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　　2022年是黨和國(guó)家歷史上極不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，抓好“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”的要求落地，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。全省財(cái)政管理工作連續(xù)三年獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)連續(xù)兩年全國(guó)第一，預(yù)決算公開(kāi)工作連續(xù)三年全國(guó)第一。

　　勇挑大梁，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中發(fā)揮支撐作用

　　廣東財(cái)政精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)決做到應(yīng)出盡出、早出快出，堅(jiān)定扛起財(cái)政大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　——努力保持財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。以超常規(guī)工作應(yīng)對(duì)超預(yù)期的困難和挑戰(zhàn)，2022年全省一般公共預(yù)算收入完成1.33萬(wàn)億元，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)0.6%，規(guī)模連續(xù)32年排名全國(guó)第一；全省一般公共預(yù)算支出完成1.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.6%，民生投入和省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付做到“兩個(gè)只增不減”。特別是在地方一般公共預(yù)算收入承壓巨大的情況下，對(duì)中央貢獻(xiàn)沒(méi)有降低。

　　——不折不扣落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策。全省落實(shí)退稅緩稅減稅降費(fèi)4656億元，其中辦理留抵退稅2404億元，惠及市場(chǎng)主體21萬(wàn)家，九成以上為小微企業(yè)，有力提振市場(chǎng)信心。同時(shí)，下達(dá)市縣財(cái)力補(bǔ)助，建立資金預(yù)撥機(jī)制和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，重點(diǎn)向退稅壓力大、財(cái)力困難地區(qū)傾斜。

　　——用足用好地方政府債券。提請(qǐng)省政府出臺(tái)“專項(xiàng)債9條”，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、項(xiàng)目調(diào)整、額度收回“三大機(jī)制”，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)效應(yīng)。全省新增專項(xiàng)債券10月底前全部發(fā)行完畢，12月底已基本使用完畢，近八成投向交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拉動(dòng)投資明顯的領(lǐng)域，帶動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)2%。

　　全力以赴，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中傾注智慧力量

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是廣東的根本出路，也是廣東實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路。廣東財(cái)政自覺(jué)從政治和全局的高度出發(fā)，挺膺擔(dān)當(dāng)，集中財(cái)力辦大事，全力以赴推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

　　——保障粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略深入落地。落實(shí)橫琴合作區(qū)個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅政策，累計(jì)減免企業(yè)所得稅6.58億元。推動(dòng)南沙企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策迅速落地，制定南沙個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則。下達(dá)橫琴、南沙專項(xiàng)補(bǔ)助超過(guò)100億元，在安排南沙專項(xiàng)債券額度139億元的基礎(chǔ)上，落實(shí)中央新增單列安排南沙專項(xiàng)債券額度100億元。

　　——支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌財(cái)政資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)強(qiáng)省聚焦用力，支持探索關(guān)鍵核心技術(shù)新型舉國(guó)體制“廣東路徑”。安排資金保障“強(qiáng)芯工程”“核心軟件攻關(guān)工程”“璀璨行動(dòng)”等重大科技工程；安排先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金54億元，對(duì)地市引進(jìn)建設(shè)制造業(yè)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　——助力高水平科技自立自強(qiáng)。省財(cái)政投入26.95億元，支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和省實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全省創(chuàng)新實(shí)力提升。推動(dòng)出臺(tái)改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的政策措施，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制等，讓經(jīng)費(fèi)使用“更方便”、管理服務(wù)“更科學(xué)”。

　　——促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)健全差異化轉(zhuǎn)移支付體系，全年落實(shí)市縣轉(zhuǎn)移支付等資金5315億元，其中七成用于支持粵東粵西粵北。投入18.5億元支持粵東粵西打造大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力落實(shí)老區(qū)蘇區(qū)專項(xiàng)財(cái)政政策，革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)15.6%。出臺(tái)支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)一攬子財(cái)政政策，落實(shí)生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付85億元，力促綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

　　用心用情，在精準(zhǔn)高效保障和改善民生上彰顯財(cái)政作為

　　廣東財(cái)政牢牢堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，保持民生投入只增不減，2022年全省民生類支出12968億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超過(guò)七成。

