不久前，家住廣州市番禺區(qū)的夏女士喜提一輛比亞迪新能源小轎車?！斑@輛車價(jià)格在10萬(wàn)元左右，在享受汽車以舊換新補(bǔ)貼政策之后，節(jié)省了2萬(wàn)元。”大力度的補(bǔ)貼政策讓夏女士沒(méi)有絲毫猶豫便下了訂單。
而2萬(wàn)元的補(bǔ)貼，來(lái)源于新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱“兩新”）的政策“大禮包”。今年4月，商務(wù)部等7部門(mén)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》。根據(jù)通知，汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，最高可達(dá)2萬(wàn)元。得益于此，像夏女士一樣的消費(fèi)者更多地參與到了這場(chǎng)“以舊換新”的消費(fèi)浪潮之中。
今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)以及政策保障措施，明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
廣東是制造業(yè)大省，也是消費(fèi)大省，如何撬動(dòng)起“兩新”萬(wàn)億市場(chǎng)？
率先構(gòu)建起“1+3+8”政策文件體系
推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。這項(xiàng)工作既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義。
近段時(shí)間以來(lái)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)再次迎來(lái)“加力”的政策信號(hào)。
7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持“兩新”。8月，相關(guān)政策陸續(xù)落地。
作為消費(fèi)大省，廣東省提級(jí)成立工作專班，在全國(guó)率先構(gòu)建起“1+3+8”政策文件體系，扎實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。
緊接著，廣東發(fā)布《關(guān)于用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》，除國(guó)家明確品類和標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類產(chǎn)品外，還結(jié)合廣東實(shí)際增加了手機(jī)、平板、智能穿戴設(shè)備等3類產(chǎn)品，以及各地市結(jié)合實(shí)際納入補(bǔ)貼范圍的其他N類產(chǎn)品，形成“8+3+N”產(chǎn)品類別。
“在制定本輪消費(fèi)品以舊換新政策過(guò)程中，我們梳理了全省第一輪以舊換新工作經(jīng)驗(yàn)，聽(tīng)取和吸納了各地市意見(jiàn)建議，進(jìn)行優(yōu)化完善?！睆V東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、自貿(mào)辦主任張勁松介紹，本輪政策主要有補(bǔ)貼力度更大、補(bǔ)貼品種更多、補(bǔ)貼更便利這三個(gè)新特點(diǎn)。
比如，購(gòu)買一臺(tái)5000元的一級(jí)能效空調(diào)，可享受補(bǔ)貼1000元；購(gòu)買一臺(tái)10000元的一級(jí)能效冰箱，可享受補(bǔ)貼2000元。
8月27日，國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)“兩新”工作官方品牌“粵煥新”正式揭曉，這一品牌將無(wú)償提供給所有符合條件的政府部門(mén)、企事業(yè)單位及社會(huì)組織使用。
廣東省發(fā)展改革委主任艾學(xué)峰表示，“粵煥新”品牌將從聚焦大規(guī)模設(shè)備更新，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦消費(fèi)品以舊換新，培育更多消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；聚焦全鏈條循環(huán)利用，打造“以舊換新”循環(huán)利用閉環(huán)等方面出發(fā)，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
換新“進(jìn)行時(shí)”
走進(jìn)廣晟控股集團(tuán)所屬佛山市國(guó)星光電股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)星光電”）LED生產(chǎn)車間內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)嶄新的生產(chǎn)設(shè)備陸續(xù)安裝到位。作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)星光電在全球LED封裝行業(yè)占據(jù)重要地位。
今年8月，國(guó)星光電引進(jìn)固晶、焊線等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備超1000臺(tái)。新設(shè)備全面投入使用后，將有效助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本效益和生產(chǎn)效率的最大化。以焊線機(jī)為例，新設(shè)備的效率由舊機(jī)的9000件/小時(shí)提升至12500件/小時(shí)。
“今年以來(lái)，國(guó)星光電緊抓廣東推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造帶來(lái)的新機(jī)遇，通過(guò)用好用足政策動(dòng)能，加速推動(dòng)舊設(shè)備置換更新?！眹?guó)星光電相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近三年，國(guó)星光電累計(jì)投入超5億元開(kāi)展技術(shù)改造項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備超3000臺(tái)，其中，封裝器件及LED組件產(chǎn)能增長(zhǎng)20%以上，LED芯片產(chǎn)能增長(zhǎng)60%，為加速推動(dòng)技術(shù)突破及產(chǎn)品更新?lián)Q代注入強(qiáng)動(dòng)能。
國(guó)星光電的設(shè)備換新“進(jìn)行時(shí)”，正是當(dāng)前廣東加力撬動(dòng)“兩新”萬(wàn)億市場(chǎng)的生動(dòng)縮影。
