開展。

　　（二）推進(jìn)法治建設(shè)，第一責(zé)任人履職具體化

　　一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，著力破解突出矛盾和問題，積極防范化解教育改革和疫情帶來地風(fēng)險挑戰(zhàn)，自覺做到“四個堅持”，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。二是對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把教育系統(tǒng)的各項工作納入法治化軌道。三是充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，依法依規(guī)決策。四是依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開，對普寧市教育“十四五”規(guī)劃與發(fā)展等重大事項公開征求意見；依法全面履行政府職能，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按崗位設(shè)置完善隊伍配置，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和局部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、慢作為、亂作為。局印發(fā)了《2020－2021學(xué)年度普寧市教育局機關(guān)落實校園安全、維穩(wěn)管理工作責(zé)任制分工明細(xì)表》，作出了《關(guān)于廢止〈關(guān)于進(jìn)一步加強我市中小學(xué)生等校服管理工作的實施意見〉的通知》等。五是加強隊伍建設(shè)，聘任兩名常年法律顧問，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面清理借調(diào)人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。六是深入推進(jìn)法治宣傳教育，不斷完善學(xué)法用法制度，教育系統(tǒng)干部職工100%參加年度學(xué)法學(xué)習(xí)，年度學(xué)法考試100%合格；“七五”普法規(guī)劃組織有效實施、“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任得到全面落實。

　　（三）積極部署防控，實現(xiàn)疫情防控常態(tài)化

　　我們始終把師生的健康安全放在第一位。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律法規(guī)》，制訂《疫情防控工作方案》《安全開學(xué)工作方案》，加強中小學(xué)、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)疫情防控工作的組織實施；二是加強宣傳引導(dǎo)，通過普寧教育官方微信、普寧教育政務(wù)群等平臺，利用電子顯示屏、宣傳欄等戶外媒體，營造打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)氛圍；三是加強防控監(jiān)管，明確要求各中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)疫情防控期間，不得上課或開展線下培訓(xùn)活動；四是及時報送信息，落實“日報告”制度；五是加強值班值守，完善應(yīng)急機制，全體干部職工以在崗在線狀態(tài)，做好打硬仗的準(zhǔn)備；六是有序組織復(fù)課復(fù)學(xué)，加強常態(tài)防控措施落實，確保師生安全，確保教學(xué)秩序正常運行。

　　（四）落實“三項制度”，推進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化

　　根據(jù)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，局黨組成員主動強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺和能力，帶頭遵守各項規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮示范表率作用。出臺《普寧市教育局全面推行行政執(zhí)法三項制度及行政規(guī)范性文件合法性審核機制實施方案》，明確了全面推行“三項制度”工作的具體職責(zé)和工作責(zé)任人；落實“雙隨機、一公開”制度，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。針對教育系統(tǒng)存在的突出問題，我局在領(lǐng)導(dǎo)干部任免、人事變動、校車等安全管理、民辦學(xué)校管理、在職中小學(xué)教師有償補課問題、校服教輔資料訂購等方面，刀刃向內(nèi)，全面治理，興利除弊，致力營造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　（五）“誰執(zhí)法誰普法”，開展法治宣教活動日?；?/strong>

　　積極落實法治宣傳相關(guān)國家規(guī)劃，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實。一是組織教職員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國傳染病防治法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高依法治校、依法執(zhí)教的能力。二是充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用，把法治工作納入學(xué)校工作的總體規(guī)劃，開齊開足《道德與法治》《中華人民共和國憲法》等課程，做到計劃、課程、學(xué)時、師資、考試五落實，把法治教育滲透于學(xué)科教學(xué)中。三是采取國旗下講話、主題班會、宣傳展板、廣播、征文、手抄報、知識競賽、文藝表演等形式，充分利用標(biāo)語、戶外廣告、宣傳欄、黑板報、公眾號等宣傳陣地向廣大師生宣傳法治常識，促進(jìn)法治文化與校園文化深度融合。四是完善學(xué)校（幼兒園）新一輪的法治副校長和法律顧問聘任工作，通過法治副校長和法律顧問的專業(yè)引領(lǐng)和針對性教育，使師生的法治意識和法治觀念不斷增強。五是聯(lián)合檢察院、公安局、關(guān)工委、普法辦、司法局、團(tuán)委等做好普法進(jìn)校園工作，以案說紀(jì)，以案釋法，用生動的案例教育學(xué)生。2020年，我局聯(lián)合市檢察院先后深入普寧市南徑鎮(zhèn)平洋山小學(xué)等10所學(xué)校督導(dǎo)落實預(yù)防未成年人性侵害工作、開展法制宣傳教育活動；聯(lián)合市關(guān)工委、市禁毒辦到赤崗中學(xué)等16所學(xué)校開展禁毒宣傳；聯(lián)合市公安局、普法辦深入普寧三中等12所學(xué)校開展普法活動，普及青少年法律知識。