　　——聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用長(zhǎng)勁增質(zhì)效。安排促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20億元，其中安排13億元實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。調(diào)度資金實(shí)施留工、穩(wěn)崗、擴(kuò)崗，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，全省共發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還約58.63億元、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助151.69億元，惠及企業(yè)數(shù)均居全國(guó)第一。

　　——聚焦“學(xué)有所教”，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板。落實(shí)教育資金3874億元，統(tǒng)籌支持市縣落實(shí)“雙減”、推動(dòng)職業(yè)教育“擴(kuò)提強(qiáng)”和高等教育“沖補(bǔ)強(qiáng)”等。省財(cái)政投入186.1億元，支持落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。投入學(xué)生資助資金69.55億元，資助學(xué)生超過(guò)283萬(wàn)人次，堅(jiān)決做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

　　——聚焦“病有所醫(yī)”，強(qiáng)基礎(chǔ)建高地。全省各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金資源支持疫情防控，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。安排資金21億元支持建設(shè)高水平醫(yī)院，投入83.11億元加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。省財(cái)政安排4.96億元，支持疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)、省級(jí)高水平疾控中心建設(shè)、提升縣級(jí)醫(yī)院傳染病救治能力，為全省人民筑牢疾病預(yù)防的堅(jiān)強(qiáng)屏障。在全國(guó)率先對(duì)適齡人群實(shí)施HPV疫苗免費(fèi)接種，更好保障女性健康。

　　——聚焦“弱有所扶”，提標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)保障。投入107.75億元，加強(qiáng)困難群體基本生活保障，持續(xù)鞏固提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。

　　銳意進(jìn)取，在全面提升財(cái)政管理現(xiàn)代化水平上當(dāng)好開(kāi)路先鋒

　　廣東財(cái)政一手抓統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；另一手向管理要質(zhì)量、要效益、要發(fā)展，發(fā)揮財(cái)稅改革“先行軍”“突破口”“牽一發(fā)而動(dòng)全身”作用，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，逐步構(gòu)建形成全省財(cái)政“一盤(pán)棋”格局，與時(shí)俱進(jìn)提升服務(wù)保障大局的能力水平。

　　——如期完成全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，2021年在全國(guó)率先開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)并于2022年如期完成，實(shí)現(xiàn)全省存量隱性債務(wù)的全部化解任務(wù)，成為全國(guó)首個(gè)全部化解存量隱性債務(wù)的省份，切實(shí)幫助基層減輕負(fù)擔(dān)，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展騰出了空間。

　　——深化預(yù)算管理改革。按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)、先有項(xiàng)目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒(méi)有預(yù)算不得執(zhí)行”的原則，圍繞強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌和財(cái)政資源精準(zhǔn)配置的目標(biāo)，探索建立以項(xiàng)目為重點(diǎn)的預(yù)算管理模式，編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，推動(dòng)省級(jí)年初預(yù)算到位率從70%提高到90%以上，減少年中二次分配，切實(shí)提升預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益。

　　——深化省以下財(cái)政體制改革。對(duì)照國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真謀劃廣東省以下財(cái)政體制改革工作，適當(dāng)增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力，加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，探索省級(jí)資金全面直達(dá)縣（市）基層，大力推動(dòng)財(cái)力下沉，促進(jìn)區(qū)域財(cái)力協(xié)調(diào)均衡。

　　——深化數(shù)字財(cái)政建設(shè)應(yīng)用。在全國(guó)率先成立數(shù)字財(cái)政局，圍繞“一平臺(tái)、兩基地、三體系、四目標(biāo)”發(fā)展模式，強(qiáng)化“大運(yùn)維、大監(jiān)控、大應(yīng)用”頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)大集中和四本預(yù)算資金全流程可追蹤。加強(qiáng)省、市、縣預(yù)算編制聯(lián)動(dòng)，建立省對(duì)市縣預(yù)算安排審核機(jī)制，有效提升市縣財(cái)政資源配置效率。

　　2023年，廣東財(cái)政將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，狠抓政治建設(shè)和機(jī)關(guān)黨建，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先、賽龍奪錦，全力以赴為廣東在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。