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為做好入河排污口設(shè)置審批（江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審批）管理及服務(wù)工作，維護(hù)河流生命健康、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《揭陽(yáng)市入河排污口設(shè)置審批辦理流程》（以下簡(jiǎn)稱《辦理流程》），現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題作如下簡(jiǎn)要解讀：

一、《辦理流程》的適用范圍

入河排污口，主要是指直接或者通過(guò)溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊（含渠道、水庫(kù)等水域）排放廢污水的排污口，主要包含排污口的首次建造或者使用、已有入河排污口的重大改變或擴(kuò)大原有排污能力等行為?！掇k理流程》規(guī)定，在揭陽(yáng)市范圍內(nèi)的江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域），屬于省生態(tài)環(huán)境廳委托市生態(tài)環(huán)境局審批和市生態(tài)環(huán)境局審批（包括市生態(tài)環(huán)境局委托各分局審批）權(quán)限的新建、改建或者擴(kuò)大排污口。

二、《辦理流程》頒布的依據(jù)和背景

（一）依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)水法》；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；《中華人民共和國(guó)防洪法》；《入河排污口監(jiān)督管理辦法》(水利部第22號(hào)令)；《廣東省水污染防治條例》（2021年修正版）；《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》（SL 532-2011）；《關(guān)于做好入河排污口和水功能區(qū)劃相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦水體﹝2019﹞36號(hào)）；《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（環(huán)辦水體〔2022〕34號(hào)）；《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省入河入海排污口排查整治工作方案》（粵辦函〔2022〕327號(hào)）；《關(guān)于印發(fā)廣東省入河排污口設(shè)置審批權(quán)限劃分方案的通知》（粵環(huán)辦〔2023〕13號(hào)）。

（二）背景。根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》要求，入河排污口設(shè)置管理職責(zé)由水行政主管部門(mén)劃歸生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)。目前，生態(tài)環(huán)境部未對(duì)入河排污口管理法規(guī)和規(guī)范性文件修改或者廢止，在上級(jí)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)入河排污口設(shè)置法規(guī)規(guī)定前，為做好過(guò)渡期入河排污口設(shè)置管理及服務(wù)工作，我局于2019年6月份啟動(dòng)《揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局入河排污口設(shè)置審批過(guò)渡期辦理流程》（下稱：《過(guò)渡期辦理流程》）編制工作，《過(guò)渡期辦理流程》于2020年2月通過(guò)了揭陽(yáng)市司法局的規(guī)范性文件審查，并對(duì)外正式發(fā)布實(shí)施。該《過(guò)渡期辦理流程》有效期3年，于2023年4月到期。截至目前，省生態(tài)環(huán)境廳尚未制定入河排污口設(shè)置審批辦理流程文件。為進(jìn)一步提高行政審批效率，切實(shí)做好入河排污口設(shè)置管理及服務(wù)工作，確保入河排污口設(shè)置審批工作合法合規(guī)，我市于2024年6月份啟動(dòng)《辦理流程》編制工作并完成初稿，同時(shí)公開(kāi)征求各有關(guān)單位意見(jiàn)和網(wǎng)上征求公眾意見(jiàn)，2024年8月，《辦理流程》通過(guò)了揭陽(yáng)市司法局的規(guī)范性文件審查，經(jīng)反復(fù)修訂，形成該《辦理流程》。

三、《辦理流程》的主要內(nèi)容

《辦理流程》共分為9條，對(duì)設(shè)定依據(jù)、適用范圍、實(shí)施機(jī)關(guān)及權(quán)限劃分、審批條件、受理資料、辦理時(shí)限、審批流程、申辦人的權(quán)利與義務(wù)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。