做強(qiáng)“粵采易”陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)、打造廣東縣域汽車銷售服務(wù)平臺(tái)、搭建再生資源循環(huán)利用平臺(tái)……廣東國(guó)資國(guó)企是換新的主戰(zhàn)場(chǎng)。
“省國(guó)資委主動(dòng)謀劃部署,大力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作初見(jiàn)成效?！睆V東省國(guó)資委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，2024年省屬企業(yè)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新四大行動(dòng)已完成總投資80.11億元。其中，大規(guī)模設(shè)備更新已完成投資78.48億元，消費(fèi)品以舊換新已完成投資1.1億元，全鏈條廢棄物循環(huán)利用已完成投資5294.68萬(wàn)元。
汽車報(bào)廢和置換與老百姓日常生活密切相關(guān)，也是一大萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)。
不久前，一場(chǎng)名為“以舊換新齊助力 惠民惠企促消費(fèi)”的用車服務(wù)活動(dòng)在南方電網(wǎng)總部舉辦，活動(dòng)的舉辦者正是廣物汽貿(mào)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣物汽貿(mào)”）。今年以來(lái)，廣物汽貿(mào)通過(guò)“線上+線下”組合拳的形式，著力推動(dòng)汽車以舊換新工作。
不僅如此，廣物汽貿(mào)所屬唯普汽車全力打造廣東縣域汽車銷售服務(wù)平臺(tái)，融合線上線下消費(fèi)場(chǎng)景，集新車、二手車于一體的全方位汽車交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)以舊換新政策向縣級(jí)地區(qū)滲透，助力縣域汽車消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)汽車、家電更新?lián)Q代將創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。隨著“兩新”的不斷加力擴(kuò)面，將釋放出更大的消費(fèi)潛能，進(jìn)一步擴(kuò)大這一萬(wàn)億級(jí)別的消費(fèi)市場(chǎng)。
及時(shí)足額做好資金保障工作
推動(dòng)“兩新”，資金從哪里來(lái)？
位于揭陽(yáng)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)廣東東粵化學(xué)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東粵化學(xué)”）是第一批嘗到甜頭的企業(yè)之一。東粵化學(xué)負(fù)責(zé)的廢棄資源回收利用項(xiàng)目為揭陽(yáng)大南海石化區(qū)重要產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建成后每年能夠?qū)?0萬(wàn)噸廢塑料轉(zhuǎn)化為高附加值化工原料。
在工信部下發(fā)首批技術(shù)改造備選項(xiàng)目名單后，建設(shè)銀行廣東省分行及時(shí)了解到名單內(nèi)東粵化學(xué)有資金需求后，建設(shè)銀行揭陽(yáng)市分行第一時(shí)間組隊(duì)上門(mén)服務(wù)。
今年5月27日，建設(shè)銀行廣東省分行聯(lián)動(dòng)揭陽(yáng)市分行，與東粵化學(xué)成功簽訂了8億元技術(shù)改造貸款合同，并實(shí)現(xiàn)首筆投放467萬(wàn)元，用于支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新。而這一“大手筆”資金正是來(lái)自科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款。截至今年9月末，項(xiàng)目已獲得貸款支持2.27億元。
今年4月，為推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，中國(guó)人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，其中4000億元旨在激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款。
“政策出臺(tái)后，中國(guó)人民銀行廣東省分行迅速行動(dòng)，通過(guò)建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化政銀企對(duì)接、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適配企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的金融服務(wù)產(chǎn)品等舉措，積極推動(dòng)政策在廣東盡快落地生效?！敝袊?guó)人民銀行廣東省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，廣東已落地重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款超30億元。
“加力”是此次政策的關(guān)鍵詞和亮點(diǎn)。
“中央已通過(guò)擴(kuò)大超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍、增加資金額度、提高中央分擔(dān)比例等加大對(duì)地方支持力度，并大幅提高汽車報(bào)廢更新等已支持領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，政策力度非常大?！睆V東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)胡建斌表示，省財(cái)政將及時(shí)足額做好資金保障工作，全力支持消費(fèi)品以舊換新。
胡建斌介紹，根據(jù)中央要求，本次補(bǔ)貼資金由中央與地方共擔(dān)，其中中央對(duì)我省的承擔(dān)比例為85%，地方配套15%，地方配套資金將全部由省財(cái)政承擔(dān)，以緩解市縣財(cái)政支出壓力，首批資金已預(yù)撥至各地市。
此外，省財(cái)政廳還對(duì)消費(fèi)品以舊換新財(cái)政資金實(shí)行單獨(dú)調(diào)撥、?？顚Ｓ?，密切跟蹤資金使用進(jìn)度，推動(dòng)地市簡(jiǎn)化補(bǔ)貼審核流程、加快資金撥付，確保資金盡快惠及群眾。
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