　　（六）抓住關(guān)鍵節(jié)點，“普法教育大課堂”普及化

　　1.在2020年的憲法宣傳系列活動中，組織學(xué)生參加國家、省、市各類法治比賽、征文、學(xué)習(xí)活動。參加“學(xué)憲法講憲法”演講揭陽賽區(qū)比賽，獲得二等獎1個，三等獎2個，優(yōu)秀指導(dǎo)老師獎2個；參加省“民法典故事會”征文比賽，獲特等獎1個，二等獎2個，三等獎1個，優(yōu)秀獎3個；發(fā)動學(xué)生參與第五屆全國“憲法小衛(wèi)士”在線學(xué)習(xí)，目前我市在線注冊學(xué)校482所，2020年在線參賽人數(shù)121433人；第七個國家12.4憲法日，組織全市師生參與全國青少年普法網(wǎng)在線憲法晨讀活動，進(jìn)一步使全體師生自覺維護(hù)憲法尊嚴(yán)，不斷成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　2.國家安全教育。結(jié)合疫情防控期間“停課不停學(xué)”以網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)為主的實際，積極開展4·15國家安全教育日普法宣傳教育系列活動，加深對國家安全的認(rèn)識，增強廣大師生的國家安全意識，自覺維護(hù)國家安全。

　　3.開展6·26世界禁毒日專題教育。聯(lián)合市關(guān)工委、市禁毒辦開展毒品預(yù)防教育講座；以“6·26”國際禁毒日為契機，全方位、多層次開展禁毒教育活動；組織到愛國主義教育基地參觀，積極開展毒品預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動，形成了“涵蓋普通中小學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校、城鄉(xiāng)區(qū)域布局合理”的毒品預(yù)防教育示范校網(wǎng)絡(luò)格局。

　　4.針對國內(nèi)外日益復(fù)雜的國際形勢和意識形態(tài)領(lǐng)域的激烈斗爭，2020年下半年，我局聯(lián)合公安機關(guān)開展《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》普法宣傳活動。共召開了宣講會997場次，開辦了管理法培訓(xùn)班382個，召開座談會497場次，開展戶外宣傳228場次，利用各類平臺891個，發(fā)放宣傳資料188461份，收集錄音錄像等視聽材料286份，使全體師生了解《管理法》，提高意識形態(tài)領(lǐng)域的安全防范意識。

　　5.參與掃黑除惡專項斗爭。市教育局高度重視掃黑除惡宣傳工作，印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡宣傳進(jìn)校園工作的通知》等文件，多措并舉，多方合力，切實營造濃烈的輿論氛圍。共發(fā)出《徹底鏟除黑惡勢力維護(hù)校園師生安全——致全市學(xué)生及家長的一封信》《普寧市掃黑除惡、平安建設(shè)調(diào)查問卷》30多萬份；在校門口、校園顯眼位置張《中華人民共和國憲法》《未成年人保護(hù)法》等的宣傳學(xué)習(xí)；整合資源，推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)化實踐基地教學(xué)內(nèi)容、課件資源和管理辦法的進(jìn)一步配套，把之建設(shè)成為集實踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實施法治教育提供支持和服務(wù)。

　　（四）多措并舉，提升法治治理能力

　　一是落實黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把教育系統(tǒng)各項工作納入法治化軌道。二是加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，打造權(quán)責(zé)明晰、分工合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法辦事、高效廉潔的機關(guān)形象。三是貫徹黨和國家教育方針，弘揚和踐行社會主義核心價值體系，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升我市教育工作者的政治素養(yǎng)和專業(yè)化水平，培養(yǎng)依法守法、創(chuàng)新活力、廉潔高效優(yōu)質(zhì)的普寧教育新業(yè)態(tài)，為建設(shè)“商賈名城，創(chuàng)新之城”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　普寧市教育局

　　2021年1月8日